【文章內(nèi)容簡介】 ：（1） 推行電子產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計，以便從源頭上減少電子廢物對環(huán)境的污染，并便于電子廢物的循環(huán)利用。（2） 加大電子產(chǎn)品的回收及處理力度，研究和明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、銷售者、消費者的責(zé)任，以及回收、處理企業(yè)的責(zé)任，明確政府有關(guān)部門的責(zé)任；（3） 需要研究建立適合中國國情的電子電器廢物回收系統(tǒng)。利用先進和行之有效的技術(shù)和方法，將廢物轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源并回到生產(chǎn)階段。（4） 起草“電子廢物回收法”。熱點話題八：農(nóng)村教育問題熱點剖析：我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村的發(fā)展對整個現(xiàn)代化事業(yè)具有舉足輕重的影響，可以說，沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康。而農(nóng)村的發(fā)展靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育，農(nóng)村的教育決定了中國的未來。因此，正視當前農(nóng)村教育綜合改革面臨的問題，大力改革與發(fā)展農(nóng)村教育，把沉重的人口負擔轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢，是新世紀我國農(nóng)村走向現(xiàn)代化的必由之路。故戴老師建議應(yīng)適當關(guān)注該熱點話題。（一）我國農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問題，結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）地方財政困難，教育投入少，辦學(xué)條件差。由于基礎(chǔ)教育實行分級辦學(xué)、分級管理，地方經(jīng)濟的發(fā)達程度直接影響基礎(chǔ)教育的發(fā)展。尤其是在“老、少、邊、窮”地區(qū)，基礎(chǔ)教育的發(fā)展難度極大，“暗房子、破桌子、石凳子”的現(xiàn)象依然存在；許多農(nóng)村教師工資水平較低，城鄉(xiāng)教師實際收入差距大。（2）農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)率有所反彈。究其原因主要有以下幾個方面造成：一是現(xiàn)行教材與農(nóng)村實際脫節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)困難，成績差；二是教學(xué)資源貧乏，教育教學(xué)質(zhì)量差，部分學(xué)生喪失學(xué)習(xí)積極性，厭學(xué)情緒大；三是部分教師缺乏師德師風(fēng)，嚴重違背教育規(guī)律，師生抵觸情緒大。這幾方面在一定程度上影響了家長支持孩子上學(xué)的積極性。當然，家庭經(jīng)濟貧困、家長對子女的學(xué)習(xí)缺乏遠見、新的“讀書無用論”等因素也是造成學(xué)生中途輟學(xué)的主要原因。（3）農(nóng)村學(xué)校師資總體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)。由于國家對農(nóng)村和城市學(xué)校建設(shè)的投資不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件惡劣，教師待遇差、工資低，許多骨干教師流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。（4）農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望、就業(yè)無路、致富無術(shù)”。（5）農(nóng)村中小學(xué)布局不盡合理。（二）農(nóng)村教育在發(fā)展過程中為什么會出現(xiàn)上述困難？這里如果要歸結(jié)起來，應(yīng)該是多種因素相互作用造成的。結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點，主要有以下幾個方面：（1）現(xiàn)行的教育體制制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。應(yīng)試教育在農(nóng)村根深蒂固，在國家實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，更是把農(nóng)村的中小學(xué)生引上了應(yīng)試的道路，使原本就脫離農(nóng)村實際的教育走得更遠了。（2）農(nóng)村教師的待遇不高，激勵機制不合理，造成農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村教育質(zhì)量。（3）單純的以學(xué)校為主要場地的單向教育模式，使學(xué)生缺少接觸、了解、認識、適應(yīng)社會的機會。（4）政府投入經(jīng)費不足。雖然我國各級政府對農(nóng)村教育的投入連年增加，但還遠遠不能滿足農(nóng)村教育全面發(fā)展的需要，并且沒有有效的經(jīng)費投入監(jiān)督機制，尚未完全落實的“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制也不能保證充足的教育投入。特別是中西部地區(qū)大多數(shù)縣財政薄弱，難以有更多的資金投向義務(wù)教育。（5）資源分配不公平。