【文章內(nèi)容簡介】 建建筑節(jié)能為主要突破口，同時推進既有建筑改造。到2010年，全國新建建筑,對不可再生資源的總消耗比,現(xiàn)在下降10%國；到2020年，新建建筑對不可再生資源的總消耗比2010年再下降20%。我國已經(jīng)制定的經(jīng)濟激勵政策主要是以下幾方面：首先，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,設(shè)立了全國綠色建筑創(chuàng)新獎。綠色建筑獎創(chuàng)新分為:工程類項目獎,和技術(shù)與產(chǎn)品類項目獎。工程類項目獎:包括綠色建筑創(chuàng)新綜合獎項目、智能建筑創(chuàng)新專項獎項目和節(jié)能建筑創(chuàng)新專項獎項目；技術(shù)與產(chǎn)品類項目獎,是指應(yīng)用與綠色建筑工程中具有重大創(chuàng)新、效果突出的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。目前，已經(jīng)成功評審并發(fā)布了兩屆綠色建筑創(chuàng)新獎。其次，建立了推進可再生能源,在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的經(jīng)濟激勵政策。財政部設(shè)立了可再生能源專項資金，專項資金里有一部分是鼓勵可再生能源在建筑中,規(guī)模化的應(yīng)用，財政部和建設(shè)部頒布了《可再生能源在建筑中應(yīng)用的指導(dǎo)意見》、《可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的實施方案》以及《可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的資金管理方法》。第三，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,會同財政部出臺了以鼓勵建立大型公共建筑和政府辦公建筑節(jié)能體系的資金管理方法，辦法里明確了鼓勵高耗能政府辦公建筑,和大型公共建筑,進行節(jié)能改造的國家貼息政策。此外，我國政府正在加快研究,確定發(fā)展綠色建筑的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟政策；研究國家推進實施的鼓勵和扶持政策；研究利用市場機制,和國家特殊的財政鼓勵政策相結(jié)合的推廣政策；綜合運用財政、稅收、投資、信貸、價格、收費、土地等經(jīng)濟手段，逐步構(gòu)建推進綠色建筑的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。相關(guān)政策法規(guī)有下列幾項：建設(shè)部：國家化學(xué)建材推廣應(yīng)用“九五”計劃和2010 年發(fā)展規(guī)劃綱要【建科（1997154 號】國務(wù)院：推進國家住宅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化基地【國發(fā)辦（1999）72 號】建設(shè)部：公布在住宅建設(shè)中逐步限時禁止使用實心黏土磚的全國160 個城市【墻辦發(fā)（200006號】建設(shè)部：實施夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準【建科（2001239 號】財政部：發(fā)布新型墻體材料基金征收和使用管理辦法【財綜（200255 號】國務(wù)院：2009 年胡錦濤宣布“中國將實施節(jié)能減排40%政策”?！吨腥A人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》等15項與綠色建筑內(nèi)容相關(guān)行政法規(guī)；發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》、《關(guān)于做好建設(shè)資源節(jié)約型社會近期工作的通知》、《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的通知》、《節(jié)能中長期規(guī)劃》等法規(guī)性文件。 技術(shù)標(biāo)準與規(guī)范我國已初步建立了國家和地方綠色建筑標(biāo)準體系。已發(fā)布與綠色建筑有關(guān)的《民用建筑工設(shè)計規(guī)范》；《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準（采暖居住建筑部分）》；《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑設(shè)計節(jié)能標(biāo)準》；《綠色建筑評價技術(shù)細則（試行）》；建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等數(shù)十項技術(shù)標(biāo)準與技術(shù)規(guī)范。