【文章內容簡介】 、優(yōu)質資源整合、優(yōu)質資源輻射的有效機制，充分發(fā)揮“名園長工作室”、“特級教師工作室”的引領作用。通過舉辦園長論壇和業(yè)務培訓，不斷提升園長的管理和專業(yè)水平。重視幼兒園特級教師、中高級教師和學科帶頭人的培養(yǎng)，定期開展名園長、名教師評比并給予獎勵和表彰。（十二）加強職業(yè)道德教育。落實幼兒教師職業(yè)道德規(guī)范，建立完善的師德監(jiān)督機制和評優(yōu)表彰制度，把愛心、責任心做為師德考核的重要內容，全面提升教師的職業(yè)素養(yǎng)，建設一支德高業(yè)精的保教隊伍。五、加大投入，保障學前教育經(jīng)費（十三）加大財政投入力度。將學前教育經(jīng)費納入財政預算，確保人員經(jīng)費和公用經(jīng)費及時足額撥付并逐年增長。學前教育經(jīng)費占教育總支出的比例逐年提高，設立學前教育專項經(jīng)費，用于幼兒園建設、優(yōu)質園獎勵、教師培訓和貧困家庭子女入園資助等，推動學前教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。（十四）成本分擔，合理收費。落實財政投入、家長繳費的成本合理分擔機制，嚴格執(zhí)行收費備案和公示制度，按照收費項目和標準合理收費。幼兒園不得以開辦特色班、興趣班及各種實驗為由，額外收取費用。實行幼兒園財務公開制度，加強審計監(jiān)督，確保學前教育經(jīng)費使用規(guī)范，提高經(jīng)費使用效益。六、規(guī)范管理，推動學前教育健康發(fā)展（十五）堅持依法治教，規(guī)范辦園行為。貫徹落實《天津市學前教育條例》、《關于進一步規(guī)范幼兒園辦園行為的通知》及《天津市民辦學前教育機構管理暫行規(guī)定》精神。加強對全區(qū)各類型幼兒園登記注冊年檢工作，進一步規(guī)范幼兒園辦園行為。各幼兒園在《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要》的指導下，堅持保育與教育相結合原則，樹立正確的幼兒教育質量觀，避免和防止片面追求超前教育、幼兒教育“小學化”。（十六）加強教育管理。完善幼兒園質量等級評定與管理制度，實行“分類管理分層指導分級推進”管理模式，引導和規(guī)范各級各類幼兒園堅持正確的辦園方向，推動園所內涵發(fā)展、特色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。加強對幼兒園質量評估和幼兒發(fā)展評估，推進學前教育優(yōu)質發(fā)展。（十七）強化考核督導制度。發(fā)揮區(qū)政府教育督導室職能，對有關部門在促進學前教育事業(yè)發(fā)展、教育質量提升、財政投入、教師工資與社會保障等工作進行專項督導。依據(jù)《南開區(qū)幼兒園優(yōu)質教育評估方案》定期開展幼兒園教育督導評估檢查工作。（十八）加強安全和諧校園建設。積極采取預防措施，嚴防幼兒園危房倒塌、食物中毒、火災等重大事故發(fā)生。全區(qū)幼兒園實現(xiàn)“保安進校園”。公安、市容等部門配合教育部門，加強幼兒園周邊環(huán)境綜合治理，維護幼兒園正常教育教案秩序，確保師生人身安全和財產(chǎn)安全。維護幼兒園治安、安全和合法權利。（十九）加強對學前教育宣傳工作。充分利用報刊、網(wǎng)絡、電視等新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳學前教育政策和發(fā)展規(guī)劃，宣傳發(fā)展學前教育的重要意義和作用，向社會和廣大家長宣傳科學的育兒理念，倡導科學的教育方法，營造全社會重視學前教育工作的氛圍，促進我區(qū)學前教育又好又快發(fā)展。附件：關于推進義務教育均衡發(fā)展的意見教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，關鍵是機會公平，重點是促進義務教育均衡發(fā)展。近幾年，隨著經(jīng)濟建設快速發(fā)展和創(chuàng)辦南開優(yōu)質教育行動計劃的逐年落實，我區(qū)基礎教育工作取得了長足進步，教育教案質量和辦學水平不斷攀升，每一位適齡兒童接受義務教育的機會和權力得到切實保證。但目前我區(qū)優(yōu)質教育資源供給不足，教育發(fā)展東強西弱的現(xiàn)象仍然存在，人民群眾希望得到高質量教育的愿望還不能完全得到滿足，優(yōu)質教育的供需矛盾比較突出。因此，為切實落實《南開區(qū)教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，保障廣大人民群眾公平享有接受優(yōu)質義務教育的權力，推進我區(qū)義務教育高水平、高質量均衡發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。