探索農(nóng)村金融解困之路(編輯修改稿)
2024-08-23 09:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 金制度，為提供涉農(nóng)業(yè)務(wù)的保險公司和參保企業(yè)與農(nóng)戶提供保費、經(jīng)營費用和超賠補貼。” 《決定》對各類金融機構(gòu)提出積極支持農(nóng)村改革發(fā)展的要求。明確“堅持農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)服務(wù)的方向，強化職能、落實責(zé)任，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擴大郵政儲蓄銀行涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款?！薄 ∵^去十年間，國有商業(yè)銀行從農(nóng)村地區(qū)撤并了3萬多家機構(gòu)網(wǎng)點，現(xiàn)在基本都在縣及縣以上的地區(qū)經(jīng)營。這也說明了廣大的縣以下農(nóng)村基層獲得商業(yè)性金融服務(wù)的難度。近幾年來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)農(nóng)戶和各類中介服務(wù)組織和農(nóng)村信息化的發(fā)展，同樣給商業(yè)性金融帶來更多的機會。因此需要在農(nóng)村地區(qū)和涉農(nóng)領(lǐng)域發(fā)展穩(wěn)定的客戶，根據(jù)涉農(nóng)商業(yè)性金融的特點，尋求適合在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的盈利模式?！ ∧壳稗r(nóng)村金融的“主力軍”是農(nóng)村信用社。農(nóng)信社運行在鄉(xiāng)級，具有網(wǎng)點多、直接對農(nóng)戶的特點，經(jīng)過多年努力，在完善治理結(jié)構(gòu)、強化約束機制、增強支農(nóng)服務(wù)能力等方面取得成效，中央大力支持農(nóng)信社改革，如用央票解決農(nóng)村信用社歷史包袱問題，完善法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，近年來農(nóng)信社已有盈利。但還需要解決對東中西部、不同發(fā)展水平地區(qū)的農(nóng)信社，采取有差別支持政策，以及探討實行適度的監(jiān)管方式，鼓勵農(nóng)村信用社更好地服務(wù)于農(nóng)戶?！稕Q定》要求繼續(xù)“改善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)，保持縣（市）社法人地位穩(wěn)定，發(fā)揮為農(nóng)民服務(wù)主力軍作用”。政策目標(biāo)是把農(nóng)村信用社改造成為產(chǎn)權(quán)明晰的社區(qū)性農(nóng)村金融機構(gòu)，發(fā)揮好直接服務(wù)農(nóng)民的作用。 這次《決定》在農(nóng)村金融制度改革方面有明顯突破，《決定》指出：“規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。加強監(jiān)管，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的各種微型金融服務(wù)。允許農(nóng)村小型金融組織從金融機構(gòu)融入資金。允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制。擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)。” 此前，為推進農(nóng)村金融改革，已經(jīng)在6省范圍內(nèi)進行“村鎮(zhèn)銀行”“小額貸款公司”“農(nóng)民信用互助合作社”的試點，也允許外資從事農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，如匯豐銀行在湖北隨州、重慶大足、福建三明永安縣和最近在北京密云設(shè)立村鎮(zhèn)銀行?；ㄆ煦y行（中國）也獲得銀監(jiān)會批準(zhǔn)，在湖北省成立兩家貸款公司。在試驗探索的基礎(chǔ)上，這一次則放開了農(nóng)村小型金融組織從金融機構(gòu)融資的限制、并允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。這就大大拓寬了農(nóng)村多元化金融組織的范圍，彌補了現(xiàn)行 “農(nóng)民專業(yè)合作社法”中缺少農(nóng)民信用合作規(guī)定的不足。由傳統(tǒng)分散的小農(nóng)經(jīng)營方式，發(fā)展演變?yōu)榻M織
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