【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 動(dòng)物資源： 尚存的野生動(dòng)物有野豬、野貓、狐貍、山羊、野兔、松鼠、蝙蝠、蜂、老鷹、杜 鵑、 野雞、云雀、螃蟹、草蝦等。 黃花甸鎮(zhèn)、石廟子鎮(zhèn)地處于 xx 北部的山區(qū)，項(xiàng)目區(qū)所涉及的行政村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件如下表： 項(xiàng)目 鎮(zhèn)、村別 總?cè)丝? 總勞力 農(nóng)業(yè)人口數(shù) 人均耕地 人均收入 石廟子鎮(zhèn) 東青苔峪村 1839 800 1724 2230 西青苔峪村 2524 860 2381 2350 丁家峪村 1846 778 1767 1100 石佛村 2253 740 2141 2300 黃花甸村 前堡村 1100 450 1060 2400 沙崗村 1500 650 1450 2400 黃花甸村 3629 1120 3450 1 2200 磨盤(pán)村 2214 5788 2205 3490 黃花甸片各行政村土地利用現(xiàn)狀見(jiàn)下表 單位：畝 地類 土 地 耕 地 園 林 地 居民點(diǎn) 交通 水域 未利用 村別 總面積 地 及工礦 用地 土 地 前堡村 11325 2505 210 6870 480 90 765 405 沙崗村 黃花甸村 9815 2817 磨盤(pán)村 20459 石廟子片各行政村土地利用現(xiàn)狀見(jiàn)下表 單位：畝 地類 村別 土 地 總面積 耕 地 園 地 林 地 居民點(diǎn) 及工礦 交通 用地 水域 未利用 土 地 石佛村 西青苔峪村 178 東青苔峪村 20654 丁家峪村 541 9269 土地利用結(jié)構(gòu)分析 黃花甸片：項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模為 公頃 ，按《全國(guó)土地分類》（試行）統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)地類如下表所示 地類 農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用地 灌溉 水田 旱地 其他 園地 人工 草地 坑塘 水面 農(nóng)田水利用地 農(nóng)村 道路 水工 建筑物 河流 水面 灘涂 荒草地 111 112 125 143 154 156 163 272 321 324 311 面積 ％ 其中已利用地（包括耕地、園地、農(nóng)村道路、溝渠等） 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模的 ％，未利用地（灘涂、荒草地等） 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模的 ％。 石廟子片：項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模為 公頃， 按《全國(guó)土地分類》統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)的各項(xiàng) 地類分布如下 項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模 農(nóng)用地 未利用地 地類 旱地 坑塘 水面 農(nóng)田水利用地 農(nóng)村 道路 其他未 利用地 灘涂 荒草地 112 154 156 163 317 324 311 面積 ％ 100 其中已利用地（包括耕地、農(nóng)村道路、溝渠等） 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模的 ％，未利用地（灘涂、荒草地等） 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模的 ％。 土地開(kāi)發(fā)利用程度和效益分析 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析，項(xiàng)目區(qū)土地 耕地面積較大，但多為中低產(chǎn)田，土地質(zhì)量較差，產(chǎn)量較低，旱田畝產(chǎn)僅 6000公斤 /公頃，水田產(chǎn)量 5250 公斤 /公頃；項(xiàng)目區(qū)土地利用率分別為 ％和％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于遼寧省 ％的平均數(shù)。土地的未利用率較高，因此在該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地整理具有較大的潛力。 土地利用結(jié)構(gòu)仍然具有較大調(diào)整空間，耕地后備資源開(kāi)發(fā)整理仍有潛力。因此，此項(xiàng)目進(jìn)行的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地整理順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源利用的要求，勢(shì)在必行，項(xiàng)目實(shí)施的合理性和意義就在于此。 項(xiàng)目區(qū)黃花甸片除部分農(nóng)民自發(fā)建造的 大棚有小口徑機(jī)井外，田間基礎(chǔ)設(shè)施基本沒(méi)有配套。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部哨子河兩岸現(xiàn)有防洪堤防洪標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇，為保證項(xiàng)目區(qū)不受洪水威脅，黃花甸鎮(zhèn)政府?dāng)M自籌資金加強(qiáng)防洪排水措施，對(duì)大堤不完善部位進(jìn)行加固。擬加固壩長(zhǎng)600 延長(zhǎng)米，在位于二道河子入口處修筑堤壩，壩高 2 米，壩長(zhǎng) 120 余延長(zhǎng)米，達(dá)到十年一遇以上的防洪標(biāo)準(zhǔn)，沿二道河下游兩側(cè)砌筑防水墻。石廟子片在青苔峪河的防洪堤壩有部分段需修繕，石廟子鎮(zhèn)政府承諾自籌資金修建河堤 公里，可以保證項(xiàng)目區(qū)的地塊河水汛期的威脅。 水利設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀以旱田耕地為 主，無(wú)灌水設(shè)施，黃花甸片部分大棚有農(nóng)民自打單井。黃花甸片、石廟子片內(nèi)部均沒(méi)有排水設(shè)施，雨季積水基本靠地面自流排入灘涂地河臨近河流內(nèi)。 交通狀況 項(xiàng)目區(qū)交通狀況良好，黃花甸片東靠張莊公路，省級(jí)公路；北鄰地溝至磨盤(pán)大橋的鄉(xiāng)級(jí)公路，西靠黃暖線公路，對(duì)外交通便利；該片內(nèi)部有田間作業(yè)道多條，東西走向， 彎曲不直，部分需重新整理；田間作業(yè)路狀況差，土質(zhì)路面，高低不平。石廟子片西部臨近析青公路和青古公路。田間路和生產(chǎn)路均為自然形成， 路狀況差，高低不平，無(wú)橋涵。 