【文章內容簡介】 、地產品出口獎金，盡量多爭取大米出口配額；各聯(lián)檢部門盡可能地減免收費、優(yōu)化服務，支持企業(yè)通關；市財政今年還拿出 200 萬元作為邊貿發(fā)展基金，激勵企業(yè)擴大過貨。在引進邊貿企業(yè)方面，該市今年要新引進年過貨量 5000 噸以上的企業(yè) 4 家。　　為了實現(xiàn)由國際貿易的“二傳手”向“主攻手”轉變，虎林市今年重點建設進出口三大基地。一是建設進口木材加工基地。以雙葉集團為龍頭，整合鑫城、興林、森達利等中小企業(yè)，發(fā)展來料加工、委托加工，借雞生蛋，建設集原料供應、產品加工、配套合作于一體的新型木材精深加工集散地，保證木材進口量達到 3 萬方。二是建設蔬菜出口基地。地產蔬菜出口認證已經辦完，本地蔬菜出口的瓶頸已經解決。今年，要建成 1000 畝對俄出口蔬菜試驗田，實現(xiàn)蔬菜出口 5000 噸。三是建設建材生產出口基地。鼓勵本地建材企業(yè)加強與俄方企業(yè)合作，做大水泥、紅磚、塑窗等建筑材料出口，擴大過貨量與過貨額。本網密山市農委信息員范士友　馮中艷訊　早 9 點，密山口岸大門一開，便一片動感。出境的俄羅斯人背包的、拎包的、扛包的 270 人，報關、驗證。6 臺龍運集團大巴兒排號等候，車頂、車內盡是大包小包?！　∶苌娇诎睹刻?12 臺大巴車對開，980 名俄羅斯人出入境。俄羅斯人組團兒“倒包” ，來時空手，回去大包小裹，這些人持長期護照，每日奔忙密山口岸與卡緬之間?！　讉€定點的俄羅斯旅游住所，處在市繁華中心，出入十分便利。密山中俄一條街、密山商業(yè)大廈、副食大樓等鄰近幾個大商場盡是俄羅斯人，他們旅游、購物、消費，大把大把的盧布揣進了店主的口袋。 　　買鞋帽、買加肥加大的衣服、買生活用品、買金銀首飾 ，買一些俄羅斯沒有的東西?！　私?，規(guī)定每人可購物 50 公斤，價值在 萬元左右，可這些人大多“超載” ，每天，出境大巴車 6 臺，400 多萬元的貨運進俄羅斯?！　∫棕涃Q易的相互流動，催生了 5 家倒包公司。綏芬河客商馬麗娜公司因密山口岸環(huán)境寬松而遷移密山，成了最大的跨國倒包公司?！　∩_發(fā)包公司、祥運貨物處、雄飛發(fā)包公司、鴻鵬發(fā)包處成了俄羅斯人購物、運輸?shù)幕兀砹_斯人與這些公司先訂單，后提貨。這 5 家倒包公司與俄海參崴最大的運輸聯(lián)合體對應，龍頭帶龍頭，解決了出入境的問題，俄羅斯人來去順腳，一路綠燈?！　∝浽床蛔悖@些公司便從牡丹江、哈爾濱、綏芬河等周遍市縣劃拉商品，滿足俄羅斯人的購買力。　　倒包兒，倒活了經濟，密山成了俄羅斯人的米袋子、菜籃子、購物中心。中俄一條街16 / 37等周邊商場、飯店、旅店成了俄羅斯人的天地，擠掉了門檻子，砍價、抬價，叫買叫賣，顯出幾分繁華。　　俄羅斯人每天在密山要花掉幾十萬元，出現(xiàn)了對俄的經濟增長點，這些服務業(yè)每年上繳稅金幾百萬元。　　倒包兒，倒活了客運，密山運輸總公司是省龍運集團的股東之一，集團一年總收入400 多萬元?！　?022 年倒包的人數(shù)達 12 萬人次，2022 年倒包的人數(shù)達 萬人次，過貨 650 萬噸?！　∶墚敼?，潘當公路的開通，大巴車提檔提速，縮短了行車時間；密山口岸開通雙通道，縮短了俄羅斯人等候時間；密山在海參崴成立辦事處，解決了通關上的貿易問題，加速了口岸的繁榮。電子口岸現(xiàn)狀2022 年 5 月成立了 “國家電子口岸建設協(xié)調指導委員會”，其辦事機構簡稱“電子口岸辦”。