一、提高認識，明確宗旨，大力推進義務教育均衡發(fā)展推進義務教育均衡發(fā)展是貫徹落實黨的十七大精神和實施義務教育法的重要舉措；是堅持以人為本、辦人民滿意教育的迫切需要；是實施素質教育，減輕學生過重學習負擔的重要保證。努力辦好每一所學校，縮小校際間差距，教好每一個學生，形成普惠于民的義務教育，保障每一個孩子公平享有接受良好教育的機會，是貫徹以人為本理念，建設和諧社會，保障社會公平的體現(xiàn)。二、合理布局，均衡配置，努力實現(xiàn)優(yōu)質教育資源均衡（一）學校合理分布。結合我區(qū)規(guī)劃做好學校布局調整工作，使學校分布合理，教育設施配置均衡，以保證義務教育段每位適齡兒童都能就近入學，享受公平優(yōu)質的義務教育。借助我區(qū)西部開發(fā)建設優(yōu)勢和科技南開建設整體規(guī)劃，加快西區(qū)學校辦學水平和教育質量的提升，做好南開區(qū)科技實驗小學的發(fā)展規(guī)劃，使其形成優(yōu)質教育資源，輻射、帶動西區(qū)教育發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)義務教育學校整體均衡發(fā)展。（二）人員合理配置。建立和完善教師、干部任聘制度、流動制度和培訓制度。通過教師、干部任聘和交流，優(yōu)化干部、教師隊伍結構。通過培訓不斷提升干部、教師工作水平和素質，使義務教育學校管理和教師隊伍配置趨于均衡。（三）信息資源共享。在全區(qū)達到義務教育學校現(xiàn)代化建設標準設施基礎上，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，積極創(chuàng)建遠程視頻，網(wǎng)絡傳遞等交流平臺，做到教案資料、教案經(jīng)驗、教育信息等教育資源的共享，促進學校共同發(fā)展。三、確立目標，加快發(fā)展，促進義務教育走向均衡（四）按照市教委提出的比例，實現(xiàn)優(yōu)質高中招生指標定向分配，三年內達到全部畢業(yè)生的％的目標。優(yōu)質初中學校招生，到年實現(xiàn)百分之百指標定向分配，給予一般國辦初中校更大的招生自主權，促進其生源水平的提高。鼓勵民辦初中校不斷提高辦學水平，以此減少擇校比例，避免產(chǎn)生公辦學校擇?，F(xiàn)象。堅持小班化教案，到年全區(qū)初中校要實現(xiàn)小班率％以上，每班人數(shù)在人以下。小學凡具備條件的學校全部實現(xiàn)小班化教案，每班人數(shù)在人以下。（五）保證進城務工人員子女免費享受同等優(yōu)質的義務教育。中小學應根據(jù)地域相對就近原則，制定安排規(guī)劃，確保他們能夠免費接受到優(yōu)質、均衡的義務教育。（六）加強學校文化建設，不斷提高學校辦學品位。充分發(fā)揮項目帶資金的助推作用，鼓勵和倡導學校開發(fā)校本課程，創(chuàng)建學校特色，從特色項目建設入手，促進學校走特色發(fā)展之路，辦出水平，以學校特色發(fā)展促進和帶動學校整體發(fā)展。四、建立機制，加強協(xié)作，保障義務教育均衡發(fā)展實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，必須要結合我區(qū)現(xiàn)狀，創(chuàng)新教育管理體制，建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，要做到：（七）充分發(fā)揮合作學區(qū)相互學習、相互幫扶、共享資源、共同提高的作用。建立優(yōu)質學校與相對薄弱學校手拉手對口支援和區(qū)域間多校合作等模式，逐步實現(xiàn)優(yōu)質學校與相對薄弱學校合并重組或聯(lián)合辦學。盡快實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享，促進學校共同發(fā)展，縮小校際間辦學水平的差距，解決優(yōu)質教育資源不足問題。（八）充分發(fā)揮我區(qū)視導組指導、幫扶作用，幫助薄弱學校提升教師隊伍專業(yè)化水平，提高課堂教案質量，達到高效教案的效果，縮小強校與弱校之間教師水平的差距，解決教案資源不均衡問題。（九）建立促進西部學校發(fā)展的激勵機制。提升學校文化內涵，用學校文化引領學校發(fā)展，不斷提高學校辦學水平。為西部學校的發(fā)展積極搭建展示的平臺。五、加強管理，提高質量，實現(xiàn)義務教育高水平均衡發(fā)展全面實施素質教育，提高學校辦學質量是實現(xiàn)義務教育高水平均衡發(fā)展的保障，是減輕學生過重的學習負擔的有效途徑。提高學校教案質量，縮小校際間差距，應做好以下工作：（十）加強質量管理。校長作為學校教案質量管理的第一責任人，要以提高教育教案質量為目標，抓住學校教案管理這個中心，重點加強學校課程與教案計劃的領導，加強課程實施過程的領導。