【文章內(nèi)容簡介】 較高劣勢： 商業(yè)廣播電臺、電視臺為了追求高收聽率和高廣告收入，便在一定程度上犧牲節(jié)目的質(zhì)量，降低標(biāo)準(zhǔn)以迎合聽眾、觀眾。媚俗傾向比較嚴(yán)重，尤其是娛樂節(jié)目，格調(diào)低下的甚多，犯罪、色情和暴力內(nèi)容盛行，一定程度上污染社會空氣，危害青少年的成長。 娛樂性節(jié)目的比例高于新聞、教育節(jié)目，品位不高的娛樂性節(jié)目的比例高于趣味高雅的娛樂性節(jié)目，甚至大量播出黃色、暴力節(jié)目，廣告達(dá)到法規(guī)所容許的最高限度，對市場的追求壓倒對節(jié)目社會影響的考慮； 國總統(tǒng)布什于2006年6月15日簽署了《凈化廣播電視內(nèi)容執(zhí)行法案》。該立法將迫使業(yè)界人士“認(rèn)真地負(fù)責(zé)，保持廣播頻道不受淫穢、褻瀆和不雅內(nèi)容的污染”。 （三）公共型（公營型）思想根基 一個是電子傳播事業(yè)的公用事業(yè)起源及其政策——“限制” 基本特點(diǎn)：所有權(quán)：公共所有。廣播電臺（公司）由國家委托/特許公共機(jī)構(gòu)經(jīng)營。 經(jīng)濟(jì)來源：主要是視聽費(fèi)、執(zhí)照費(fèi)性質(zhì)：公共服務(wù)工具獨(dú)立——在政治上不為政府或其他利益集團(tuán)所左右 1998年1月1日公布的《德國廣播電視法》規(guī)定：廣播電視臺必須保證在節(jié)目產(chǎn)品整體范圍內(nèi)最大可能表現(xiàn)各種現(xiàn)存觀點(diǎn)和意識形態(tài)、政治、科學(xué)以及藝術(shù)見解；在報道特定領(lǐng)域中的重要社會勢力時，就節(jié)目整體而言，不能片面地支持某個政黨、某個團(tuán)體、某個派別或某種意識形態(tài)等。平等——觀眾不分等級享受同樣的服務(wù) 全面——反映不同的觀點(diǎn)，照顧少數(shù)人的興趣 優(yōu)點(diǎn)： 新聞節(jié)目強(qiáng)調(diào)真實(shí)、全面、客觀、公正，以公眾代言人自居；就社會輿論表達(dá)而言，公共廣播電視具有多樣化、普遍化和廣泛性的特點(diǎn)。 娛樂節(jié)目比較健康干凈，嚴(yán)格控制廣告數(shù)量。缺點(diǎn)： 由于它不播或較少播廣告，全部、或大部依靠收聽收視費(fèi)，在一定程度上增加了受眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)； 缺少選擇 過多說教：“正統(tǒng)權(quán)威”的節(jié)目內(nèi)容和單調(diào)死板的形式，在一定程度上降低了觀眾的收視興趣 缺少競爭缺少活力：在全部實(shí)行公共機(jī)構(gòu)經(jīng)營廣播電視的國家，由于沒有商業(yè)電視的競爭壓力，廣播電視缺乏活力和進(jìn)取精神，決策遲緩，弱于應(yīng)變。公共型廣播電視管理體制的變化：背景：（1）、技術(shù)發(fā)展——無線電資源——打破公有性、 稀缺性（2）、高成本——視聽費(fèi)——難以為繼表現(xiàn)：自由化 ：引入競爭者商業(yè)化：強(qiáng)調(diào)市場因素、盈利傾向。 國家撥款和視聽費(fèi)比例下降 廣告和其他商業(yè)性收入增多非規(guī)則化：放寬對廣播電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面的限制。 國別來說，廣播電視公、私兼營，即公共廣播電視和商業(yè)廣播電視并存是西方國家廣播電視體制最主要的類型。在這種體制中，服務(wù)于“全體人民的共同福利”的公共廣播電視和追求利潤最大化的商業(yè)廣播電視同時并存，相互競爭。 第二節(jié)廣播電視的宏觀管理 一．黨委政治領(lǐng)導(dǎo) 作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的中央委員會及各級黨委，是廣播電視媒介的最高決策機(jī)關(guān)。同時，中宣部和各級黨委宣傳部受委托具體領(lǐng)導(dǎo)各級廣播電視機(jī)構(gòu)，通過黨的政治文件領(lǐng)導(dǎo)廣播電視媒介實(shí)現(xiàn)思想宣傳及輿論導(dǎo)向作用。