相關(guān)的綠色建筑評估體系成果還有：《綠色奧運建筑評估體系》、《中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手冊》等。在技術(shù)導(dǎo)則方面，2005年中國第一部《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》發(fā)行；2007年建設(shè)部下發(fā)了《綠色施工導(dǎo)則》，確定了綠色施工的原則、總體框架、要點、新技術(shù)設(shè)備材料工藝和應(yīng)用示范工程。 建筑能效測評與標(biāo)識 在制度建設(shè)方面，建立了綠色建筑評價標(biāo)識制度。為規(guī)范綠色建筑評價工作，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展，建設(shè)部發(fā)布了《綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法》及《綠色建筑評價技術(shù)細則》，啟動了我國綠色建筑評價工作，結(jié)束了我國依賴國外標(biāo)準進行綠色建筑評價的歷史；建立了建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識制度，為保證建筑門窗產(chǎn)品的節(jié)能性能，規(guī)范市場秩序，促進建筑節(jié)能技術(shù)進步，提高建筑物的能源利用效率，推進建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識試點工作，建設(shè)部制定了《建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識試點工作管理方法》；研究建立建筑能效評測與標(biāo)識制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建筑能效測評與標(biāo)識技術(shù)導(dǎo)則》、《建筑能效測評與標(biāo)識管理辦法》，建筑能效標(biāo)識，是按照建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準和技術(shù)要求，對建筑物用能系統(tǒng)效率和能源消耗量，以信息標(biāo)識的形式進行明示的活動。此外，在監(jiān)督檢查方面，2006年11月28日至12月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展了全國建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)供熱體制改革專項檢查考核。內(nèi)容包括全國30個省、自治區(qū)（除西藏外）、直轄市，5個計劃單列市，26個省會（自治區(qū)首府）城市，26個地級城市建設(shè)主管部門貫徹落實國家建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)供熱體制改革相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準及結(jié)合本地實際推進建筑節(jié)能工作的情況，以及抽查的610個工程項目執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準的情況。2007年底，再次開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查。節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查主要包括建筑節(jié)能專項檢查、供熱體制改革專項檢查、城市污水處理廠專項檢查和生活垃圾處理設(shè)施運行管理專項檢查。 第四章　研發(fā)中心的效能 建筑節(jié)能的障礙與突破我國的建筑節(jié)能工作出現(xiàn)“雷聲大、雨點小”的尷尬局面？阻礙我國建筑節(jié)能發(fā)展的步伐,原因歸結(jié)如下： 建筑節(jié)能意識薄弱。人們沒有充分認識建筑節(jié)能工作,在創(chuàng)建人類和諧社會中的重要性、緊迫性，同時對建筑節(jié)能的基本知識,也缺乏深刻的了解。很多人購房時,不懂得也不關(guān)心建筑能耗的高低。對房屋沒有客體的節(jié)能需求，更沒有對房屋節(jié)能性能的選擇和監(jiān)督，導(dǎo)致相當(dāng)一部分缺乏社會責(zé)任，守法意識淡薄的開發(fā)商、供應(yīng)商逃避政府的監(jiān)督。加之一些地區(qū)的主管部門沒有真正樹立起科學(xué)的發(fā)展觀，為追求“政績”，只注重建筑數(shù)量和規(guī)模，放松或放棄了自身的監(jiān)督管理職能。 缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺。近年來，我國建設(shè)規(guī)模和總量增長比較快，但科技投入沒能同步跟進，建筑的科技進步是滯后的，對建筑發(fā)展的貢獻率一直不高；我們不少的所謂“創(chuàng)新”，實際上是在建筑的概念炒作和表皮包裝上下了不少功夫，著力點沒放在內(nèi)在品質(zhì)的提高上，甚至生搬硬套、東拼西湊一些概念性的東西，缺乏技術(shù)支撐，結(jié)果浪費資源、污染環(huán)境的狀況沒有根本性改變，治標(biāo)不治本。