【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作。除朝 陽(yáng)發(fā)電廠子弟學(xué)校已經(jīng)停辦不移交外 ，凌源向東化工廠、北票二道溝金礦 的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助金額已經(jīng)國(guó)家財(cái)政部審核批復(fù)；對(duì)鞍鋼集團(tuán)公司朝陽(yáng)縣瓦房子錳礦移交企業(yè)離退休教師身份進(jìn)行了認(rèn)定和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助測(cè)算工作 。 三是努力擴(kuò)大財(cái)政政策和資金支持范圍。 第一， 打破企業(yè)類(lèi)型與所有制界限，將符合條件的各類(lèi)企業(yè)納入財(cái)政支持范圍，重點(diǎn)突出對(duì)改制企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的支持。當(dāng)年共 為企業(yè)爭(zhēng)取 技改貼息資金 11,334萬(wàn)元，比上年增加 10,581萬(wàn)元，比“九五”末年增加 10,976萬(wàn)元；“十五”期間全市共投入技改貼息資金 13,106 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) %。 第二 ， 認(rèn)真做好中小企業(yè)信用擔(dān)保工作。市本級(jí)當(dāng)年用財(cái)力為中小企業(yè)信用擔(dān)保注入資金 560萬(wàn)元，超過(guò)年初市政府下達(dá)的400萬(wàn)元注資任務(wù) 160萬(wàn)元。當(dāng)年市本級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金注資規(guī)模達(dá)到了 5,560萬(wàn)元，共為 10戶(hù)中小企業(yè)完成信用擔(dān)保貸款 14,650萬(wàn)元，解決了這部分中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。第三， 繼續(xù)做好下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保工作。 2020 年市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)共注入小額貸款擔(dān)保資金 1,075 萬(wàn)元，比上年增加 661 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 160%， 當(dāng)年全市共辦理小額擔(dān)保貸款 828筆 ,發(fā)放小額擔(dān)保貸款 2,，完成省政府下 達(dá)我市任務(wù) 2,100萬(wàn)元的 %, 使 1,332名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。擔(dān)保中心成立以來(lái)，累計(jì)支持下崗失業(yè)人員 2,008人。 （二）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 一是認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)家和省市支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政政策。 近幾年，國(guó)家和省市為了支持縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，制定和出臺(tái)了一系列財(cái)政政策。財(cái)政部門(mén)認(rèn)真研究和貫徹落實(shí)這些優(yōu)惠政策，并將其享受到最大化。在省財(cái)政兌現(xiàn) 20202020年度共享稅稅收增量返還、綜合績(jī)效以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和招商引資大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等政策中，我市均獲得重獎(jiǎng)，這極大地激發(fā) 了縣鄉(xiāng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和努力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的積極性。 二是努力增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。 多年來(lái)，市財(cái)政不斷增加對(duì)各縣（市）區(qū)的投入，千方百計(jì)研究解決各縣（市）區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中存在的各種問(wèn)題。2020 年市以上財(cái)政部門(mén)共向各縣（市）區(qū)投入一般性轉(zhuǎn)移支付、體制補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保障補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)及扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金 168,510 萬(wàn)元，比“九五”末年增加 128,529萬(wàn)元，增長(zhǎng) ；“十五”期間共投入 585,476萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) %。其中，市本級(jí) 2020年共投入 9,836萬(wàn)元，比“九五”末年增加 7,999 萬(wàn)元， 增長(zhǎng) 倍；“十五”期間共投入24,270 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) %，由此 拉動(dòng) 和推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)加快。 2020 年五個(gè)縣 (市 )地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成 63,636萬(wàn)元，比上年增加 17,498萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；比“九五”末年增加 43,133萬(wàn)元，增長(zhǎng) 。其中建平、北票、凌源 3 個(gè)縣 (市 )在上年超億元的基礎(chǔ)上今年又創(chuàng)歷史新高，朝陽(yáng)縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入也超過(guò)了億元。 三是切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理。 通過(guò)建立“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”等內(nèi)容的公共財(cái)政體制，徹底根治了縣鄉(xiāng)公教人員工資不能按時(shí)足額發(fā)放的問(wèn)題；同時(shí)注重“ 統(tǒng)而不死”，保護(hù)和促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。