【文章內容簡介】 在各個領域密切合作，形成“同城化”的發(fā)展形勢。 深港同城化的不斷發(fā)展，使得以香港為中心的東南弧農產品市場也成為我們市場的主要客戶。由于香港收入水平普遍較高，對農產品消費量較大，質量要求較嚴格，本項目符合廣大港人的要求，將為香港地區(qū)提供高質量的農產品供給服務，保障香港農產品安全穩(wěn)定供應。 香港地區(qū)生鮮果蔬等的市場潛力巨大，尤其是對名特優(yōu)新產品、無污染綠色食品需求量大，香港市場是一個近乎純進口的農產品消費市場，這些農產品大部分通過xx進入。同時，果蔬類牛鮮農產品是食品安全質量問題的多發(fā)品種，也是香港市民與政府最為關注最近切需要解決的問題，因此果蔬產品是項目認證產品配送中心的重點經營品種。借助深港同城化的政策優(yōu)勢，把握時機，擴大本項日的輻射范同，既可滿足保尊香港農產品供應的政治需要，也能為本項目帶米高額收益。2. 1. 4農產品安全保障的需求日益提高 1，《農產品質量安全法》的頒布 農產品質量安全法的頒布和實施，就是要建立農產品質量安全標準體系，并引入農產品質量安全追溯制度，有效解決農產品安全問題，是對農產品實現從農田到餐桌的全程管理，從而保障人民對農產品消費的健康、安全的要求。 農產品生產有其特殊性，不同于工業(yè)產品生產，不能簡單套用工業(yè)產品的管理方法來解決農產品質量安傘問題。 (1)農產品品種繁多。既有直接食用的鮮活農產品，也有用作食品原料的農產品，還有用作非食用工業(yè)原料的農產品，具有生物多樣性、鮮活、易腐、難儲藏、產品規(guī)格不易統(tǒng)一的特點。 (2)農產品生產環(huán)節(jié)多、周期長。從農出到餐桌，要經過農業(yè)產地環(huán)境、農業(yè)投入品使用、種植養(yǎng)殖、收割屠宰、儲藏運輸、保鮮、包裝等多個環(huán)節(jié)，生產環(huán)節(jié)多，生長周期最短也在30天以上，不同于工業(yè)品生產。 (3)影響安全的因素復雜。影響安全的因素涉及到產地、生產過程和采收儲運等諸多環(huán)節(jié)，危害因素多，控制技術復雜，污染評價的手段有限。 (4)農產品質量安全監(jiān)管難度人，需要有別于工業(yè)品的特殊監(jiān)管方式。特別是我國農產品生產經營方式分散，農業(yè)生產規(guī)模小，干家萬戶分散經營，一家一戶單獨面向市場，農產品質量安全監(jiān)管既要保護消費者的合法權益，也要保護生產者的適當權益，必須適應我國農業(yè)的特點。 因此，出臺《農產品質量安全法》，促進農業(yè)生產方式變革，提高農業(yè)產業(yè)化、組織化水平，管住農產品生產源頭，對確保農產品質量安全非常必要而且緊迫。 2．農產品質量安全事故影響惡劣、后果嚴重 農產品質量安全問題是新階段新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展中必須解決的個大問題。這些年米同家對農產品質量安全的監(jiān)管力度不斷加強，但因食用有毒有害物質超標農產品引發(fā)的人畜中毒事件，以及出口農產品岡動物疫病、農（獸）藥殘留超標被拒收、扣留、退貨、索賠、終止合同、暫停貿易的現象仍時有發(fā)牛。 (1)香港“毒菜事件” 2006年4月17同，綠色和平組織揭發(fā)香港兩大超市內出售含有非法農藥及農藥殘余超標的蔬菜，即“香港毒菜事件”，再次引起香港市民和政府對香港農產品安全問題的高度重視：香港689萬市民的蔬菜消費70%以上靠內地供應，每天供港的果蔬當中，有50%從xx布吉市場采購，其它部分從東莞石碣、惠州、廣州、梅州及省外地區(qū)采購，貨物來源的分散為食品安全質量的監(jiān)控造成了困難，而通過xX海關供應香港量達到內地供應量的80%，岡此加強深港在食品安全監(jiān)控方面的緊密合作具有十分的緊迫性和重大的意義，只有在一個集中的場所統(tǒng)一監(jiān)控供港農產品的安全質量，并通過技術手段從產地到供港海關乃至香港零售終端實行全程監(jiān)控，有效防范不合格農產品進入供港農產品通道，才能杜絕再一次發(fā)生毒菜事件。 (2) 2005年4門底至5月，東莞、韶關、陽汀、梅州、xx等地發(fā)生了5起由蔬菜瓜果引起的食物中毒，日多發(fā)牛存集體飯?zhí)?，總發(fā)病人數達400多人。專家指出，為防止蔬菜瓜果種植中的農藥源頭污染，應切實規(guī)范農藥的使用和保管，嚴禁采摘剛噴灑過農藥的蔬菜瓜果，嚴禁蔬菜瓜果與農藥混裝運送。廣東省衛(wèi)生監(jiān)督所提醒市民食用蔬果前遵循“一洗二浸三燙四炒”的處理原則。 （3) 肯德基蘇丹紅事件2005年2月，肯德基公司相關食品卷入“蘇丹紅（1號）”事件，該色素對人體具有致痛性。 (4)鯪魚罐頭孔雀石綠事件2005年11月，香港環(huán)衛(wèi)署爆出在兒大品牌鯪魚罐頭中檢出孔雀石綠斂癌物質，受此影響，廣東省輸港鯪魚罐頭出口急劇下降。 (5)上海數百人瘦肉精中毒2006年9月，上海數數百人瘦肉精中毒，300多人次到醫(yī)院就診，其中有180余人是在單位食堂就餐時吃過豬肉引起中毒。上海市食品藥品監(jiān)督管理局有關負責人表示，對于此次事件中的瘦肉精豬肉順利入滬，海鹽屠宰場必須要負主要責任，而監(jiān)管部門也必須要加強對這些屠宰場的監(jiān)督和抽檢。 3．改善食品流通安全已成為燃眉之急 (1)健全法律法規(guī)、加強宣傳指導 山臺農產品質量安全法，健全和完善農產品安全生產技術規(guī)程、農藥合理使用準則、農藥殘留檢測標準、食品安全標準等相關法律法規(guī)（明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、操作規(guī)程、檢測手段、質量標準、處罰力度等），依法規(guī)范農產品的生產、加工及經營者的行為．從產地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，實行“從農田到餐桌”全過程質量安全控制。 通過廣泛宣傳、實施《農藥管理條例》、《農藥合理使用準則》及開展安全用藥技能培訓等，讓更多的農民了解使用化學農藥、化肥、激素的負效應，引導大家按標準化要求組織生產，逐步使無公害農產品的生產：變成生產者的自覺行為。 (2)杜絕污染源頭 保障農產品質量安全，必須從源頭抓起。通過立法等措施，盡快調整農藥品利結構，鼓勵研制和生產安全、高效、經濟的低殘留、環(huán)保型新農藥，積極開發(fā)和推廣“應用牛物農藥，大力發(fā)展牛態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、有機農業(yè)，全面開展農產品重點生產基地的環(huán)境監(jiān)測。 (3)加強市場流通監(jiān)管 加強食品流通、消費和畜禽屠宰行業(yè)管理，積極推進落實準入制度，實行進貨索證檢查，購銷臺賬和質量承諾制度，實行市場開辦者質量負責制，全面落實市場的查制度，嚴格實行不合格食品的召回銷毀公布制度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，形成有效的社會論監(jiān)督機制。 (4)推進市場認證 貫徹落實綠色批發(fā)市場認證管理辦法及有關實施細則，加快推進綠色市場認證步伐。嚴格包裝、標簽、標識、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度。 (5)加強市場檢測 加快推進企業(yè)認證自檢體系建設，進步完善委托檢驗制度，建立健全市場生產質量安全例行監(jiān)測制度。 (6)完善信用檔案，充分應用信息技術，實現農產品可追溯系統(tǒng) (7)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在制定，落實同家和行業(yè)標準、產業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設規(guī)范經營行為等方面形成自律機制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會組織。 