校長要用正確的教育思想引領教師實施新課程改革，要深入課堂教案第一線摸清課堂真實情況，分析教案動態(tài)，抓住主要矛盾。根據(jù)教案過程中存在的問題，組織開展教案研究，改進教案方式與教案方法，不斷提高課堂教案有效性和高效性。（十一）做到規(guī)范辦學。學校在完成“天津市義務教育學?，F(xiàn)代化建設標準”第一階段任務后，要結合學校實際做好達標后的繼續(xù)提升工作，要在學?！败泴嵙Α鄙舷鹿Ψ颍?guī)范學校的日常管理，制定、完善并落實學校各項工作目標和規(guī)章制度。要堅持按教育規(guī)律和制度管理規(guī)范學校辦學行為和教師行為，保障學校辦學的規(guī)范化。規(guī)范化辦學是學校走向均衡發(fā)展的前提條件。（十二）加強校本教研．學校要健全并完善各學科教研組織，制定符合本校實際的校本教研制度和切實可行的實施方案，實現(xiàn)研訓一體化，形成以“研”促教，以教促“研”的教研模式。要選配好教研組長，確立教案研究方向和教研內容，保證教研活動有序、有效進行。．校本教研要充分關注課堂中的疑難問題，對目前存在的教案目標設置不清晰；教案過程中教師重講解，輕學生感受；課堂提問缺乏針對性和啟發(fā)性；課堂練習和作業(yè)缺乏層次性的現(xiàn)象，開展具有針對性的校本教研活動。學校應定期檢查校本教研制度執(zhí)行情況，對校本教研工作的過程與質量進行監(jiān)控，不斷提高校本教研工作質量。（十三）加強教師隊伍建設．學校應充分利用校本研修這一平臺，為教師創(chuàng)設民主、開放、合作的研修環(huán)境，通過專業(yè)引領、同伴互助和自我反思，促進教師專業(yè)發(fā)展。為教師提供專業(yè)支持和指導，解決教師教案中的困惑，為每一位教師創(chuàng)設發(fā)展的機會、條件和空間，引導教師改進和完善教案方法、教案策略，不斷提高教師專業(yè)技能。．加強教師對“新課程標準”的學習、理解和把握，指導教師將課標要求分解落實到每課時的教案目標中去，依據(jù)教案目標開展學情分析，在此基礎上確立能夠適合學生接受的教案目標，制定具體可行的教案方式和教案方法。．要求教師精心設計每個教案環(huán)節(jié)和實施步驟，克服課堂教案中的隨意性和盲目性，做到問題設計要具有啟發(fā)性、激勵性、挑戰(zhàn)性；課堂教案活動組織要有目的性和針對性；課堂練習和作業(yè)要有梯度，分層次，控制好每堂課練習和作業(yè)的難度與量，努力做到精講精練，通過高效率、高質量的課堂教案，減輕學生過重的學習負擔。．積極構建和諧師生關系。和諧師生關系應該是教師和學生在人格上是平等的、在交流活動中是民主的、在相處的氛圍上是融洽的。它來源于教師對學生的熱愛；來源于教師對學生的了解；來源于教師學識水平的廣博。和諧師生關系的確立，更多的有賴于教師自身觀念的更新和素質的提高，人格的不斷健全和完善。有賴于教師對學生無微不至的愛和時時刻刻的尊重。（十四）建立和完善評價體系。要不斷完善素質教育評價體系，嚴格控制考試難度，對教育部即將公布的義務教育階段教案質量監(jiān)測標準要堅決貫徹，不打折扣。建立義務教育均衡發(fā)展的評估機制，定期開展義務教育均衡發(fā)展狀況的監(jiān)測評估，保障全區(qū)義務教育均衡、優(yōu)質、高水平發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展是全面實施義務教育的要求，是保障社會和諧穩(wěn)定的基礎。保證辦好每一所學校，是公民依法享有教育公平的權利，更是社會進步的保障。義務教育均衡發(fā)展對促進社會公平，構建和諧社會具有重要意義。因此我們要增強責任感和使命感，仔細抓好此項工作的落實。附件：關于大力推進職業(yè)教育發(fā)展的意見以全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《天津市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》關于推進職業(yè)教育發(fā)展的要求為總目標，為落實《南開區(qū)教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》提出的關于我區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育的具體任務，在“做強做大”上下功夫，盡快形成與“科技南開”經(jīng)濟發(fā)展需求相適應職業(yè)教育體系，提出如下意見。一、充分認識大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性，統(tǒng)一思想，明確目標，再上新臺階（一）大力發(fā)展職業(yè)教育是社會進步對我們提出的必然要求。