體必須積極參與節(jié)能的法律法規(guī)和行政監(jiān)管體系，并組成強有力的政府權(quán)威的綜合監(jiān)管機構(gòu)。對建筑節(jié)能發(fā)展的思考 ：當(dāng)前，大力推進建筑節(jié)能工作已迫在眉睫，我國政府制定了相關(guān)政策和規(guī)定，我們要抓住有利契機，把建筑節(jié)能工作與推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化緊密地結(jié)合起來，真正落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，努力構(gòu)建和諧社會，著手做好在節(jié)能觀念、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能政策: 1）全面落實和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀 推進建筑節(jié)能發(fā)展，其要義是在工程建設(shè)和產(chǎn)品使用中，樹立和堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)一各業(yè)思想，樹立正確的節(jié)能觀念。2）樹立以人為本的觀念。建筑節(jié)能不是片面的節(jié)約，而是全面地提升建筑的基本品質(zhì)。不要誤以為建筑節(jié)能,就要降低建筑標(biāo)準和使用水平，防止簡單地將節(jié)能建筑理解為“低標(biāo)準”和“簡易房”。當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，社會越是發(fā)展，節(jié)能意識越要加強。要增強21世紀能源緊迫感，要充分認識到建筑節(jié)能是一種開發(fā)理念和政策取向。開展建筑節(jié)能不能主張資源的過度占用與浪費，但也不是以降低綜合性能和犧牲舒適度為代價來換取資源的節(jié)約，其最終產(chǎn)品必須是不僅質(zhì)量優(yōu)良，而且要充分體現(xiàn)和滿足以人為本的和諧理念，造福人民，回歸自然，與社會發(fā)展水平相適應(yīng)的人性化建筑。3）樹立全面節(jié)約的觀念。建筑節(jié)能工作,不僅僅是能源的節(jié)省，而是在建筑這一宏觀平臺上，創(chuàng)造一種節(jié)約型的發(fā)展模式，樹立科學(xué)的、系統(tǒng)的、全面的節(jié)約觀念。一是建筑節(jié)能不僅限于能源的節(jié)約，還涉及到占用和消耗的其它資源，如水、建材等；二是作為主體能源的化石類能源是不可再生資源，要充分利用高科技手段，研究消耗規(guī)律和利用效率，產(chǎn)生更大的節(jié)約效能；三是全面節(jié)約的概念不僅是節(jié)約和少用，還應(yīng)重視使用能源對環(huán)境和人類的污染。 4）樹立全壽命成本的觀念。建筑的全壽命成本，是指建筑從初期建造至運行使用直至建筑報廢全過程所使用的綜合成本。包括初期建造成本和消費期的消耗、維護運行成本。當(dāng)前由于缺乏全壽命成本的概念，往往只關(guān)注購房時的總價，而沒有計算分攤在每個“使用年”上的費用。其實，在漫長的消費過程中，運行成本是不可忽視的重大能源消耗。節(jié)能后的建筑并未提高綜合成本，反而總體上降低了綜合成本。不斷推進和加快技術(shù)創(chuàng)新 1）開展建筑節(jié)能，就是要依靠科技進步，堅持技術(shù)創(chuàng)新，迅速提升建筑品質(zhì)和性能，謀求可持續(xù)發(fā)展，杜絕和減少浪費。減少資源消耗。高效率地利用資源，建筑的建造和消費、材料的生產(chǎn)和使用，要選擇節(jié)約資源的技術(shù)新路線，減少資源的耗用量，盡量不用或少用不可再生資源。 2）提高材料性能。高性能的材料產(chǎn)品，是高效率利用資源的前提，建筑結(jié)構(gòu)材料要有足夠的強度和耐久性，圍護結(jié)構(gòu)要有良好的保溫隔熱性能，防水、隔聲、涂料、管道等專用功能性材料，都要具有相應(yīng)的高性能。 3）減輕環(huán)境污染。杜絕使用污染性材料，堅決有效的控制有害物質(zhì)排放，并盡可能地利用清潔能源。 4）延長生命周期。發(fā)揮材料潛能，延長使用年限，既可節(jié)省資源，降低建設(shè)成本，又會減輕環(huán)境負荷。5）加大回收利用。盡量減少廢棄和排放，使資源的投入和回收利用形成良性循環(huán)，最大限度地減少最終廢棄物。 建立健全法制標(biāo)準體系和激勵機制 目前我國對建筑節(jié)能的監(jiān)督和管理仍沒有擺脫“立法腿長，執(zhí)法腿短”的窘境，扶持建筑技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵開發(fā)資源節(jié)約型項目的傾斜政策尚未全面建立。建筑節(jié)能工作之所以進展緩慢，與法制體系的乏力和激勵政策的缺位不無關(guān)系。