林網(wǎng)建設(shè)狀況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已有部分林 地，但林網(wǎng)建設(shè)不完善。 電力設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)附近居民點(diǎn)可以提供 10kv 電力， 可滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，同時(shí)為項(xiàng)目區(qū)建設(shè)后水泵、電動(dòng)機(jī)的設(shè)備運(yùn)行提供了便利的電力條件。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況 黃花甸片、石廟子片內(nèi)灘涂上均形成沖溝多條，用來(lái)排山坡雨季積水及農(nóng)田生產(chǎn)用水。部分地段沖溝寬度已達(dá)到近百米，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)環(huán)境。 4 項(xiàng)目分析 該項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《國(guó)家投資土 地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，并與《 xx縣土地利用總體規(guī)劃》、《黃花甸鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《石廟子鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》《 xx 縣農(nóng)業(yè)治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《 xx縣洪澇規(guī)劃》等規(guī)劃保質(zhì)一致。 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求 土地利用總體規(guī)劃是土地管理的龍頭，是土地利用的藍(lán)圖。項(xiàng)目區(qū)的整理開(kāi)發(fā)規(guī)劃在總體布局上符合黃花甸鎮(zhèn)、石廟子鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，在指標(biāo)落實(shí)上與黃花甸鎮(zhèn)、石廟子鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃分解到各村的規(guī)劃指標(biāo)相一致。 土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求 土 地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，貫徹耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的要求，并遵循下列原則： ①有利于集約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率； ②土地用途必須符合土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定； ③綜合考慮土地開(kāi)發(fā)整理的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，堅(jiān)持土地資源的可持續(xù)利用； ④因地制宜，切實(shí)可行； ⑤政府決策與公正參與相結(jié)合； ⑥土地整理開(kāi)發(fā)規(guī)劃期限與 xx 縣黃花甸鎮(zhèn)、石廟子鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃期限相一致（ 20xx 年），在規(guī)劃期限內(nèi)，做出分期土地整理開(kāi)發(fā)的安排； ⑦土地開(kāi)發(fā) 整理規(guī)劃應(yīng)與相關(guān)的部門(mén)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 其他法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求 堤壩的防洪規(guī)劃與設(shè)計(jì)符合《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》。 通過(guò)初步規(guī)劃，通過(guò)整理現(xiàn)有耕地和開(kāi)發(fā)未利用地（荒草地和灘涂等）可以使耕地面積達(dá)到 公頃 ，其中改良中低產(chǎn)田耕地 公頃 ，可增 加耕地 公頃。新增耕地比率 ％。 其中黃花甸片新增耕地面積 公頃，占該片總規(guī)模的 ％；石廟子片新增耕地面積 公頃，占該片總規(guī)模的 ％。 項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià) 在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，由于接受了上部洪積下來(lái)的大量細(xì)土物質(zhì)，坡積物堆積較厚，形成了明顯的粘化層（或淀積層），土壤發(fā)生次層清楚。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大部分土地所處的部位相對(duì)較低，土壤發(fā)育受 降水淋溶淀積和地下水的雙重影響，但淋淀作用較強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)待整理土地容易集中連片，便于耕作管理。 項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用特點(diǎn)是墾殖率較低，大農(nóng)業(yè)用地系數(shù)較低，未利用土地比重大。根據(jù)日平均氣溫、積溫、水分、有效性、土壤侵蝕程度、地形坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤肥力、水文及排水條件等土地適宜性評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)土地資源適宜性評(píng)價(jià)確定該區(qū)域?yàn)榧Z食、經(jīng)濟(jì)作物耕作區(qū)。土地利用方向?yàn)楸Ｗo(hù)現(xiàn)有耕地，盡量擴(kuò)大耕地面積，將低產(chǎn)田改造為高產(chǎn)田，盡量建設(shè)高效益的經(jīng)濟(jì)作物區(qū)；積極合理開(kāi)發(fā)利用荒草地等土地資源。 根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況及當(dāng)?shù)厝罕娨?，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)自然條件在黃花甸片內(nèi)規(guī)劃出一定數(shù)量的水田、旱田，其余地塊規(guī)劃為溫室 大棚，種植高效益的經(jīng)濟(jì)作物。