黨委政治領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在廣播電視事業(yè)的管理體制上，就是堅(jiān)持黨管宣傳的原則。 一般而言，在中央中宣部部長是中從中央政治局委員；在地方，從省委宣傳部到縣委宣傳部，各級宣傳部部長都是同級黨委的常務(wù)委員，宣傳部的工作受上級宣傳部和同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。 二．政府依法管理。教材90頁。l 條塊結(jié)合、l 以塊為主、l 分級管理、l 雙重領(lǐng)導(dǎo)l 管理主體：廣播(電影)電視局： 中國廣播電視事業(yè)管理的最高行政部門是國家廣播電影電視總局，負(fù)責(zé)廣播電視媒體傳播活動的領(lǐng)導(dǎo)和管理。從中央到地方，廣播電視行政管理部門都直接受黨的宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)。 國家廣電總局的局長，由中宣部副部長兼任。 法： 《廣播電視管理?xiàng)l例》，是我國廣播電視行業(yè)唯一一部行政法規(guī)。法規(guī)是由國務(wù)院頒發(fā)的條例、章程、辦法、命令。法規(guī)的法律地位和法律效力僅次于法律。 是現(xiàn)行的具有最高法律效力的廣播電視管理法規(guī)。 1997年8月由國務(wù)院頒布，同年9月1日實(shí)施，共分為六章55條。3．行業(yè)規(guī)范協(xié)調(diào) 通過中華全國新聞工作者協(xié)會、中國廣播電視協(xié)會等相關(guān)組織對廣播電視行業(yè)實(shí)施軟性或曰柔性管理。 第三節(jié) 廣播電視機(jī)構(gòu)管理l 一、廣播電視機(jī)構(gòu)：廣播電臺、電視臺（教材75頁）l （一）概念l 廣播電臺：l 電視臺：l 廣播電視事業(yè)：l （二）電臺和電視臺的類型：76頁、 82頁l （三）電臺和電視臺的組織結(jié)構(gòu)l 廣播電臺、電視臺的標(biāo)識l 聲音標(biāo)識l 臺標(biāo)l 央人民廣播電臺中國之聲（）二、廣播電視結(jié)構(gòu)管理（一）、創(chuàng)辦主體： 廣播電臺與電視臺只能由代表國家和政府的廣播電視行政部門創(chuàng)辦與管理。 國家禁止任何單位和個人創(chuàng)辦電臺和電視臺。 禁止設(shè)立外資經(jīng)營、中外合資經(jīng)營和中外合作經(jīng)營的電臺、電視臺。青海衛(wèi)視l （二）、創(chuàng)辦條件符合規(guī)劃人才經(jīng)費(fèi)、設(shè)備場所（三）、創(chuàng)辦程序（四）、審批內(nèi)容 第四節(jié) 廣播電視節(jié)目的管理 一、法規(guī)規(guī)定或政令提倡播出的廣播電視節(jié)目 輿論引導(dǎo)與精神文明建設(shè)內(nèi)容 2．必須轉(zhuǎn)播的廣播電視節(jié)目 各級廣播電臺、電視合、轉(zhuǎn)播站、電視差轉(zhuǎn)站以及有線電視臺(站)和有線廣播臺(站)都必須以專用頻道完整轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺、中央電視臺的第一套節(jié)目。有條件的還應(yīng)轉(zhuǎn)播中央臺的其他節(jié)目。3．法規(guī)規(guī)定必須播出的內(nèi)容 廣播電臺、電視臺應(yīng)強(qiáng)制刊登的內(nèi)容，主要是政府指定播出的特定內(nèi)容．以及共他法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。 《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定：“國務(wù)院廣播電視行政部門在特殊情況下，可以做出停止播出、更換特定節(jié)目或者指定轉(zhuǎn)播特定節(jié)目的決定?！笨梢砸暈檎嘘P(guān)部門指定廣播電臺、電視臺播出特定內(nèi)容的法規(guī)依據(jù)。4．更正性內(nèi)容因媒體播出失實(shí)或不適當(dāng)內(nèi)容，損害他人的合法權(quán)益，當(dāng)事人有權(quán)要求媒體予以更正或答辯。