目前的教育資源遠遠無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展，而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。（6）農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。長期以來，由于受傳統(tǒng)教育的影響，農(nóng)村教育并沒有從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，一直在沿襲城市教育的發(fā)展模式，缺乏農(nóng)村特色的普及型教育。教學(xué)內(nèi)容缺乏聯(lián)系地方實際，致使農(nóng)村教育與當?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)。（三）解決農(nóng)村教育問題的對策。針對以上種種問題，要改變農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，加快農(nóng)村教育發(fā)展，結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點，應(yīng)該從以下幾方面著手：（1）加大政府教育經(jīng)費的投入力度，社會多方籌措經(jīng)費。要樹立城鄉(xiāng)整體教育觀念，在教育政策上向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村教育發(fā)展速度，規(guī)范農(nóng)村教育體制。對此，從中央到地方的各級政府應(yīng)該齊抓共管，中央、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、地（市）和縣級政府要將農(nóng)村教育經(jīng)費列入當年財政預(yù)算，并統(tǒng)一直接撥到縣級教育行政部門。同時，還要通過廣泛吸收社會資金，將所籌得的資金全部用于農(nóng)村教育的發(fā)展。此外，要建立農(nóng)村教育經(jīng)費的監(jiān)督保障機制，實行農(nóng)村教育經(jīng)費財務(wù)公開制度。要在確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入的同時，各級政府也要增加對農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育的經(jīng)費投入，使其能夠健康發(fā)展。（2）加大政府的統(tǒng)籌力度，成立專門的農(nóng)村教育管理的政府部門，制定專門的《農(nóng)村教育法》。為了切實加大政府對農(nóng)村教育的統(tǒng)籌力度，加快農(nóng)村教育的發(fā)展，應(yīng)成立專門的農(nóng)村教育管理的政府部門。成立的農(nóng)村教育管理的政府部門應(yīng)包含農(nóng)村教育各類學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)、農(nóng)村“兩基”教育和農(nóng)村教育經(jīng)費的督導(dǎo)檢查機構(gòu)、市場信息機構(gòu)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機構(gòu)等。對農(nóng)村教育的各項問題進行通盤考慮，才有利于農(nóng)村教育的各項事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。目前我國關(guān)于農(nóng)村教育的立法還只有在《教育法》、《義務(wù)教育法》等綜合性法律中的籠統(tǒng)性的規(guī)定，遠遠不能適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展的需要。為了以保證農(nóng)村教育的健康發(fā)展，保證政府對于農(nóng)村教育各項制度的有效實施，我國應(yīng)該制定專門的《農(nóng)村教育法》。（3）加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，逐步提高教育隊伍整體素質(zhì)。農(nóng)村教師是農(nóng)村教育改革與發(fā)展的基本力量。建設(shè)好一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊伍，直接關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量和水平的提高。要使農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定，整體素質(zhì)提高，必須解放思想，加大力度增加農(nóng)村教師的山區(qū)補貼額。只有這樣才能激勵農(nóng)村教師扎根農(nóng)村，解決農(nóng)村教師隊伍流失嚴重的問題。另一方面要制定科學(xué)的教學(xué)評價體系。大量的農(nóng)村教師流失，而留在農(nóng)村繼續(xù)任職的教師隊伍在素質(zhì)、水平、學(xué)歷、師德等方面暴露出來的問題日益嚴重。要促進農(nóng)村教育的發(fā)展，除了要切實提高農(nóng)村教師的物質(zhì)待遇以外，還應(yīng)注重農(nóng)村教師自身素質(zhì)的問題。要解決這個問題，應(yīng)采取公平、公正、公開的原則，制定科學(xué)的農(nóng)村教師的教學(xué)評價體系，對于師德好、教學(xué)質(zhì)量高的教師應(yīng)予以重獎，對于評價不合格的農(nóng)村教師，應(yīng)清除出農(nóng)村教師隊伍。（4）使用鄉(xiāng)土教材，開設(shè)部分農(nóng)村職業(yè)教育的課程。應(yīng)該在農(nóng)村的義務(wù)教育階段加入有當?shù)靥厣霓r(nóng)村職業(yè)課程。如在山區(qū)農(nóng)村可安排種植類、畜牧獸醫(yī)類的課程，在沿海地區(qū)可安排海產(chǎn)養(yǎng)殖類的課程。