我國口岸建設進入了新的歷史發(fā)展階段。隨著經濟全球化進程的加快和我國進入“入世后過渡期”，外向型經濟面臨新形勢，經濟鏈條不斷延伸，市場分工不斷細化，跨國公司的全球經營戰(zhàn)略使得中國有了“世界制造基地”的地位。伴隨著即時生產、零庫存、網上訂貨、小批量、多層次、集裝箱門到門運輸?shù)刃滦蜕a、運輸、經營方式的出現(xiàn)，進一步要求口岸物流暢通，通關效率提高，面對新形勢、新任務，改善口岸管理的任務很重。二、我市口岸經濟面臨的一些問題電子通關存在的問題三、調整戰(zhàn)略、發(fā)揮優(yōu)勢加快發(fā)展我市口岸經濟的發(fā)展包括調整對俄產業(yè)布局、政策導向、戰(zhàn)略對策。夯實基礎，立足長遠。從大慶轉動石油過境；東部煤化工產品出口口岸。中俄口岸城市發(fā)展戰(zhàn)略 2022 年 11 月 29 日 來源 中俄區(qū)域合作論壇以黑龍江省雞西市為案例的戰(zhàn)略研究黑龍江省現(xiàn)代軟科學研究所所長 陳華一、導言17 / 37在東北亞區(qū)域經濟的雙邊合作中，中國和俄羅斯互為最大鄰國，政治上具有穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關系，經濟合作開展時間較長，經濟互補性也較強。黑龍江省位于我國東北部，與俄羅斯接壤有 3000 多公里的邊境線，有 25 個開放口岸，其中雞西市擁有密山檔壁鎮(zhèn)口岸與虎林吉祥口岸兩個陸路口岸。正在規(guī)劃中的雞西密山烏蘇里斯克和雞西虎林哈巴兩條國際客貨聯(lián)運通道進一步為中俄經貿合作提供了必要的物流支持。盡管黑龍江省在對俄經貿合作中取得了一定成績，但由于生產力發(fā)展水平較低和吸納第三方生產要素的不足，目前龍江對俄經貿合作規(guī)模依然較小，合作層次依然較低。黑龍江省政府做出對俄經貿科技合作戰(zhàn)略升級重大決策以來，聯(lián)合東南亞及我國沿海城市共同開發(fā)俄羅斯市場，發(fā)揮黑龍江省長期以來對俄經貿所形成的市場渠道、公共關系、物流交通、邊貿政策等特殊優(yōu)勢，為參與中俄貿易的第三邊提供服務、承擔風險的思想已經得到了廣泛的共識。在黑龍江省全力進行老工業(yè)基地改造和資源型城市發(fā)展轉型之際，運用泛空間的視野，以跨國區(qū)域經濟合作的思路解決中俄經貿戰(zhàn)略升級問題仍需要進一步的思考與探索。研究人員日前以雞西市對俄經貿發(fā)展為案例，針對黑龍江對俄口岸城市的發(fā)展進行了進一步的研究。二、外部因素分析 1. 機會分析　 中俄兩國經濟與貿易發(fā)展的總體趨勢為雞西市發(fā)揮地緣優(yōu)勢、推進對俄經貿科技合作提供了良好的機遇。普京執(zhí)政以來，俄羅斯18 / 37宏觀經濟環(huán)境出現(xiàn)了明顯改善的跡象。GDP 以年均 6％以上的速度連續(xù)六年穩(wěn)定增長，其中 2022 年增長率為 ％，人均 GDP 達 4000美元。外貿出口額超過進口額近 1 倍，貿易順差近 800 億美元。黃金外匯儲備接近 1200 億美元，創(chuàng)歷史最高水平。外債在國內生產總值中所占比重已從 1999 年的 60％降至 20％。美國高盛公司在其名為《走向 2050 年 BRIC》的報告中稱，俄羅斯、巴西、印度和中國是未來 40 年經濟發(fā)展最快的 4 個新興市場國家，俄羅斯將在 2020年前超過意大利，2025 年前超過法國和英國，2030 年前超過德國。