要把知識盡快地轉化為實際的生產(chǎn)力，需要大批高素質的人才，職業(yè)教育在人力資源開發(fā)這項工作中有著不可替代的獨特作用；大力發(fā)展職業(yè)教育，是推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和經(jīng)濟增長方式轉變，全面提高勞動者素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)“科技南開”的重要途徑；大力發(fā)展職業(yè)教育也是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)和經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求。所以當前采取強有力措施，大力推進我區(qū)職業(yè)教育快速發(fā)展有著極其重要的意義。（二）南開區(qū)職業(yè)教育發(fā)展要在“做強做大”上下功夫。要在年前啟動南開區(qū)中等職業(yè)教育示范校的建設，通過職業(yè)教育資源的整合，使其在生源規(guī)模、辦學條件等方面盡快達到國家示范性中等職業(yè)學校辦學水平，以此提高全區(qū)職業(yè)教育質量，滿足人民群眾對優(yōu)秀職業(yè)教育資源的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質勞動者和技能型人才培養(yǎng)的需要。 二、以“科技南開”為引領，大力發(fā)展特色專業(yè)和重點專業(yè)，形成與經(jīng)濟發(fā)展需求相適應職業(yè)教育體系（三）把發(fā)展職業(yè)教育納入“科技南開建設規(guī)劃”，使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)與建設“科技南開”的需求相適應。這為我區(qū)職業(yè)教育與社會經(jīng)濟接軌開辟了綠色通道。要抓住這樣大好時機，大力發(fā)展特色專業(yè)和重點專業(yè)，到年前形成與經(jīng)濟發(fā)展需求相適應職業(yè)教育體系，使南開區(qū)職業(yè)教育達到更高的辦學水平。（四）進一步加大我區(qū)各職業(yè)學校專業(yè)整合工作，建設骨干示范性專業(yè)。到年，全區(qū)職業(yè)教育要達到專業(yè)特色明顯，重點專業(yè)布局合理，骨干示范性專業(yè)達到《天津市中等職業(yè)學校骨干專業(yè)評估指標體系》要求。到年全區(qū)重點專業(yè)均達到指標體系要求。（五）深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與企業(yè)溝通，主動為建設“科技南開” 服務。結合“科技南開”建設的整體規(guī)劃，依托我區(qū)能源特色科技園、光電子產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技園、高校及科研院所的優(yōu)質科技資源，超前設置相應的新專業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)有特色專業(yè)和重點專業(yè)，逐步形成與南開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求相適應職業(yè)教育專業(yè)體系。到年全區(qū)職業(yè)學校要有％的專業(yè)，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密的結合，形成互為依托，互相補充，互相幫助的辦學體系，進而促進南開區(qū)職業(yè)教育更快發(fā)展。三、切實加強和改進職業(yè)學校學生思想道德教育，促進中職學生的自我管理、自我教育、自我服務的實現(xiàn)（六）切實加強和改進職業(yè)學校學生思想道德教育是中職教育極為重要的內容。中職學生思想道德教育的重點是對學生進行愛國主義教育、理想信念教育和以職業(yè)道德教育為重點的道德和法制教育；進行熱愛勞動、崇尚實踐、奉獻社會的教育；進行職業(yè)心理素質教育，引導中職學生養(yǎng)成自尊、自信、自強、樂群的心理品質，提高心理健康水平和職業(yè)心理素質；進行以健全人格教育為重點，開展安全教育、毒品預防教育、環(huán)境教育等專題教育，引導中職學生樹立安全意識、環(huán)境意識、效率意識。這些教育要充分體現(xiàn)“貼近實際、貼近生活、貼近未成年人”的原則，緊密聯(lián)系社會實際和中職學生生活，尊重中職學生身心發(fā)展規(guī)律，注重知識學習和觀念形成，更注重情感培養(yǎng)和行為養(yǎng)成；這些教育要充分突出職業(yè)教育的特色，通過推進中等職業(yè)學校德育課課程改革，進一步增強德育課的針對