【文章內(nèi)容簡介】 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期達(dá)到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。(二）空間管制規(guī)劃村域空間管制規(guī)劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)三種類型。劃分原則主要考慮村域范圍內(nèi)土地使用類型及未來發(fā)展要求，規(guī)劃通過積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)，適宜種植業(yè)發(fā)展，為適宜建設(shè)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造條件（交通、市政、市場、服務(wù)等），規(guī)劃引導(dǎo)、協(xié)調(diào)村莊發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)具有桂家村特色的新型農(nóng)業(yè)化村莊。.禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（土地利用規(guī)劃劃定的桂家村基本農(nóng)田區(qū)域）。　　　.限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)主要是為營造良好的環(huán)境和景觀空間，需要對建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行限制的區(qū)域。主要指村域范圍內(nèi)的一般農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)用地。這類地區(qū)一般都面臨著經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益、景觀效益之間的矛盾和沖突，因此需要加以嚴(yán)格的生態(tài)控制和環(huán)境監(jiān)管，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化，以及對景觀建設(shè)的影響。在這類地區(qū)的建設(shè)要滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和塑造景觀要求，并限制單純經(jīng)營性的開發(fā)建設(shè)，以滿足其服務(wù)社會的功能，充分體現(xiàn)“控制和引導(dǎo)”的關(guān)系，限制其盲目建設(shè)。 .適宜建設(shè)區(qū)適宜建設(shè)區(qū)屬于規(guī)劃用地界線范圍內(nèi)的建設(shè)用地。桂家村適宜建設(shè)區(qū)主要包括村莊現(xiàn)狀已發(fā)展地區(qū)以及村莊周邊未來建設(shè)發(fā)展所需控制的區(qū)域。六、綜合防災(zāi)規(guī)劃（一）消防規(guī)劃.規(guī)劃原則堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，提高全社會的消防意識，積極消除火災(zāi)隱患，防止和減少火災(zāi)的發(fā)生。.建設(shè)區(qū)消防分類根據(jù)村莊規(guī)劃布局以及火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防重點(diǎn)保衛(wèi)的需要，將村莊建設(shè)區(qū)用地劃分為三類消防安全保護(hù)區(qū)，作為村莊消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)之一。（）甲類消防安全保護(hù)區(qū)：村委會、衛(wèi)生所和水源地。（）乙類消防安全保護(hù)區(qū)：村莊的商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。 （）丙類消防安全保護(hù)區(qū)：村莊居住生活區(qū)。.消防規(guī)劃布局（）農(nóng)村建筑應(yīng)根據(jù)建筑的使用性質(zhì)及火災(zāi)危險(xiǎn)性、周邊環(huán)境、生活習(xí)慣、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素合理布局。（）及時(shí)完善村屯內(nèi)部的消防通道，道路間距不宜大于，車道的凈寬、凈空高度不應(yīng)小于。供消防車通行的道路嚴(yán)禁設(shè)置隔離樁、欄桿等障礙設(shè)施，不得堆放土石、柴草等影響消防車通行的障礙物，取締占道經(jīng)營、停車、施工等違章占道行為，保證消防通道暢通無阻。（）村莊廣場綠地、幼兒園、文體活動(dòng)中心等村民集中活動(dòng)場地（室）、主要路口等場所應(yīng)設(shè)置普及消防安全常識的固定消防宣傳點(diǎn)；易燃易爆等重點(diǎn)防火區(qū)域應(yīng)設(shè)置防火安全警示標(biāo)志。