5．對廣播電視節(jié)目使用的語言文字的規(guī)定 為規(guī)范使用語言文字，《廣播電視管理?xiàng)l例》規(guī)定廣播電視節(jié)目使用語言文字作了原則性規(guī)定，即廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語言文字”，并且“推廣全國通用的普通話。l 《老西兒諞吧》l 鄉(xiāng)音鄉(xiāng)韻諞故事 詼諧幽默拉家常二、廣播電視節(jié)目內(nèi)容的限制規(guī)定 1．特定節(jié)目比例及播出方式。 2004年10月23日起開始實(shí)行的《境外電視節(jié)目引進(jìn)、播出管理規(guī)定》中規(guī)定，未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)，不得在黃金時段(19：0022：00)播出境外影視劇，各電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超過該頻道當(dāng)天影視劇總播出時間的百分之二十五；每天播出的其他境外電視節(jié)目，不得超過該頻道當(dāng)天總播出時間的百分之十五。 2008年5月1日起，全國各級電視臺所有頻道不得播出境外動畫片、介紹境外動畫片的資訊節(jié)目以及展示境外動畫片的欄目的時段，由原來的17:00－20:00延長至17:0021:00。 《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》第十七條規(guī)定：廣播電臺、電視臺每套節(jié)目每天播放廣播電視廣告的比例，不得超過該套節(jié)目每天播出總量的20%。其中，廣播電臺在11：00至13：00之間、電視臺在19：00至21：00之間，其每套節(jié)目中每小時的廣告播出總量不得超過節(jié)目播出總量的15％，即9分鐘。 辦法規(guī)定“廣播電臺、電視臺每套節(jié)目中每天播放公益廣告的數(shù)量不得少于廣告總播出量的3％”。2．對特定內(nèi)容的廣播電視新聞報道的限制(1)涉及保密問題的新聞報道。 (2)天氣預(yù)報、重大災(zāi)情、震情、疫情的發(fā)布。 (3)災(zāi)發(fā)事件的報道。 (4)司法報道。三、禁止播出的廣播電視內(nèi)容1．禁止播出的一般原則 《廣播電視管理?xiàng)l例》第三十二條以正面列表的方式詳細(xì)列出被禁止播出的廣播電視節(jié)目的內(nèi)容 . 2．禁止播出的特定廣播電視廣告(1)煙草廣告或者煙草生產(chǎn)企業(yè)的形象廣告；(2)麻醉藥品、精神藥品等會產(chǎn)生藥痛的藥品或含毒性、放射性等特種藥品的廣告；(3)性病治療或含有色情、性暗示內(nèi)容的廣告；(4)非正式或內(nèi)部出版物的廣告；(5)其他法規(guī)、政令禁止在廣播電視媒體播出的廣告。第四章 廣播電視從業(yè)者的職業(yè)道德 一新聞倫理的原則與新聞職業(yè)道德規(guī)范（一）、新聞倫理原則 在西方古典學(xué)哲學(xué)中，倫理是指關(guān)于道德的基本原則，道德則是指實(shí)踐活動中體現(xiàn)出來的標(biāo)準(zhǔn)。 生命、真實(shí)、正義、仁愛? ? 你首先是人類的一份子,其次才是新聞工作者? ——美國新聞攝影師協(xié)會前任主席威廉桑德斯? （二）、職業(yè)道德準(zhǔn)則的主要內(nèi)容道德——職業(yè)道德? 新聞職業(yè)道德是從事新聞信息傳播活動的人們，在長期的職業(yè)實(shí)踐中形成的調(diào)整互相關(guān)系的行為規(guī)范的總和?！吨袊侣劰ぷ髡呗殬I(yè)道德準(zhǔn)則》（已學(xué)）更新? 心全意為人民服務(wù)? 堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向? 遵守憲法、法律和紀(jì)律? 維護(hù)新聞的真實(shí)性? 保持清正廉潔的作風(fēng)? 