水田灌溉采用項(xiàng)目區(qū)北部新建成的方塘，溫室區(qū)內(nèi)利用當(dāng)?shù)氐叵滤裆?4米，水層厚 5米的水源條件，采用打集水井管灌。 在石廟子片內(nèi)規(guī)劃出一定數(shù)量水田作物區(qū)，其他區(qū)域全部規(guī)劃為旱田。由于項(xiàng)目區(qū)附近有可以通過(guò)引水涵管利用河流水，地下水豐富，埋深淺，水層厚，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有可利用方塘，規(guī)劃采用方塘提水灌溉的方式以滿足項(xiàng)目區(qū)的耕作需要。 xx 縣政府規(guī)劃此項(xiàng)目的土地整理有著重大的社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。故此，自上而下組成了領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、群眾三結(jié)合的領(lǐng) 導(dǎo)班子，對(duì)此整理項(xiàng)目 進(jìn)行了可行性研究?？h主管縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自組織，計(jì)劃、土地、農(nóng)業(yè) (包括林、木、果 )水利、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，各部門(mén)確?？裳行怨ぷ鞯倪M(jìn)行分別抽調(diào)有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)論證，對(duì)土地整理項(xiàng)目可否提出技術(shù)論證，為土地整理提供了科學(xué)依據(jù)；廣泛地聽(tīng)取了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各村的村民和土地整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地承包者的意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地整理達(dá)成了共識(shí)，為未來(lái)實(shí)際土地整理創(chuàng)造有利條件。 從上述情況得出，此整理項(xiàng)目，有多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織的保證，有科學(xué)依據(jù)和群眾基礎(chǔ)。 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 ⑴ 十分 珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地； ⑵ 社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一； ⑶ 堅(jiān)持土地資源可持續(xù)利用； ⑷ 因地制宜，切實(shí)可行； ⑸ 工程技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理。 ⑴ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃（含土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃）； ⑵ 土地利用年度計(jì)劃； ⑶ 土地利用規(guī)劃與各有關(guān)專業(yè)規(guī)劃理論和方法 ； ⑷ 《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》和農(nóng)業(yè)、水利等專業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)； 根據(jù)規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)和項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然條件等客觀情況，采取領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合的方法，分別編制出不同方案，在多種方案中進(jìn)行比較和選優(yōu)，最后確定項(xiàng)目區(qū)的土地利用規(guī)劃方案。 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方案與總體平面布置說(shuō)明 ⑴ 各類用地布局及范圍 黃花甸片：區(qū)內(nèi)原有水田 ，這部分地塊引水便利且水源充 足，重新整理為水田，整理后水田面積 公頃，未利用地（灘涂、荒草地） ，全部開(kāi)發(fā)為水田、旱田和菜田；項(xiàng)目區(qū)原有園地已不存在，部分被小開(kāi)荒為蔬菜大棚，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰?，將這部分區(qū)域整理成溫室大棚，種植蔬菜。結(jié)合地形及自然條件，項(xiàng)目區(qū)棚區(qū)共規(guī)劃 5個(gè)棚區(qū)，大棚長(zhǎng) 90m，寬7m，南北間距 5m，東西間距 10m， 根據(jù)地形情況，個(gè)別大棚長(zhǎng) 7050m，共有大棚 1358個(gè)，共計(jì) 公頃；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)多處坑塘早已廢棄，一并劃入整理區(qū)，共計(jì) 公頃；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的道路、排水渠系、林帶等田間工程進(jìn) 行部分調(diào)整與整理。 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃前后對(duì)比表 單位：公頃 地類 規(guī)模 比例％ 整理前 整理后 增減 整理前 整理后 增減 旱田 水田 菜田 農(nóng)村道路 灘涂 農(nóng)田水利用地 水工建筑物 荒草地 坑塘水面 其他園地 河流水面 人工草地 合計(jì) 注：凈增耕地面積為規(guī)劃后耕地面積減去原耕地面積及原有園地、坑塘面積。 石廟子片根據(jù)該片地形地貌、土壤及水文地質(zhì)等自然條件布置各項(xiàng)工程。將項(xiàng)目區(qū)的北端青苔峪河上游地帶規(guī)劃為水田， 其他規(guī)劃為旱田用地區(qū)。由于該片靠近山坡地，考慮項(xiàng)目區(qū)免于被山水沖刷，造成水土流失，因此規(guī)劃三條排洪溝。為滿足當(dāng)?shù)厝罕姷囊螅诤蟊ご甯浇藿ㄕ眙~(yú)塘一座。該片相應(yīng)配置了道路、溝渠、護(hù)路防護(hù)林網(wǎng)、灌溉水源和輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施。 規(guī)劃前后的地類變化如下表 地類 規(guī)模 比例％ 整理前 整理后 增減 整理前 整理后 增減 旱田 水田 農(nóng)村道路 灘涂 農(nóng)田水利用地 荒草地 坑塘水面 其 他未利用地 合計(jì) 項(xiàng)目