（）充分利用村莊綠地、廣場作為防災(zāi)疏散避難場地。、建筑物消防規(guī)劃（）村莊建筑的耐火等級不宜低于一、二級，建筑耐火等級的劃分應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)。（）存放柴草等材料和農(nóng)具、農(nóng)用物資的庫房，宜獨(dú)立建造；與其他用途房間合建時(shí)，應(yīng)采用不燃燒實(shí)體墻隔開。、消防設(shè)施規(guī)劃（）在村委會內(nèi)設(shè)立消防值班室，并設(shè)置火災(zāi)報(bào)警電話和值班人員，與榆樹市消防大隊(duì)設(shè)專線聯(lián)系，并與環(huán)城鄉(xiāng)政府、供水、供電、急救、交通等部門設(shè)專線聯(lián)系。（）在消防值班室內(nèi)配備必要的滅火器、消防斧、消防鉤、消防梯、消防安全繩等消防器材。（）村莊內(nèi)采用消防、生產(chǎn)和生活合一的給水系統(tǒng)，消防給水管道的管徑不小于；結(jié)合水源地做消防水池，盡可能布置在交通主干路兩側(cè)，便于消防取水和消防車通行。（）加強(qiáng)消防供電、消防通風(fēng)和消防通路建設(shè)，提高居民消防意識，實(shí)行責(zé)任制，落實(shí)到個(gè)人。、火災(zāi)危險(xiǎn)源控制（）煙囪、煙道、火炕建設(shè)時(shí)，應(yīng)選擇不燃材料，與可燃物體的安全距離達(dá)不到要求時(shí)，應(yīng)用石棉瓦、磚墻、金屬板等不燃材料隔開。燃煤、燃柴草爐灶易飛濺火星或使灰燼跌落，柴草等可燃物距其較近易引發(fā)火災(zāi)，故做可燃物應(yīng)與爐灶保持半徑米的防火間距。（）室外架空電力線路不應(yīng)跨越易燃、可燃材料堆場等，與這些場所的間距不應(yīng)小于電桿高度的 倍；室外架空電力線路不應(yīng)跨越可燃屋面的建筑；室內(nèi)電氣線路的敷設(shè)應(yīng)避開潮濕部位和爐灶、煙囪等高溫部位，并不應(yīng)直接敷設(shè)在可燃物上。（二）抗震規(guī)劃.規(guī)劃原則根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（—）》，規(guī)劃區(qū)執(zhí)行度設(shè)防。遵循“小震不壞、中震可修、大震不倒”的原則。.抗震規(guī)劃（）所有建筑的設(shè)計(jì)、施工要滿足抗震要求。（）利用廣場、綠地等寬敞地設(shè)置救護(hù)點(diǎn)和疏散場地，保障震期安置居民需要。（三）防洪防澇規(guī)劃結(jié)合桂家村地形狀況，防洪應(yīng)與當(dāng)?shù)厮颉⑥r(nóng)田水利設(shè)施統(tǒng)一考慮，建好雨水、污水排水管道，疏通村莊排水渠道，保證雨水系統(tǒng)安全通暢。在雨水匯集的低洼地設(shè)置抽水泵站，防治內(nèi)澇。第五章 村莊（居民點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃一、村莊建設(shè)環(huán)境與場地分析1． 桂家村現(xiàn)狀建筑大多較好，但房屋排列不夠整齊，建筑外觀表現(xiàn)雜亂，沒有形成統(tǒng)一的風(fēng)格。部分圍墻破損嚴(yán)重，存在安全隱患。2． 路邊溝修砌不全，雨季村內(nèi)排水不暢，局部地區(qū)形成內(nèi)澇。3． 村內(nèi)空地、道路兩側(cè)綠化較少?，F(xiàn)有的空地，多為廢棄地、垃圾堆，無人管理。環(huán)境受到破壞，居民健康受到影響。4． 村內(nèi)集中活動(dòng)用地較少，文化設(shè)施缺乏，村民沒有集中活動(dòng)場地。二、確定村莊建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)及規(guī)劃范圍（一）、村莊建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)把桂家村建設(shè)成為環(huán)城鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的樣板，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化。建立和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等各項(xiàng)社會事業(yè)；普及義務(wù)教育，健全各類文化體育設(shè)施，推動(dòng)群眾性文體活動(dòng)的開展；改善醫(yī)療保健水平，使全村人人享有初級衛(wèi)生保健；促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民生活水平，完善社會保障制度；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境；促進(jìn)社會公正、安全、文明健康發(fā)展和全民素質(zhì)的提高。