如此潛力巨大且發(fā)展迅速的市場正吸引著來自世界各地的目光。作為俄羅斯的第四大貿易伙伴，中俄兩國的經貿合作迅猛發(fā)展，雙邊貿易額已連續(xù)五年大幅增長，2022年雙邊貿易額已突破２００億美元。2022年，中俄圓滿結束了俄羅斯加入ＷＴＯ的雙邊市場準入談判，雙方達成互利雙贏協(xié)議：俄方承諾關稅減讓和市場開放，雙方宣布相互承認完全市場經濟地位。中俄兩國宏觀政治經濟環(huán)境現(xiàn)狀為擁有兩個國家一級陸路口岸的雞市發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展跨區(qū)域經貿往來提供了良好的基礎。 2. 威脅分析盡管近年來中俄經貿合作有了較快發(fā)展，但雙方經貿的良好發(fā)展依然受到諸多不利因素的威脅。首先，中俄都屬經濟轉型國家，市場機制都不完善：同市場經濟建設有關的法規(guī)以及相關的服務都不夠規(guī)范。如缺乏仲裁機制、海關體制不完善、“灰色清關”等問題突出，銀行結算問題長期得不到妥善解決；再加上俄方國內存在嚴重的腐敗現(xiàn)象導致其許多外貿促進法規(guī)執(zhí)行不力，以及俄國人對外資的看法還存在某些心理障礙等諸多原因，使投資者望而卻步。19 / 37其次，俄羅斯的政策穩(wěn)定性依然較差：俄方經常會從自身的利益出發(fā)，頻繁地調整外貿管理方面的具體政策，有的政策不僅使中方難以理解和接受，連俄方的經貿官員都感到迷茫。2022 年 4 月 21 日，俄方突然向中方通報，單獨提高中國對俄出口產品的關稅，其幅度之大，范圍之廣，是近代國際貿易中不多見的。俄方對中國出口產品的征稅價值不分類別一律提高 30％，對按重量征收關稅的商品，報征稅價值從原來每公斤 ― 美元一律提高到 美元。如對于我國的玩具出口，原來每公斤征稅價值是 美元，進口稅率為20％，其進口稅是 美元?，F(xiàn)在一公斤玩具征稅價值是 美元，再按 20％收關稅，進口稅就是 美元。另外，俄羅斯政府的商業(yè)管制過于紛繁復雜：據調查，在遠東地區(qū)有權檢查外資企業(yè)的機構有 32 個之多，行政性收費如對中國勞務人員收取勞務證許可費、短期逗留登記證費等名目繁多。更有甚者，一些執(zhí)法人員如警察、海關人員腐敗成風，對入境外國人索賄敲詐的事屢見不鮮。俄羅斯的社會治安環(huán)境還未根本好轉。據華商反映，在海參崴，從中國運去一車（30 噸）建材要向黑社會交 2022 美元保護費，運一車果菜要交 800 美元。由于以上諸多的不利因素，雞西市若想在中俄經貿發(fā)展中形成自身的核心競爭優(yōu)勢，則需要通過多年來政府與民間的交往經驗、市場渠道、公共關系、邊貿政策等優(yōu)勢，為參與中俄貿易的第三邊提供服務支持、承擔風險，使自身成為通往尚不規(guī)范的俄羅斯市場的“適配器”。三、內部因素分析在區(qū)域競爭力分析中，波特的“國家鉆石”模型常常被學者們作為經濟分析范式運用于不同區(qū)域的內部競爭因素分析?！皣毅@20 / 37石”理論認為，特定區(qū)域是否具有國際競爭優(yōu)勢，取決于“要素條件”，“需求條件”，“相關與輔助產業(yè)”，“企業(yè)策略、結構與競爭”這四個內生決定因素，以及“機遇”和“政府”這兩個外生決定因素。盡管波特的競爭力理論產生了廣泛的影響，但國際學術界對它也不乏質疑。基于波特模型的內向性，1993 年英國經濟學家鄧寧在其國際生產折衷理論的基礎上對波特的“鉆石模型”進行了補充和修正?？