農產品安全保障需求日益提高，對現有農產品流通于段和辦法提出了越來越高的要求，項目建設也是順應農產Ii安全質量高要求的產物。 xX現有農產品運銷系統(tǒng)相對滯后 上世紀九十年代末，布吉市場作為xx、華南地區(qū)最大的農產品樞紐中心，貨物可輻射到珠三角各個城市，甚至粵東地區(qū)，是當之無愧的級批發(fā)市場。但現在的布吉市場由于受規(guī)模和場地所限，市場內硬件設施相對落后，市場發(fā)展已至瓶頸期，發(fā)展速度緩慢，并呈現衰退跡象，其貨物基本上只限在本市銷售，部分轉口香港，寶安龍崗兩區(qū)采購商傾向從廣州、東莞等地采購，布吉市場的貨物也有相當‘部分來自廣州及東莞市場。同時，由于香港對農產品的安全問題十分重視，希望在離其較近的xx能夠有‘個大型的農產品物流中心，以確保其農產品供應和食品安全的保障。而到日前為止，xX市尚未建設新的現代化的農產品物流中心。xx市作為珠三角地區(qū)農產品的集散中心，功能在逐步弱化，已不能滿足深港_曲地口益增長的農產品費及對食品安全的需求。 另外，相對其它行業(yè)，xx農產品運銷系統(tǒng)的發(fā)展頗為緩慢，農產品市場準入制度、農產品可追溯制度的建立和實施等全程監(jiān)控水平較低，近年米連續(xù)爆發(fā)的食品安傘事故凸現了農產品產銷全程監(jiān)控的必要性和緊迫性。2005年以來，xX農產品價格已普遍，上漲20%左右，特別是水果的供應已不能充分滿足xx市的需求，而且隨著xx市經濟和生活水平的不斷提高，對農產品初加工和深加工的產品需求也不斷提高。xX農產品運銷系統(tǒng)的現狀已遠不能滿足人們日益增長的對農產品足量、平價、安全、綠色供應的需求。xX農產品運銷系統(tǒng)亟待改造升級，以達到與城市社會經濟同步發(fā)展，均衡和諧的局面?！安嘶@子”供應的需要 日前，公司在xx地區(qū)擁有布吉、福田、南山三個市場，承扣著xx地區(qū)居民的“菜籃子”供應，僅布吉市場經營的蔬菜、水果、糧油和土特產品分別占xx市民消費量的85%、9D%、40%和65%以上。同時，公司下屬在深市場還擔負著供應香港農產品消費的任務，日供港蔬菜達300至500車。但目前，這三個市場場地資源有限，己極度飽和，遠不能滿足深港兩地日益增長的農產品消費需求。 隨著深港兩地經濟發(fā)展，xx城市功能定位的不斷升級，人n數量不斷增加，人們對農產品需求不斷擴大，對農產品的安全及農產品質量的要求也越來越高。公司現有布古、福出、南山三個批發(fā)市場因地理區(qū)位和自身經營特點，難以滿足城市發(fā)展和居民消費的需求。并且，伴隨著CEPA即《內地與香港關于建立更緊密經貿關系安排》的政策實施，深港同城化的推進，政策、交通、經濟合作等外部條件的進一步優(yōu)化，香港的一些大型零售商如百佳、惠康、美心等企業(yè)為了降低農產品采配成本，迫切希望把其農產品采配中心前移到xx。但多年來XX39。市尚未規(guī)劃建設新的現代化的農產品物流中心。因此，在xX規(guī)劃建設現代化的農產品物流中心是滿足深港兩地“菜籃子”供應的現實需求。 隨著經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，對農產品食品安全的要求也越來越高，安全、健康、營養(yǎng)、綠色、環(huán)保成為人們對食用農產品的基本訴求。但是，食用農產品農藥殘留超標、畜產品違禁藥物濫用和獸藥賤留超標，以及瘦肉精、注水肉、蘇丹紅、甲醛等食品安全事件時有發(fā)牛，且大多在流通環(huán)節(jié)被發(fā)現，這些事件直接傷害消費者身體健康，也影響消費者的消費信心。食品安全問題越米越受到社會的廣泛關注和各級政府的高度重視。xX國際農產品物流園項日建設日標是立足深港、流通華南、而向全國、輻射世界，成為華南地區(qū)規(guī)模最大、功能完善、配套齊全的綠色、安全、牛態(tài)的農產品現