（二）、規(guī)劃范圍村莊規(guī)劃用地界線劃定的范圍：桂家屯公頃，許家溝屯公頃，南嶺屯公頃，羅家屯公頃，前卡路屯公頃。三、村莊人口規(guī)模與用地規(guī)模的預(yù)測及用地指標(biāo)的選擇（一）、村莊人口規(guī)模預(yù)測 根據(jù)綜合增長法，最后確定：桂家村前卡路屯近期年規(guī)劃人口為人，遠(yuǎn)期年規(guī)劃人口為人；桂家村桂家屯近期年規(guī)劃人口為人，遠(yuǎn)期年規(guī)劃人口為人；桂家村許家溝屯近期年規(guī)劃人口為人，遠(yuǎn)期年規(guī)劃人口為人；桂家村南嶺屯近期年規(guī)劃人口為人，遠(yuǎn)期年規(guī)劃人口為人；桂家村羅家屯近期年規(guī)劃人口為人，遠(yuǎn)期年規(guī)劃人口為人；（二）、村莊用地規(guī)模預(yù)測及用地指標(biāo)選擇、建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測原則（）合理安排建設(shè)用地容量和布局，以求達(dá)到國家對村莊人均建設(shè)用地指標(biāo)的控制要求；（）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，節(jié)約用地，力求減少新增耕地作為建設(shè)用地；（）滿足村莊近、遠(yuǎn)期建設(shè)用地的實(shí)際發(fā)展需要；（）調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加綠地和道路廣場用地，使各項(xiàng)建設(shè)用地得到合理均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。、建設(shè)用地預(yù)測方法建設(shè)用地規(guī)模計(jì)算需在村莊人口規(guī)模預(yù)測的基礎(chǔ)上，按照國家相關(guān)規(guī)定確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)狀人均建設(shè)用地確定，協(xié)調(diào)村莊周邊用地條件，綜合解決各種可能的矛盾，最終計(jì)算建設(shè)用地?cái)?shù)量。其直接預(yù)測可簡化為公式：村莊用地規(guī)模＝預(yù)測的村莊人口規(guī)模人均建設(shè)用地指標(biāo) 、用地控制指標(biāo)桂家村現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模為公頃，實(shí)際居住人口人，人均建設(shè)用地指標(biāo)平方米人，人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)偏高。考慮到桂家村未來村莊定位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展、用地布局特點(diǎn)和自然地理?xiàng)l件等因素，綜合平衡政策管控與現(xiàn)實(shí)可能，確定人均建設(shè)用地為平方米人。到年人均建設(shè)用地以整治為主；到年人均建設(shè)用地控制在平方米以內(nèi)。四、村莊建設(shè)用地布局規(guī)劃（一）用地發(fā)展模式、發(fā)展用地選擇基本原則用地決定著各功能區(qū)的規(guī)劃布局，對各項(xiàng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入和經(jīng)營管理有著很大影響。選擇村莊發(fā)展用地應(yīng)把握以下原則：（）按照國家村鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，合理控制各類用地規(guī)模，集約使用村莊建設(shè)用地；注重布局結(jié)構(gòu)合理和功能配置的合理性。（）確保村莊土地的有效供應(yīng)，以滿足規(guī)劃期內(nèi)村莊社會發(fā)展的要求。其中，優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施及公園綠地等綜合配套設(shè)施用地。（）調(diào)整禽畜圈舍用地與居住用地相混雜的局面，提高土地的使用效益。 （）節(jié)約用地，盡量少占耕地。 、用地發(fā)展模式的選擇基于桂家村的交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分把握用地發(fā)展原則，并從桂家村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，本次規(guī)劃突出“用地集約、布局集中、規(guī)模適度”的用地要求，采取內(nèi)涵式、集約式的發(fā)展模式。對于現(xiàn)狀建筑質(zhì)量較差的民宅，采取原位置，原面積，原高度翻建。