當(dāng)年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成 30,236萬(wàn)元，比上年增加 13,356萬(wàn)元，增長(zhǎng) 79%；比“九五”末年增加 16,949萬(wàn)元，增長(zhǎng) 。 （三）積極實(shí)施項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，努力爭(zhēng)取金融組織等對(duì)我市的支持。 一是積極支持實(shí)施項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略。 緊緊圍繞市委、市政府確定的“以發(fā)展凝聚力量，以項(xiàng)目謀劃發(fā)展”的項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，在超額完成市政府下達(dá)給市財(cái)政局重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，努力為市政府實(shí)施項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略提供必要的資金保障，確保了我市凌鋼二期工程、污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目順利啟動(dòng)。全年共支持新上投資 1,000萬(wàn)元以上項(xiàng)目 242個(gè)， 6個(gè)國(guó)家振興老工業(yè)基地支持項(xiàng)目也進(jìn)展良好。 二是積極主動(dòng)償債以此牢固建立舉債信譽(yù)。 當(dāng)年省政府下達(dá)給我市償還債務(wù)任務(wù)為 2,181萬(wàn)元，我市實(shí)際償還 3,799萬(wàn)元，超過(guò)任務(wù) 1,618萬(wàn)元，牢固建立了舉債信譽(yù)。 三是積極爭(zhēng)取金融組織支持我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 當(dāng)年共 爭(zhēng)取 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行軟貸款 15,500 萬(wàn)元，主要用于我市棚戶(hù)區(qū)改造； 爭(zhēng)取 外國(guó)政府貸款 萬(wàn)元，用于我市疾病防控體系建設(shè)； 爭(zhēng)取 世界銀行貸款 50萬(wàn)元， 用于 北票市華龍空心磚有限公司制磚生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，這 是我市用政府外債資金支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的第一個(gè)項(xiàng)目。 四是積極開(kāi)展域外招商引資工作。 當(dāng)年市政府下達(dá)給市財(cái)政局域外招商引資任務(wù) 420萬(wàn)元，實(shí)際完成 ，超過(guò)任務(wù) 。 （四）認(rèn)真落實(shí)財(cái)政政策，積極支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革與發(fā)展。 一是支持教育事業(yè)改革與發(fā)展。 當(dāng)年全市用于教育事業(yè)方面的預(yù)算內(nèi)支出（包括專(zhuān)戶(hù)支出省列支的 12,430萬(wàn)元）88,317萬(wàn)元， 全市共新建學(xué)校 18所，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校 198所，撤并初中 7所、小學(xué) 132所；進(jìn)一步整合 了 教育資源，將龍城高中順利移交給市教育局管理；對(duì)市區(qū)內(nèi)的 21 所中 小學(xué)完成了旱廁改水廁。 二是支持科技事業(yè)發(fā)展。 當(dāng)年全市財(cái)政共安排科技事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金5,112萬(wàn)元， 主要用于浪馬輪胎有限責(zé)任公司的科技創(chuàng)新與技術(shù)改造、以加華電子為中心的科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)及支持科技成果轉(zhuǎn)化。 三是支持文化與廣播事業(yè)發(fā)展。 當(dāng)年共籌集文化、廣播事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金 230萬(wàn)元，主要扶持了縣級(jí)圖書(shū)館、文化館建設(shè)和廣播電視傳輸設(shè)備更新建設(shè)；籌集資金 1,850萬(wàn)元（國(guó)債資金 1,050萬(wàn)元，省國(guó)土資源局資金 800萬(wàn)元）新建 朝陽(yáng)地質(zhì)公園。 四是支持體育事業(yè)發(fā)展。 努力籌集 980萬(wàn)元資金，新建了朝陽(yáng)市體育館和體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校。 五是 大力支持其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 當(dāng)年投入 576 萬(wàn)元資金用于發(fā)展我市農(nóng)村基層計(jì)劃生育事業(yè)，在其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展均給予了大力支持。 （五）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真編制了“十一五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展規(guī)劃。 根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照科學(xué)發(fā)展觀和財(cái)政親民觀、績(jī)效觀、法治觀、經(jīng)濟(jì)觀的要求，經(jīng)過(guò)充分調(diào)查與論證，較好地完成了《朝陽(yáng)市“十一五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。進(jìn)一步明確了“十一五”時(shí)期全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想、理財(cái)原則、工作目標(biāo)及相應(yīng)的保障措施?！笆晃濉睍r(shí)期全市地方財(cái)政預(yù)期目標(biāo)是：一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 18%，一般預(yù)算 支出年均增長(zhǎng) %。 二、切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政收入征管，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力增加政府財(cái)力 為給全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障，各級(jí)財(cái)政部門(mén)與稅務(wù)機(jī)關(guān)密切配合，切實(shí)采取有效措施，努力加強(qiáng)地方財(cái)政收入征管。