這樣，即可以培訓(xùn)回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的學(xué)生的一技之長，又不會耽誤、可升學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)。教材應(yīng)采用在地方長期從事農(nóng)業(yè)推廣、有經(jīng)驗的農(nóng)技員或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土專家編寫的教材，教材應(yīng)該通俗易懂、簡便易行，即可以滿足農(nóng)村孩子對農(nóng)業(yè)事務(wù)了解的渴求心理，又可以讓農(nóng)村孩子學(xué)有一技之長。（5）大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育。高職面向農(nóng)村必須在招生方面有優(yōu)惠、特殊政策，優(yōu)先錄取農(nóng)村考生。解決農(nóng)村問題關(guān)鍵是解決農(nóng)村城市化問題，其中，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是核心問題。有計劃、有重點、分步驟開展農(nóng)村人力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開發(fā)相關(guān)課程和教材，研究制定科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增加資金投入，委實任重而道遠。各級政府教育、農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)給予高度重視。（6）積極推進農(nóng)村人口的高等教育。政府和學(xué)校要統(tǒng)一招生標準，嚴格以能力與考分作為選擇高校新生的依據(jù)，完善獎貸體系，提高補助標準，確保農(nóng)村家庭子女不因家庭貧困無法接受高等教育或中途退學(xué)。此外，黨和政府要創(chuàng)造條件，積極發(fā)展農(nóng)村高等教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人在有條件的農(nóng)村地區(qū)，設(shè)立高等教育機構(gòu)或教學(xué)點。（7）是要切實解決農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障問題。要進一步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機制，落實各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，并納入政府工作目標考核體系。繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，補助困難縣的工資發(fā)放，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按國家現(xiàn)行的工資標準按時足額發(fā)放。（8）要認真解決中小學(xué)危房改造問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要始終繃緊安全這根弦，制定切實可行的排查方案和改造措施，各地方要設(shè)立專項資金，多渠道籌措資金，確保所有危房都能及時得到改造。（9）要認真解決進城務(wù)工農(nóng)民的子女入學(xué)難和貧困生救助問題。這個點戴斌老師建議要結(jié)合和諧社會這個國策來寫。同時要充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用，充分挖掘潛力、盡可能多地接收進城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)。要建立健全資助貧困生就學(xué)的制度，制定出具體可行的辦法，建立起一套行之有效的保障機制，通過廣泛動員社會各方面的力量，幫助家庭困難學(xué)生完成接受義務(wù)教育的學(xué)業(yè)。（10）進一步明確各級政府對義務(wù)教育的責(zé)任，落實“以縣為主”的管理體制，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體制。要把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育作為一項重要職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，因地制宜地逐步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，整合教育資源。熱點話題九：民辦高校辦學(xué)引導(dǎo)和監(jiān)管問題熱點剖析:這是一個與“大學(xué)擴招”相關(guān)聯(lián)的一個熱點話題，一般來說像“大學(xué)擴招”這樣的“極度大熱”的話題，考察的可能真的不大，因為大家都了解的話題，拉不開差距。而相關(guān)聯(lián)的“旁系話題”考察的可能性反而比較大。而近年來，民辦高校發(fā)展很快，而其中存在的問題也很多，這里主要集中在不規(guī)法的操作上，這里就值得我們在備考時候好好留意了。（一）對于該問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）組成專家評估組對全省民辦高校開展合格評估工作。主要評估是否存在非法集資辦學(xué)行為，有無收取儲備金、變相贊助費或者其他名目非法集資行為，有無挪用、侵占或者以其他名義提取學(xué)校用于教育教學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費行為；發(fā)布招生廣告和簡章是否依法經(jīng)教育主管部門備案，廣告、簡章有無夸大其詞、弄虛作假等欺騙性內(nèi)容，有無因廣告不實而引發(fā)上訪、申訴等辦學(xué)糾紛現(xiàn)象。評估結(jié)果要予以公告。