【文章內(nèi)容簡介】 在各個(gè)領(lǐng)域密切合作，形成“同城化”的發(fā)展形勢。 深港同城化的不斷發(fā)展，使得以香港為中心的東南弧農(nóng)產(chǎn)品市場也成為我們市場的主要客戶。由于香港收入水平普遍較高，對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量較大，質(zhì)量要求較嚴(yán)格，本項(xiàng)目符合廣大港人的要求，將為香港地區(qū)提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品供給服務(wù)，保障香港農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供應(yīng)。 香港地區(qū)生鮮果蔬等的市場潛力巨大，尤其是對名特優(yōu)新產(chǎn)品、無污染綠色食品需求量大，香港市場是一個(gè)近乎純進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場，這些農(nóng)產(chǎn)品大部分通過xx進(jìn)入。同時(shí)，果蔬類牛鮮農(nóng)產(chǎn)品是食品安全質(zhì)量問題的多發(fā)品種，也是香港市民與政府最為關(guān)注最近切需要解決的問題，因此果蔬產(chǎn)品是項(xiàng)目認(rèn)證產(chǎn)品配送中心的重點(diǎn)經(jīng)營品種。借助深港同城化的政策優(yōu)勢，把握時(shí)機(jī)，擴(kuò)大本項(xiàng)日的輻射范同，既可滿足保尊香港農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的政治需要，也能為本項(xiàng)目帶米高額收益。2. 1. 4農(nóng)產(chǎn)品安全保障的需求日益提高 1，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的頒布和實(shí)施，就是要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，有效解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題，是對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，從而保障人民對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的健康、安全的要求。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有其特殊性，不同于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，不能簡單套用工業(yè)產(chǎn)品的管理方法來解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安傘問題。 (1)農(nóng)產(chǎn)品品種繁多。既有直接食用的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，也有用作食品原料的農(nóng)產(chǎn)品，還有用作非食用工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品，具有生物多樣性、鮮活、易腐、難儲(chǔ)藏、產(chǎn)品規(guī)格不易統(tǒng)一的特點(diǎn)。 (2)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、周期長。從農(nóng)出到餐桌，要經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、種植養(yǎng)殖、收割屠宰、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、保鮮、包裝等多個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，生長周期最短也在30天以上，不同于工業(yè)品生產(chǎn)。 (3)影響安全的因素復(fù)雜。影響安全的因素涉及到產(chǎn)地、生產(chǎn)過程和采收儲(chǔ)運(yùn)等諸多環(huán)節(jié)，危害因素多，控制技術(shù)復(fù)雜，污染評價(jià)的手段有限。 (4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度人，需要有別于工業(yè)品的特殊監(jiān)管方式。特別是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營方式分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，干家萬戶分散經(jīng)營，一家一戶單獨(dú)面向市場，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管既要保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也要保護(hù)生產(chǎn)者的適當(dāng)權(quán)益，必須適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。 因此，出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，管住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，對確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全非常必要而且緊迫。 2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故影響惡劣、后果嚴(yán)重 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是新階段新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須解決的個(gè)大問題。這些年米同家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，但因食用有毒有害物質(zhì)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的人畜中毒事件，以及出口農(nóng)產(chǎn)品岡動(dòng)物疫病、農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)被拒收、扣留、退貨、索賠、終止合同、暫停貿(mào)易的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)牛。 (1)香港“毒菜事件” 2006年4月17同，綠色和平組織揭發(fā)香港兩大超市內(nèi)出售含有非法農(nóng)藥及農(nóng)藥殘余超標(biāo)的蔬菜，即“香港毒菜事件”，再次引起香港市民和政府對香港農(nóng)產(chǎn)品安全問題的高度重視：香港689萬市民的蔬菜消費(fèi)70%以上靠內(nèi)地供應(yīng)，每天供港的果蔬當(dāng)中，有50%從xx布吉市場采購，其它部分從東莞石碣、惠州、廣州、梅州及省外地區(qū)采購，貨物來源的分散為食品安全質(zhì)量的監(jiān)控造成了困難，而通過xX海關(guān)供應(yīng)香港量達(dá)到內(nèi)地供應(yīng)量的80%，岡此加強(qiáng)深港在食品安全監(jiān)控方面的緊密合作具有十分的緊迫性和重大的意義，只有在一個(gè)集中的場所統(tǒng)一監(jiān)控供港農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，并通過技術(shù)手段從產(chǎn)地到供港海關(guān)乃至香港零售終端實(shí)行全程監(jiān)控，有效防范不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入供港農(nóng)產(chǎn)品通道，才能杜絕再一次發(fā)生毒菜事件。 (2) 2005年4門底至5月，東莞、韶關(guān)、陽汀、梅州、xx等地發(fā)生了5起由蔬菜瓜果引起的食物中毒，日多發(fā)牛存集體飯?zhí)茫偘l(fā)病人數(shù)達(dá)400多人。專家指出，為防止蔬菜瓜果種植中的農(nóng)藥源頭污染，應(yīng)切實(shí)規(guī)范農(nóng)藥的使用和保管，嚴(yán)禁采摘?jiǎng)倗姙⑦^農(nóng)藥的蔬菜瓜果，嚴(yán)禁蔬菜瓜果與農(nóng)藥混裝運(yùn)送。廣東省衛(wèi)生監(jiān)督所提醒市民食用蔬果前遵循“一洗二浸三燙四炒”的處理原則。 （3) 肯德基蘇丹紅事件2005年2月，肯德基公司相關(guān)食品卷入“蘇丹紅（1號(hào)）”事件，該色素對人體具有致痛性。 (4)鯪魚罐頭孔雀石綠事件2005年11月，香港環(huán)衛(wèi)署爆出在兒大品牌鯪魚罐頭中檢出孔雀石綠斂癌物質(zhì)，受此影響，廣東省輸港鯪魚罐頭出口急劇下降。 (5)上海數(shù)百人瘦肉精中毒2006年9月，上海數(shù)數(shù)百人瘦肉精中毒，300多人次到醫(yī)院就診，其中有180余人是在單位食堂就餐時(shí)吃過豬肉引起中毒。上海市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于此次事件中的瘦肉精豬肉順利入滬，海鹽屠宰場必須要負(fù)主要責(zé)任，而監(jiān)管部門也必須要加強(qiáng)對這些屠宰場的監(jiān)督和抽檢。 3．改善食品流通安全已成為燃眉之急 (1)健全法律法規(guī)、加強(qiáng)宣傳指導(dǎo) 山臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則、農(nóng)藥殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)（明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、操作規(guī)程、檢測手段、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、處罰力度等），依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及經(jīng)營者的行為．從產(chǎn)地和市場兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全控制。 通過廣泛宣傳、實(shí)施《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》及開展安全用藥技能培訓(xùn)等，讓更多的農(nóng)民了解使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、激素的負(fù)效應(yīng)，引導(dǎo)大家按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，逐步使無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)：變成生產(chǎn)者的自覺行為。 (2)杜絕污染源頭 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從源頭抓起。通過立法等措施，盡快調(diào)整農(nóng)藥品利結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)研制和生產(chǎn)安全、高效、經(jīng)濟(jì)的低殘留、環(huán)保型新農(nóng)藥，積極開發(fā)和推廣“應(yīng)用牛物農(nóng)藥，大力發(fā)展牛態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)測。 (3)加強(qiáng)市場流通監(jiān)管 加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)和畜禽屠宰行業(yè)管理，積極推進(jìn)落實(shí)準(zhǔn)入制度，實(shí)行進(jìn)貨索證檢查，購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，實(shí)行市場開辦者質(zhì)量負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)市場的查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的召回銷毀公布制度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，形成有效的社會(huì)論監(jiān)督機(jī)制。 (4)推進(jìn)市場認(rèn)證 貫徹落實(shí)綠色批發(fā)市場認(rèn)證管理辦法及有關(guān)實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)綠色市場認(rèn)證步伐。嚴(yán)格包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、索證、索票、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度。 (5)加強(qiáng)市場檢測 加快推進(jìn)企業(yè)認(rèn)證自檢體系建設(shè)，進(jìn)步完善委托檢驗(yàn)制度，建立健全市場生產(chǎn)質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。 (6)完善信用檔案，充分應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng) (7)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在制定，落實(shí)同家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設(shè)規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機(jī)制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會(huì)組織。 