發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神《中國廣播電視編輯記者職業(yè)道德準(zhǔn)則》（自學(xué)）《中國廣播電視播音員主持人職業(yè)道德準(zhǔn)則》(自學(xué))二、新聞職業(yè)道德實(shí)踐中的問題攝像的偏見：處理好畫面的選擇性與真實(shí)性的關(guān)系 ＣＮＮ刊登的一幅照片 組接的不公正畫面與畫面畫面與聲音災(zāi)難新聞造成的曲解圖像造成的冒犯對弱勢群體的輕視 濫用隱性采訪? “我們的媒體因?yàn)殚L期以來作為黨政權(quán)力的延伸和補(bǔ)充存在著,習(xí)慣于‘無法無天’”。? “負(fù)有普法責(zé)任的大眾傳媒可能是最缺少法治意識的領(lǐng)域,使用秘密采訪手段比公安部門還隨意” 三、造成傳媒業(yè)職業(yè)道德滑坡的原因社會環(huán)境的原因：社會轉(zhuǎn)型期的普遍的道德失范社會準(zhǔn)則缺乏、無規(guī)范的含糊不清的狀態(tài)同源性2．歷史的原因：政治因素是新聞道德滑坡的關(guān)鍵因素 “報紙不僅是積極的宣傳員和鼓動員，而且是積極的組織者”。 3．現(xiàn)實(shí)的原因：經(jīng)濟(jì)因素是新聞道德滑坡的直接原因。 公共服務(wù)與市場競爭 職業(yè)意識的混亂? 黑狗、白狼、眼鏡蛇。? 記者當(dāng)代中國最勢利眼的職業(yè)之一? 教育（思想陣地—傳承文化—市場競爭主體） ? 醫(yī)護(hù)（健康機(jī)構(gòu)—人道主義—市場競爭主體） ? 傳媒（黨的喉舌—社會公器—市場競爭主體） ? “在生存焦慮的驅(qū)動下，傳媒或記者有可能淡化職業(yè)責(zé)任感(包括政治責(zé)任、社會責(zé)任和道德責(zé)任)，單純追求利益。如果缺乏基本的職業(yè)精神，遇到新情況，在很短的時間內(nèi)做出的決斷往往反映的便是當(dāng)事人的逐利本能?！? ——陳力丹4．機(jī)制的原因：混編混崗機(jī)制。編輯部和經(jīng)營、廣告、發(fā)行等部門混崗 。 《關(guān)于開展報刊記者站專項(xiàng)治理的通知》，報刊記者站專項(xiàng)治理“百日行動”。采編一體、以采編促發(fā)行2007，《中國貿(mào)易報》山西記者站，蘭成長 四、如何提高廣電新聞記者的職業(yè)道德？制定和不斷完善廣播電視法（政府）有法可依違法的懲罰力度：經(jīng)濟(jì)的 職業(yè)的（資格的）建立有效的媒介批評體制（受眾）媒介的監(jiān)督機(jī)制：構(gòu)建監(jiān)督媒介的社會控制體系 黨：政府：媒介行政管理部門：行業(yè)監(jiān)督：行業(yè)協(xié)會 第三方監(jiān)督 ：媒介批評與投訴委員會新聞評議會受眾的監(jiān)督：監(jiān)督的意識、監(jiān)督的能力、監(jiān)督的機(jī)制監(jiān)督、批評——執(zhí)行對廣播電視從業(yè)人員進(jìn)行道德教育（媒介） 道德自律主要表現(xiàn)在自我的日常性的道德審視、道德批評方面。 尤其是職業(yè)需要與道德要求矛盾時，能夠自覺用道德的標(biāo)準(zhǔn)約束非道德的行為，就是成功的道德自律。 自律: 從事的信息傳播活動時按照一定的道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我限制或自我約束的一種行為。 道德只有由社會外在規(guī)范轉(zhuǎn)化為人們的內(nèi)在品德，才算是真正得到了實(shí)現(xiàn). ? 新聞道德的內(nèi)化規(guī)范是脆弱的；? 良心不是支配記者的唯一權(quán)威，更不是強(qiáng)大的制約因素，它僅僅對信念忠貞的人起作用；? 從本質(zhì)上講，只有記者真心誠意地接受新聞道德，并把它轉(zhuǎn)化為個人的意志時，新聞道德才可能發(fā)揮作用。第一節(jié)觀（聽）眾調(diào)查的理念一、受眾調(diào)查興起的背景“受眾調(diào)查”的觀念的引進(jìn)：1982年 全國首次大規(guī)模受眾調(diào)查20世紀(jì)90年代后 商業(yè)性調(diào)查公司大量出現(xiàn) 傳播者本位的傳播模式——受眾本位的傳播模式（1）從傳播組成的要素來看：受眾傳播主體之一、形成傳播活動的基本要素之一（2）從傳播效果的形成來看：受眾的決定性作用一廂情愿——倆情相悅第一階段是受眾觀念萌芽階段，以1950年《關(guān)于改進(jìn)報紙工作決定》的發(fā)表和1956年《人民日報》改版為標(biāo)志。群眾路線。第二階段是絕對的傳者本位階段，