（2） 用地布局規(guī)劃、用地布局原則 （）用地經(jīng)濟(jì)原則改變村莊傳統(tǒng)土地粗放利用方式，合理利用土地、節(jié)約土地，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)相對集中，布局力求緊湊完整、節(jié)省工程管線及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。（）彈性原則合理組織功能分區(qū)、統(tǒng)籌部署各項(xiàng)建設(shè)，處理好近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，留有彈性和發(fā)展余地。（）環(huán)境優(yōu)化原則充分利用村莊的水體、農(nóng)田等良好的自然條件，科學(xué)布局，合理安排各項(xiàng)用地、保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境。（）因地制宜原則有利于輔助一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，方便居民生活，合理安排居民住宅、村莊產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜，突出桂家村的個(gè)性和特色。、村莊建設(shè)用地規(guī)劃　　規(guī)劃以現(xiàn)狀黑大公路及連接許家溝屯和桂家屯的道路為發(fā)展軸線，沿線布置各產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套設(shè)施，其余居住用地呈組團(tuán)散狀式布置，總體形成“兩軸、三心、兩片區(qū)”的結(jié)構(gòu)模式。其中兩軸：依托黑大公路及連接許家溝屯和桂家屯道路形成的村域發(fā)展軸，沿線布置主要產(chǎn)業(yè)及配套節(jié)點(diǎn)、綏滿高速東西貫穿村內(nèi)、依托高速 公路出入口綜合發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)。三心：重點(diǎn)發(fā)展的許家溝屯、桂家屯、南嶺屯，是村域重點(diǎn)發(fā)展、提升、建設(shè)的村屯，不斷完善其配套及綜合發(fā)展水平。兩片區(qū)：通過整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成的兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。包括依托許家溝屯、桂家屯建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)以休閑觀光、田園體驗(yàn)等游覽業(yè)態(tài)；位于許家溝屯、桂家屯、南嶺屯圍合區(qū)域的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)項(xiàng)目為主。、村莊住宅用地規(guī)劃（）用地現(xiàn)狀村莊內(nèi)現(xiàn)狀居住用地占地為公頃，占總建設(shè)用地的，人均居住用地面積為人，超出國家標(biāo)準(zhǔn)的上限。房屋多以平房為主，住宅建筑質(zhì)量一般，基礎(chǔ)設(shè)施水平低。（）規(guī)劃布局規(guī)劃集中布局居住用地，規(guī)劃居住用地面積為公頃，占規(guī)劃總建設(shè)用地的，人均居住用地面積為人。、村莊公共服務(wù)用地規(guī)劃（）用地現(xiàn)狀桂家村公共設(shè)施現(xiàn)狀有一個(gè)村部，一所小學(xué)，一個(gè)診所及一座幼兒園?，F(xiàn)狀公共設(shè)施用地占地約公頃，占總建設(shè)用地的，人均公共設(shè)施用地面積為人。（）規(guī)劃布局村莊公共服務(wù)設(shè)施用地：在各屯至少布置小廣場一處。規(guī)劃村莊公共服務(wù)用地占地公頃，占總建設(shè)用地的，人均村莊公共服務(wù)用地面積為人。、產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃在桂家屯村部附近、許家溝屯臨黑大公路附近、南嶺屯臨黑大公路兩側(cè)規(guī)劃部分倉儲用地、工業(yè)用地，以滿足未來發(fā)展倉儲物流，糧食深加工及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套需要。在南嶺屯、許家溝屯、桂家屯規(guī)劃國有建設(shè)用地用于倉儲加工用途，同時(shí)保留現(xiàn)狀糧食站?，F(xiàn)狀倉儲、工業(yè)用地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)等。規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)用地占地面積公頃，占總建設(shè)用地的，人均產(chǎn)業(yè)用地用地面積為人。