【正文】 　　(2)經(jīng)濟(jì)效率，政策實(shí)施后所產(chǎn)生的效率，包括企業(yè)的、社會(huì)的乃至環(huán)境的經(jīng)濟(jì)效率。再次，明確政府職能，即為物流業(yè)的發(fā)展構(gòu)造良好的制度環(huán)境，積極引導(dǎo)和扶持物流業(yè)的規(guī)范發(fā)展，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的關(guān)系和利益分配，實(shí)現(xiàn)各方資源的整合，統(tǒng)籌調(diào)度，以高效率地提供物流服務(wù)。應(yīng)當(dāng)利用產(chǎn)業(yè)政策首先保證工廠規(guī)模達(dá)到最優(yōu)，因?yàn)橹挥羞@樣才能保證產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)并獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而與國(guó)外企業(yè)抗衡，為了本國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持政策來(lái)負(fù)擔(dān)產(chǎn)業(yè)振興費(fèi)用，尤其是通訊、交通運(yùn)輸?shù)茸顑?yōu)規(guī)模很大的產(chǎn)業(yè)，由于達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)之前的社會(huì)收益率遠(yuǎn)高于企業(yè)收益率，政府在一定時(shí)期內(nèi)直接投資或直接出面組織國(guó)有企業(yè)是必要的。因此，工業(yè)及商業(yè)企業(yè)尋求物流服務(wù)的外部支持或構(gòu)建供應(yīng)鏈已是大勢(shì)所趨，企業(yè)物流管理與專(zhuān)業(yè)物流經(jīng)營(yíng)也將進(jìn)一步融合和滲透。　　1．現(xiàn)代物流發(fā)展缺乏指導(dǎo)整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)的支持配套政策，如融資政策、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策、社會(huì)保障政策等．目前我國(guó)對(duì)現(xiàn)代物流的理性認(rèn)識(shí)尚處于初級(jí)階段，企業(yè)界對(duì)物流業(yè)務(wù)的重視和開(kāi)發(fā)還有很大的局限性?！　?002年4月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、交通部、外經(jīng)貿(mào)部、鐵道部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局等六部委聯(lián)合制定了《加快發(fā)展我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾梢庖?jiàn)》，其目的在于加強(qiáng)全國(guó)集裝箱運(yùn)輸工作的綜合組織與協(xié)調(diào)，改善服務(wù)環(huán)境，提高工作效率，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)?！　?0世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)展現(xiàn)代物流得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但從整體上看，尤其是針對(duì)目前物流運(yùn)行各自為政的局面，現(xiàn)行政策尚未能形成完整的體系，需要在政策的制定、實(shí)施等方面加強(qiáng)和完善?！蹦壳皣?guó)家政策對(duì)物流業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境、在一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)并沒(méi)有明確體現(xiàn)，造成物流發(fā)展的盲目性，各地各級(jí)政府不分具體情況一哄而上，物流園區(qū)、物流基地等相繼上馬，有些已陷入進(jìn)退兩難的境地。因此，應(yīng)盡快推出相關(guān)的物流技術(shù)促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，以技術(shù)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)物流業(yè)的快速高效發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策是政府對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向的干預(yù)，同時(shí)也是為彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制失靈而采取的補(bǔ)救措施。由于目前物流業(yè)分散在不同主管部門(mén)，因此一定要防止政出多門(mén)，防止物流企業(yè)無(wú)所適從的現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延?！　〉谌?，構(gòu)建物流業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度．物流業(yè)的規(guī)范發(fā)展有賴(lài)于一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)。通過(guò)評(píng)估，可以評(píng)定現(xiàn)行政策的實(shí)際效果，以此給政策的制定者提供比較、鑒別及評(píng)判的依據(jù)，并依此決定對(duì)現(xiàn)有政策的選擇、調(diào)整、完善、推廣、創(chuàng)新甚至放棄。這樣的政策才稱(chēng)得上是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，才能真正發(fā)揮應(yīng)有的效用。依據(jù)李斯特的動(dòng)態(tài)比較費(fèi)用學(xué)說(shuō)，工業(yè)化起步較晚的國(guó)家，有可能經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的保護(hù)與培育，發(fā)展起新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并以這種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際分工，從而實(shí)現(xiàn)以先進(jìn)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)占據(jù)有利的國(guó)際分工地位。配套的、具有前瞻性和系統(tǒng)化的政策法規(guī)是規(guī)范和推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的制度保證。這些措施包括：規(guī)范物流企業(yè)前置性審批，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)文件規(guī)定的審批之外，其他前置性審批一律取消；取消國(guó)內(nèi)鐵路貨運(yùn)代理資格的行政性審批；完善物流企業(yè)稅收管理，實(shí)行差額納稅；加強(qiáng)收費(fèi)管理，取消不符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的行政性收費(fèi)、集資收費(fèi)等；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)外國(guó)物流企業(yè)到中國(guó)開(kāi)設(shè)物流公司，參與中國(guó)物流企業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；完善投資環(huán)境，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“提前報(bào)檢、提前