同時(shí)，還與有關(guān)部門(mén)密切配合，通過(guò)努力做好各方面工作，積極向上級(jí)爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金，努力增加政府財(cái)力。 2020年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入任務(wù)為 90,000 萬(wàn)元，當(dāng)年完成 109,350 萬(wàn)元，為預(yù)算的%，超收 19,350萬(wàn)元；比上年增長(zhǎng) %，增加 29,821萬(wàn)元；增幅首次躍居全省第 一位，這在朝陽(yáng)財(cái)政史上是首創(chuàng)性的突破；按可比口徑比“九五”末年增加 71,421萬(wàn)元，增長(zhǎng) 。 （一）切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)稅收征管，努力提高財(cái)政收入質(zhì)量。 一是努力提高稅源管理水平。加大對(duì)鋼鐵、能源等重點(diǎn)企業(yè)所得稅的檢查力度，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和納稅情況進(jìn)行監(jiān)控；落實(shí)好資源稅稅額調(diào)整政策，加強(qiáng)對(duì)鐵礦、鉬礦等企業(yè)稅收管理，努力增加資源稅收入。 二是整頓規(guī)范稅收秩序，大力清理欠稅。 在防止收“過(guò)頭稅”的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊偷稅騙稅行為，確保各項(xiàng)稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。協(xié)同稅務(wù)部門(mén)全面開(kāi)展稅源調(diào)查和納稅評(píng)估工作，嚴(yán)格 依法計(jì)征，應(yīng)收盡收；大力清理陳欠，嚴(yán)格控制新欠。 三是不斷完善各項(xiàng)稅收征管措施。 通過(guò)完善“以票控稅”措施，不斷強(qiáng)化稅源監(jiān)控和收入情況分析，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。 四是強(qiáng)化稅種管理，提高稅收工作水平。 加強(qiáng)貨物運(yùn)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)稅的網(wǎng)絡(luò)化管理，應(yīng)用了運(yùn)輸稅收代征軟件；市財(cái)政局與市地稅局聯(lián)合下發(fā)文件，對(duì)朝陽(yáng)境內(nèi)高速公路建設(shè)中形成的地方稅收管轄權(quán)進(jìn)行了明確，使高速公路稅收征管體制更趨合理。 2020 年全市地區(qū)稅收收入實(shí)現(xiàn) 278,497 萬(wàn)元，比上年增加 61,750萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；比“九五”末年增加 166,558 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 倍；在全省排序也由歷史上長(zhǎng)期居于第 13 位上升到第 12位， GDP創(chuàng)稅率位居全省前列。 （二）制定激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征管。 在與稅務(wù)部門(mén)配合抓好稅收收入征管工作的同時(shí)，財(cái)政部門(mén)切實(shí)采取措施加強(qiáng)非稅收入征管。 一是 科學(xué)制定年度非稅收入征收計(jì)劃。 在認(rèn)真審核并清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目的情況下，制定了《關(guān)于對(duì)市本級(jí)非稅收入納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的意見(jiàn)》（朝政辦發(fā)［ 2020］ 24 號(hào)），對(duì)不同的非稅收入事項(xiàng)采取不同的“超額累進(jìn)”核定方法，編制了 2020 年非稅收入計(jì)劃及年末調(diào)整意見(jiàn)，保證了非稅收入計(jì)劃執(zhí)行的剛性。 二是嚴(yán)格控 制減免 ，加大審批管理力度。 認(rèn)真執(zhí)行《朝陽(yáng)市非稅收入管理暫行辦法》，嚴(yán)格按照有關(guān)要求和規(guī)定的程序進(jìn)行減免，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，采取法律手段清繳陳欠，如對(duì)天富有限公司欠繳的近 500萬(wàn)元城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，采取行政處罰手段進(jìn)行追繳。 三是加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的審驗(yàn)和管理，堵塞收入漏洞。 采取審驗(yàn)票據(jù)收入登記制度與收入額度申報(bào)制度相結(jié)合的辦法 ,監(jiān)督非稅收入征收行為；通過(guò)對(duì)票據(jù)的驗(yàn)舊換新和年檢工作 ,及時(shí)查處糾正有關(guān)部門(mén)和單位在征收過(guò)程中的違紀(jì)行為。在市委、市政府大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作而有大量收費(fèi)項(xiàng)目取消和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低的情況 下， 2020 年市本級(jí)當(dāng)年非稅收入完成 31,428萬(wàn)元，比上年增加 5,392萬(wàn)元，增長(zhǎng) 21%；比“九五”末年增加 15,497萬(wàn)元，增長(zhǎng) 97%。市本級(jí)非稅收入形成的政府財(cái)力 5,840萬(wàn)元，比上年增加 1,020萬(wàn)元，增長(zhǎng) 21%，超過(guò)市政府確定的考核目標(biāo) 16個(gè)百分點(diǎn)；比“九五”末年增加 4,333 萬(wàn)元，增長(zhǎng)；“十五”期間，財(cái)政部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)管理，市本級(jí)非稅收入共形成財(cái)力 18,663萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) 32%。 （三）主動(dòng)反映我市有關(guān)情況，積極向上級(jí)爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金。 