不合格的學(xué)校將被限期整改，期限整頓后仍達不到標準的，將被撤消辦學(xué)資格（2）對民辦高校收取招生廣告監(jiān)管保證金，一旦發(fā)現(xiàn)民辦高校違規(guī)發(fā)布、刊登招生簡章和廣告，審批機關(guān)可“動用”保證金用于處理善后工作。（3）加大對民辦高校招生簡章和廣告的監(jiān)管，所有民辦學(xué)校準備發(fā)布的招生簡章和廣告必須報送所在省的教育廳備案。（4）完善教育法規(guī)體系，明確規(guī)定各種違規(guī)招生行為的具體處罰原則。加快民辦教育促進立法及司法細則跟進步伐；（5）教育主管部門要徹底轉(zhuǎn)換只重審批、不重監(jiān)管的工作方式，通過明確責(zé)任制，加大對不作為者的懲治力度，下決心將主要精力徹底轉(zhuǎn)移到日常監(jiān)管中來；（6）完善社會辦學(xué)市場信息化管理規(guī)范，徹底改變教育信息嚴重不對稱和混亂局面。戴老師認為這是一個矛盾的集合點，考生可以適當展開。逐漸改變地方政府“辦教育”而無暇“管教育”的辦學(xué)體制，使社會有力量在“辦”好學(xué)的同時，政府有精力和能力“管”好教育，真正促進民辦高等教育健康發(fā)展。熱點話題十：勞動者的“社會保障”問題熱點剖析:該社會問題主要是聯(lián)系到最近比較熱的一個時事新聞，那就是社?；鸨慌灿玫膯栴}。對于這個點，考察的時候，可能可以從很多的“細節(jié)角度”來展開，但無論命題者出哪一個角度來考，考生在考試前還是應(yīng)該注意對給類話題的總結(jié)。（一）對于該問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）要在擴大覆蓋面的同時，加大征繳力度和提高統(tǒng)籌層次，加快立法進程，強化征繳手段。（2）要確保社會保障基金的良性循環(huán)。解決對中老年職工養(yǎng)老金負債的補償問題，是建立新制度、實現(xiàn)社會保障基金良性循環(huán)的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快從國家財政收入、變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)存量、發(fā)行特種國債等渠道來解決這一問題。（3）加大對收入分配的調(diào)節(jié)措施，為弱勢人群保障開拓資金來源。除應(yīng)加強并改進個人所得稅的征管外，還應(yīng)積極研究和出臺對高消費、財產(chǎn)擁有以及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、饋贈的稅收調(diào)節(jié)政策，加強不同階層、人群間的轉(zhuǎn)移支付。另外戴斌老師建議考生還可以從國家角度出發(fā)，通過強化個人所得稅征繳力度，開征遺產(chǎn)稅、贈予稅、特種消費稅等形式，擴大資金來源，以充實社會保障基金。、（4）要加強對社會保障基金的管理和監(jiān)督。要將基金收繳、存儲、撥付、管理、監(jiān)督這一基金動態(tài)過程作為一條紐帶，使各相關(guān)部門各司其職，各負其責(zé)，共同管理，相互監(jiān)督。（5）要加快社會保障立法進程。立法滯后使社會保障處于無法可依的被動局面。因此，應(yīng)盡快出臺《社會保障法》、《社會保險法》、《社會救濟法》，并制定相應(yīng)的專項法律法規(guī)和實施細則，以規(guī)范國家、單位和個人的社會保障行為。（6）要擴大社會保障的覆蓋面。加快構(gòu)建適應(yīng)多種所有制共同發(fā)展需要的社會保障體系，把不同所有制的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體勞動者都納入這個“安全網(wǎng)”（7）要妥善解決國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的問題。國有企業(yè)改革走到哪里，社會保障就跟到哪里，解除職工轉(zhuǎn)制或下崗后的后顧之憂。社會保障部門要參與企業(yè)改制的全過程，以利于維護職工的社會保障權(quán)益，切實保證他們應(yīng)享受的社會保障待遇。（8）發(fā)展多層次的社會救助與慈善事業(yè)。對舉辦民間救助、慈善團體以及捐贈社會公益事業(yè)給予如開辦資助、土地供應(yīng)、減免稅費等鼓勵政策。同時加強專業(yè)督導(dǎo)，規(guī)范行為，使其成為社會保障的重要補充力量。（9）考慮到我國是一個社會主義的國家，考慮到勞動者在我國的主體地位，可以考慮讓勞動者介入和監(jiān)督社?；鸬墓芾砗褪褂?。比如勞動者的集體的代表——工會。中國工會現(xiàn)有的完善的組織系統(tǒng)和歷史上主管勞動保險工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗，也使得工會有可能參與并主持一部分社會保險工作，這對于保障我國勞動者的權(quán)益將是一個有益的補充。2008年公務(wù)員申論熱點題目熱點一：非法集資問題社會問題背景分析:近年來，非法集資在我國許多地區(qū)重新抬頭，并向多領(lǐng)域和職業(yè)化發(fā)展。2006年，全國公安機關(guān)立案偵查的非法集資案件1999起，涉案總價值296億元。2007年1至3月，僅非法吸收公眾存款、集資詐騙兩類案件就立案342起，%%。若不采取切實有效措施予以治理整頓，勢必造成更大的社會危害。為了維護正常的經(jīng)濟社會秩序，保護人民群眾的合法權(quán)益，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一、 關(guān)于非法集資的社會危害性，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，戴斌老師認為主要有以下幾點：（1） 擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序。非法集資活動以高回報為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了金融秩序，影