關于行政相對人監(jiān)督權初探(編輯修改稿)
2024-08-23 06:05 本頁面
【文章內容簡介】 民的共同意志,而不是權利行使者意志。人民是一個高度抽象的集合體,人民只能把權利交由人民中的一部分成員組成國家機構來代表人民行使。從行政法來說,就是人民將國家行政權力交由國家行政機關代表人民來行使,但這并不意味著人民中的廣大個體成員對國家行政權力的行使就毫無關系,人民用法律規(guī)定廣大公民也有權以各種方式和途徑來協(xié)助、約束行政權力的行使,甚至使某些協(xié)助和約束成為行政權力運用中不可缺少的環(huán)節(jié)。在這種情況下,協(xié)助和約束就成為國家行政權力正確、有效運用的內在組成部分。這種權力就是行政相對人參與行政法律關系,作為一方當事人,對另一方當事人的監(jiān)督權利。只有相對人的這些權利真正落到實處,廣大公民才真正會有“當家作主”的感覺,增加公民對政府的信賴,促進政府成為理性的政府。人們也終于認識到,現(xiàn)代法治社會的真諦,不僅也不再局限于“法律面前人人平等,”最根本也是最迫切的,消除不受制約的權力,以確保行政權力的行使符合人民的意愿、要求并達到其應有的目的?！ ?二)行政法理論基礎 行政法的理論基礎長期以來存在較大爭議。依據(jù)對行政權力與行政相對人權利這一行政法核心問題的出發(fā)點的不同,形成了三種行政法基本理念:管理論、控權論和平衡論?！ 」芾碚撌墙⒃趯φ袨楦叨刃湃位A之上的,相信行政權的運作可以實現(xiàn)行政法的目標,即實現(xiàn)公共利益與個人利益的和諧一致。這實質是與義務本位、專制體制下的政府特權相適應的行政法理念,是對管理論擴大化理解,即行政法不僅是行政機關進行管理的法,也是管理行政機關和公務員的法,只是從管理層面上對行政法的概括,回避了行政法的性質,“似有行政法為管理技術之嫌,也給人以行政管理學之附屬學科的感覺?！薄 】貦嗾撜厥加?9世紀,以假定行政權的武斷專橫為前提,以公民個人權利為本位,以個人主義和自由主義政治哲學為基礎的系統(tǒng)認識。其宗旨在于最大限度
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