我國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展歷程與探索(編輯修改稿)
2025-08-23 14:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ：從20世紀(jì)70年代初到黨的十一屆三中全會(huì)。1972年召開(kāi)人類環(huán)境會(huì)議時(shí)，我國(guó)正處于左傾社會(huì)主義思潮當(dāng)中，當(dāng)時(shí)的觀點(diǎn)是“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”，“社會(huì)主義沒(méi)有污染”，“說(shuō)社會(huì)主義有污染是對(duì)社會(huì)主義的污蔑”，我國(guó)不準(zhǔn)備派代表參加。周恩來(lái)總理首先看到了污染的嚴(yán)重性，他強(qiáng)調(diào)不能將環(huán)境問(wèn)題看成是小事，不要認(rèn)為不要緊，不要再等了。在周總理的指示下，我國(guó)派出代表團(tuán)參加了人類環(huán)境會(huì)議。會(huì)議后不久，1973年8月國(guó)務(wù)院召開(kāi)第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出了“全面規(guī)劃、合理布局，綜合利用、化害為利，依靠群眾、大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境、造福人民”的32字環(huán)保工作方針。（二）第二階段：從黨的十一屆三中全會(huì)到1992年。這一時(shí)期，我國(guó)環(huán)境保護(hù)逐漸步入正軌。1983年第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，把保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策。1984年5月，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》，環(huán)境保護(hù)開(kāi)始納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。1988年設(shè)立國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。地方政府也陸續(xù)成立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。1989年國(guó)務(wù)院召開(kāi)第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出要積極推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度等8項(xiàng)環(huán)境管理制度。同時(shí)，以1979年頒布試行、1989年正式實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》為代表的環(huán)境法規(guī)體系初步建立，為開(kāi)展環(huán)境治理奠定了法治基礎(chǔ)。（三）第三階段：從1992年到2002年。里約環(huán)發(fā)大會(huì)兩個(gè)月之后，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)關(guān)于環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的十大對(duì)策》，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展確立為國(guó)家戰(zhàn)略。1994年3月，我國(guó)政府率先制定實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》。1996年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》，大力推進(jìn)“一控雙達(dá)標(biāo)”（控制主要污染物排放總量、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)標(biāo)）工作，全面開(kāi)展“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防治，“兩控區(qū)”（酸雨污染控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)）大氣污染防治、一市（北京市）、“一海”（渤海）（簡(jiǎn)稱“33211”工程）的污染防治。啟動(dòng)了退耕還林、退耕還草、保護(hù)天然林等一系列生態(tài)保護(hù)重大工程。（四）第四階段：從2002年到2012年。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護(hù)是重大民生問(wèn)題、探索環(huán)境保護(hù)新路等新思想新舉措。2002年、2006年和2011年國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議、第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)、第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，作出一系列新的重大決策部署。把主要污染物減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，完善環(huán)境法制和經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力，積極開(kāi)展國(guó)際環(huán)
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