、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃在桂家屯、許家溝屯、南嶺屯、羅家屯規(guī)劃供水站處，在前卡路屯北側(cè)規(guī)劃污水處理站一處，并對各屯道路進(jìn)行拓寬、打通、修整。村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地總面積為公頃，占規(guī)劃總建設(shè)用地的，人均用地面積為人。、農(nóng)林用地對現(xiàn)有大棚、牧業(yè)小區(qū)等進(jìn)行整合，在桂家屯、徐家溝屯、南嶺屯周邊分別形成兩個(gè)集中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，集中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等。規(guī)劃農(nóng)林用地（重點(diǎn)為設(shè)施農(nóng)用地）面積為公頃。、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整對生態(tài)環(huán)境影響分析從黑大公路兩側(cè)國有建設(shè)用地（生產(chǎn)倉儲）來看，可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的因素主要為生產(chǎn)排污等方面。但由于該區(qū)域是以物流倉儲為主、農(nóng)產(chǎn)品加工為輔的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，且不涉及濕地、河流、林地等生態(tài)敏感區(qū)域，其對生態(tài)環(huán)境的影響是可控的。應(yīng)對：在規(guī)劃實(shí)施階段，要優(yōu)先完善該區(qū)域市政配套，尤其是污水、垃圾、廢氣等污染物處理設(shè)施，加強(qiáng)管理。從設(shè)施農(nóng)用地由分散向集中化、規(guī)?；霓D(zhuǎn)變，形成兩個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)來看，更有利于提高土地使用效率，發(fā)揮土地價(jià)值，對生態(tài)環(huán)境的影響是微弱的。村莊規(guī)劃用地匯總表用地代碼用地名稱用地面積（㎡）現(xiàn)狀規(guī)劃村莊建設(shè)用地其中村民住宅用地村莊公共服務(wù)用地村莊產(chǎn)業(yè)用地村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地村莊其他建設(shè)用地非村莊建設(shè)用地其中對外交通設(shè)施用地國有建設(shè)用地非建設(shè)用地其中水域農(nóng)林用地其他非建設(shè)用地注：村莊現(xiàn)狀人，規(guī)劃期末人。五、村莊住宅與院落建設(shè)（1） 庭院規(guī)劃分離及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)庭院做到生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、儲存區(qū)徹底分離，其中生活區(qū)面積控制在畝以內(nèi)。村莊內(nèi)的圍墻、庭院大門、玉米簍子的搭設(shè)可統(tǒng)一規(guī)劃，做到材質(zhì)、風(fēng)格等高度統(tǒng)一，從而達(dá)到改善村容村貌的目的。（二）住宅與院落建設(shè)、住宅建設(shè)對于需要翻新重建的住宅，規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，建議了一種戶型平面方案。新建建筑采用獨(dú)立式住宅，建筑為一層，戶型面積為平方米。戶型平面有兩臥、一廚、一廳，一衛(wèi)（近期可做雜物間使用，遠(yuǎn)期改造為室內(nèi)衛(wèi)生間），其中臥室南向布置于住宅兩側(cè)；廚房與雜物間相結(jié)合，集中布置在北側(cè)；廳布置在南側(cè)中央，集會客、餐飲、起居多種功能。住宅墻體采用保溫墻體，減低建筑物消耗，起到隔熱保溫的作用；屋頂采用坡屋面，起到保溫、隔熱及滲透作用；門窗可采用塑鋼材料，細(xì)巧挺拔，隔音性能效果顯著；住宅體形設(shè)計(jì)，力求做到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，改善使用功能。住宅的生活熱水使用清潔能源太陽能供應(yīng)。、院落布置院落南北長度米，東西寬米，面積平方米。院落入口約米寬，在院落西側(cè)布置面積約為平方米的倉房，東側(cè)布置面積約為平方米的菜地。在院落的北側(cè)布置新型旱廁（待居民使用室內(nèi)衛(wèi)生間時(shí)可改為養(yǎng)殖區(qū)）和養(yǎng)殖區(qū)，兩者共占地約平方米。柴垛可采用分開放置的原則，將少部分柴垛統(tǒng)一放置在下風(fēng)向距離農(nóng)宅米處，面積不大于平方米，高度不高于米，這樣就可以方便村民生活使用。在村外下風(fēng)向米處集中堆放各戶柴垛，既方便管理減小安全火災(zāi)隱患，也改善了