傮w來說，區(qū)域競爭力研究并未超越“鉆石模型”的思維框架，關于區(qū)域內在因素分析的實證研究一般也是以這一模型為基礎的。研究人員以波特的“國家鉆石”與鄧寧的國際生產折衷理論為基礎，針對雞西市對俄經貿的內部因素進行了分析。1. 優(yōu)勢分析①區(qū)位優(yōu)勢雞西市位于黑龍江省東南部，中俄邊境線長 631 公里，現(xiàn)已開通密山檔壁鎮(zhèn)口岸與虎林吉祥口岸兩個陸路口岸。 其中虎林口岸具有一岸對兩區(qū)（俄濱海和哈巴邊區(qū)）、輻射半徑大的特點。對面百公里范圍內分布著伊曼、列索等 4 市 7 區(qū)，人口近 230 萬，自然資源豐富且有一定的工業(yè)基礎。列索距濱海邊區(qū)首府海參崴 352 公里，距哈巴區(qū)首府哈巴羅夫斯克 401 公里。正在規(guī)劃中的雞西密山烏蘇里斯克和雞西虎林哈巴兩條國際客貨聯(lián)運通道進一步為中俄經貿合作提供了必要的物流支持。利用俄遠東鐵路、東方港和納霍德卡等港口，借路達港，借港出海，可以使雞西市、七臺河市等黑龍江東部地區(qū)的煤炭產品和這個區(qū)域及三江平原地區(qū)的糧食、農副產品向俄羅斯、韓國、日本等國家出口。以雞西為起點，走密檔線到俄羅斯納霍德卡港或東方港，比走大連可縮短陸路運輸距離 1000 公21 / 37里左右，而從納霍德卡港到韓國東海岸及日本的港口距離比從大連到韓國東海岸近。②初級生產要素優(yōu)勢在區(qū)域競爭優(yōu)勢的分析中，學術界通常把要素條件分為初級生產要素和高級生產要素兩類。初級生產要素包括天然資源、氣候、非技術人工與半技術人工；高級生產要素包括現(xiàn)代化通信的基礎設施、高等教育人力，以及各大學研究所等。雞西市擁有一定的初級生產要素優(yōu)勢。首先，雞西市在土地與勞動力資源上擁有比較優(yōu)勢。雞西全市國土總面積為 22453 平方公里， 其中可開發(fā)土地面積達 萬公頃。雞西市總人口 194 萬，工業(yè)用工平均勞動力價格僅為每月 500 元左右。另外，雞西市現(xiàn)有十萬左右的農村富余勞動力有待向第二、第三產業(yè)轉移。充足的土地與勞動力供給及其低廉的成本形成了雞西市的初級生產要素優(yōu)勢。其次，雞西市的自然資源優(yōu)勢也十分明顯。雞西市是黑龍江省農業(yè)生產條件比較優(yōu)越的地區(qū)之一,也是黑龍江省的重點產糧地區(qū)之一，主要盛產大豆、水稻、小麥、玉米和蔬菜等，綠色食品與有機食品生產環(huán)境優(yōu)越；雞西市礦產資源十分豐富, 現(xiàn)已發(fā)現(xiàn) 56 個礦種，已開發(fā)利用 19 種，重要礦產 15 種。主要有煤炭、石墨、硅線石、鉀長石、大理巖、泥炭、黃金、礦泉水等。雞西煤田分布廣、煤種齊全，有焦煤、氣煤、肥煤等 7 個煤種，總儲量量 80 億噸。最高年份產原煤 3100 多萬噸，為煤炭精深加工和煤電轉化提供了豐富原料；雞西市自然生態(tài)旅游資源得天獨厚，江河湖泊、森林濕地、近代戰(zhàn)爭遺址、現(xiàn)代觀光農業(yè)，煤炭工業(yè)文化等構成了以自然生態(tài)為主體的特色旅游產品。另外，22 / 37雞西市對岸的俄羅斯城市在森林資源和煤炭、鐵、鋁、銅等礦產資源等方面都異常豐富。③需求優(yōu)勢雞西市的需求優(yōu)勢主要體現(xiàn)在其所面對的巨大的俄羅斯市場需求。俄羅斯是當今世界為數(shù)不多的未飽和市場，隨著俄羅斯的