農(nóng)產(chǎn)品安全保障需求日益提高，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通于段和辦法提出了越來越高的要求，項(xiàng)目建設(shè)也是順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)Ii安全質(zhì)量高要求的產(chǎn)物。 xX現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷系統(tǒng)相對滯后 上世紀(jì)九十年代末，布吉市場作為xx、華南地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品樞紐中心，貨物可輻射到珠三角各個(gè)城市，甚至粵東地區(qū)，是當(dāng)之無愧的級(jí)批發(fā)市場。但現(xiàn)在的布吉市場由于受規(guī)模和場地所限，市場內(nèi)硬件設(shè)施相對落后，市場發(fā)展已至瓶頸期，發(fā)展速度緩慢，并呈現(xiàn)衰退跡象，其貨物基本上只限在本市銷售，部分轉(zhuǎn)口香港，寶安龍崗兩區(qū)采購商傾向從廣州、東莞等地采購，布吉市場的貨物也有相當(dāng)‘部分來自廣州及東莞市場。同時(shí)，由于香港對農(nóng)產(chǎn)品的安全問題十分重視，希望在離其較近的xx能夠有‘個(gè)大型的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，以確保其農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和食品安全的保障。而到日前為止，xX市尚未建設(shè)新的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。xx市作為珠三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的集散中心，功能在逐步弱化，已不能滿足深港_曲地口益增長的農(nóng)產(chǎn)品費(fèi)及對食品安全的需求。 另外，相對其它行業(yè)，xx農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷系統(tǒng)的發(fā)展頗為緩慢，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立和實(shí)施等全程監(jiān)控水平較低，近年米連續(xù)爆發(fā)的食品安傘事故凸現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全程監(jiān)控的必要性和緊迫性。2005年以來，xX農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已普遍，上漲20%左右，特別是水果的供應(yīng)已不能充分滿足xx市的需求，而且隨著xx市經(jīng)濟(jì)和生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工的產(chǎn)品需求也不斷提高。xX農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷系統(tǒng)的現(xiàn)狀已遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對農(nóng)產(chǎn)品足量、平價(jià)、安全、綠色供應(yīng)的需求。xX農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷系統(tǒng)亟待改造升級(jí)，以達(dá)到與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，均衡和諧的局面?！安嘶@子”供應(yīng)的需要 日前，公司在xx地區(qū)擁有布吉、福田、南山三個(gè)市場，承扣著xx地區(qū)居民的“菜籃子”供應(yīng)，僅布吉市場經(jīng)營的蔬菜、水果、糧油和土特產(chǎn)品分別占xx市民消費(fèi)量的85%、9D%、40%和65%以上。同時(shí)，公司下屬在深市場還擔(dān)負(fù)著供應(yīng)香港農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的任務(wù)，日供港蔬菜達(dá)300至500車。但目前，這三個(gè)市場場地資源有限，己極度飽和，遠(yuǎn)不能滿足深港兩地日益增長的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。 隨著深港兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，xx城市功能定位的不斷升級(jí)，人n數(shù)量不斷增加，人們對農(nóng)產(chǎn)品需求不斷擴(kuò)大，對農(nóng)產(chǎn)品的安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高。公司現(xiàn)有布古、福出、南山三個(gè)批發(fā)市場因地理區(qū)位和自身經(jīng)營特點(diǎn)，難以滿足城市發(fā)展和居民消費(fèi)的需求。并且，伴隨著CEPA即《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》的政策實(shí)施，深港同城化的推進(jìn)，政策、交通、經(jīng)濟(jì)合作等外部條件的進(jìn)一步優(yōu)化，香港的一些大型零售商如百佳、惠康、美心等企業(yè)為了降低農(nóng)產(chǎn)品采配成本，迫切希望把其農(nóng)產(chǎn)品采配中心前移到xx。但多年來XX39。市尚未規(guī)劃建設(shè)新的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。因此，在xX規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流中心是滿足深港兩地“菜籃子”供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)需求。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品食品安全的要求也越來越高，安全、健康、營養(yǎng)、綠色、環(huán)保成為人們對食用農(nóng)產(chǎn)品的基本訴求。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥賤留超標(biāo)，以及瘦肉精、注水肉、蘇丹紅、甲醛等食品安全事件時(shí)有發(fā)牛，且大多在流通環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，這些事件直接傷害消費(fèi)者身體健康，也影響消費(fèi)者的消費(fèi)信心。食品安全問題越米越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。xX國際農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)日建設(shè)日標(biāo)是立足深港、流通華南、而向全國、輻射世界，成為華南地區(qū)規(guī)模最大、功能完善、配套齊全的綠色、安全、牛態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)