針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政狀況仍十分困難的實(shí)際情況 ，財(cái)政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)密切配合，積極主動(dòng)向上級(jí)反映我市的有關(guān)情況，不斷加強(qiáng)同上級(jí)的聯(lián)系，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市的支持。按可比口徑計(jì)算當(dāng)年共爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)財(cái)政性資金 274,522萬(wàn)元，比上年增加 56,225萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；超過(guò)市政府年初下達(dá)的考核指標(biāo) 26,225萬(wàn)元；比“九五”末年增加 206,042萬(wàn)元，翻了兩番（增長(zhǎng) 3倍）?！笆濉逼陂g共爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)政性資金 940,477萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) 32%。當(dāng)年?duì)幦〉馁Y金主要有： 一是 共爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金 92,320萬(wàn)元，比上年增加 12,072萬(wàn)元，增長(zhǎng) 15%，其中工 資性轉(zhuǎn)移支付資金 10,120 萬(wàn)元； 二是 爭(zhēng)取支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金、貼息資金及以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、招商引資大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金 20,835 萬(wàn)元； 三是 爭(zhēng)取各項(xiàng)社會(huì)保障資金 58,211萬(wàn)元，按可比口徑比上年增加 4,314萬(wàn)元，增長(zhǎng) 8%； 四是 爭(zhēng)取財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金 28,532萬(wàn)元，比上年增加 3,405萬(wàn)元，增長(zhǎng) 14%；比“九五”末年增加 11,537萬(wàn)元，增長(zhǎng) %； 五是 爭(zhēng)取教育專(zhuān)項(xiàng)資金 12,566萬(wàn)元，比上年增加 ，增長(zhǎng) 43%；六是 爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面資金 45,959萬(wàn)元，比上年增加 26,993萬(wàn)元，增 長(zhǎng) ； 七是 爭(zhēng)取退耕還林補(bǔ)助資金 18,116萬(wàn)元； 八是 爭(zhēng)取各類(lèi)企業(yè)技術(shù)改造及財(cái)政貼息資金 12,694萬(wàn)元。 三、不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保民生與法定（重點(diǎn)）支出，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 按照“財(cái)政親民觀”和以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，全市財(cái)政工作堅(jiān)持依法理財(cái)，進(jìn)一步強(qiáng)化支出預(yù)算的約束性，通過(guò)運(yùn)用預(yù)算分配、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等手段，控制和壓縮辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性財(cái)政支出；進(jìn)一步加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，通過(guò)不斷完善和規(guī)范控制支出的政策措施嚴(yán)格審核和控制追加預(yù)算，節(jié)約支出 。同時(shí)，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力保證法定 （重點(diǎn)） 和政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)支出并注重向弱勢(shì)群體傾斜，向“三農(nóng)” 傾斜，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，切實(shí)做到了理財(cái)為民，理財(cái)為公。當(dāng)年財(cái)政總支出中涉及群眾切身利益的直接支出達(dá)到 ，占當(dāng)年全市財(cái)政總支出的 %，比上年增加 ，增長(zhǎng) %；比“九五”末年增加 ，增長(zhǎng) 。受益人口達(dá) 320萬(wàn)人。其他法定（重點(diǎn)）支出也都比上年和“九五”末年大幅度增長(zhǎng)，達(dá)到了規(guī)定的增長(zhǎng)比例。有關(guān)涉及群眾切身利益和法 定（重點(diǎn)）支出情況是： （一）確保當(dāng)年財(cái)政供養(yǎng)人員工資正常發(fā)放， 努力解決歷史拖欠 公教人員的標(biāo)準(zhǔn)工資。在發(fā)放當(dāng)年財(cái)政供養(yǎng)人員工資方面，當(dāng)年 工資性支出 達(dá)到 ，比上年增加 ，增長(zhǎng) 6%；比“九五”末年增加 ，增長(zhǎng) %；全市財(cái)政供養(yǎng)人員人均工資水平比“九五”末年增長(zhǎng)了 %，全市 萬(wàn)名財(cái)政供養(yǎng)人員的工資收入水平普遍提高。在兌付歷史拖欠公教人員標(biāo)準(zhǔn)工資方面，對(duì)“八五”、“九五”期間遺留的拖欠縣鄉(xiāng)公教人員 標(biāo)準(zhǔn)工資，在 2020和 2020年用兩年時(shí)間以省市財(cái)政籌資為主全部予 以?xún)陡?，給長(zhǎng)達(dá)十年涉及 48600人的標(biāo)準(zhǔn)工資拖欠問(wèn)題劃上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。 （二）切實(shí)做好社會(huì)保障工作。 當(dāng)年共支付低保、優(yōu)撫、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、再就業(yè)、困難戶(hù)冬季取暖等各類(lèi)社保資金 73,674萬(wàn)元，比上年增加 10,581萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；比“九五”末年增加 41,106萬(wàn)元，增長(zhǎng) 倍；當(dāng)年全市保障人數(shù)達(dá)，在保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大的情況下，做到了保障標(biāo)準(zhǔn)也明顯提高。 （