當(dāng)前，非常有必要抓緊研究和制定推進建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策: 1）強制性地執(zhí)行現(xiàn)有的法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準，并期待政府加快相關(guān)標(biāo)準規(guī)范的制定，逐步形成完善的法規(guī)標(biāo)準體系，建立起強有力的約束機制。2）加快政策支持和技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)?？山梃b一些國家的成功經(jīng)驗，對提前實現(xiàn)或?qū)嵤└哂趪乙?guī)定節(jié)能標(biāo)準的，對于超額完成節(jié)能改造任務(wù)的給予政策扶持和經(jīng)濟上的獎勵；加大政府對建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)的支持力度；建立國家建筑節(jié)能產(chǎn)品認證和節(jié)能建筑標(biāo)識制度。3）加大推進城鎮(zhèn)供熱體制改革力度，全面實現(xiàn)供熱的量化、市場化和貨幣化。要像用水、用電一樣實行誰用熱誰付費，自主調(diào)節(jié)室溫，按量計費的管理體制。4）建立一整套經(jīng)濟激勵制度，喚起全民的節(jié)能意識，比如對節(jié)能建筑的收費和稅收給予優(yōu)惠政策，利用經(jīng)濟手段與提高節(jié)能意識雙管齊下，使全民認識到建筑節(jié)能是利在當(dāng)代，功在千秋的偉業(yè)。5）以綠建筑集成系統(tǒng)為載體,結(jié)合世界知名設(shè)計院, 建筑師在建筑節(jié)能的工作中擔(dān)負著重要的責(zé)任。隨著國家建筑 節(jié)能政策的落實，這一點越來越被廣大的建筑師認識和接受，但如何將節(jié)能的設(shè)計理念貫穿和融入建筑作品之中，是需要重點解決的問題。因此，要加強這方面的引導(dǎo)和培訓(xùn)；溝通和密切設(shè)計單位與生產(chǎn)商、開發(fā)商的聯(lián)系；在高等院校對建筑系的學(xué)生要開設(shè)這方面的課程；在注冊建筑師的繼續(xù)教育中增加這方面的內(nèi)容等，以培養(yǎng)建筑師的意識和能力。太陽能產(chǎn)品與建筑設(shè)計結(jié)合的問題，特別是現(xiàn)階段如何做好太陽能光伏產(chǎn)品與建筑有機的結(jié)合。太陽能建筑系統(tǒng)是綠色能源和新建筑理念兩大革命的交匯點，建議有關(guān)部門要制定政策，完善法規(guī)，進行多領(lǐng)域、多學(xué)科合作與攻關(guān)，常抓不懈，抓出成效。法律、法規(guī)、政策措施不完善。建筑節(jié)能涉及國家和政府多個部門，也涉及到自然科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的各個領(lǐng)域，如設(shè)計標(biāo)準、建筑材料、供水供電等。單靠哪一個部門,都很難實施，應(yīng)有相應(yīng)的職能部門牽頭，加大協(xié)調(diào)力度，制定行之有效的強制各方利益主。 隨著我國國民經(jīng)濟和人民生活水平的持續(xù)快速發(fā)展，人們追求能住上冬暖夏涼的高舒適度、低能耗的住宅。生態(tài)建筑、綠色建筑、節(jié)能建筑、低能耗建筑、健康建筑,是住宅建設(shè)大環(huán)境的趨勢,“生態(tài)新能源示范樓”整合了太陽能熱水器、地源熱泵、儲熱、太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電等7大新能源技術(shù)，實現(xiàn)采暖、空調(diào)、熱水三聯(lián)供和部分電力自給。這是我國第一個綜合利用太陽能,來解決建筑用能問題的建筑示范工程。綠建筑集成系統(tǒng)研發(fā)中心項目,結(jié)合綠能建材、太陽能光伏、LED照明設(shè)備為一體的完整綠建筑集成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。博采科技之眾長，以發(fā)展獨具特色、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)業(yè)，進行科技創(chuàng)新、深度研發(fā)，以科技制造品牌為特點，不斷加強新產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；钠放菩?yīng),擴張發(fā)展的道路。在國際上“綠能建筑集成系統(tǒng)與住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”領(lǐng)域里，擁有領(lǐng)先競爭優(yōu)勢,系統(tǒng)產(chǎn)品具有強勁、自主、創(chuàng)新、研發(fā)的能力，更具有節(jié)能及耐火材料生產(chǎn)系統(tǒng)、綠建筑集成系統(tǒng)、太陽能光伏系統(tǒng)、LED照明系統(tǒng)、電子組件等多項專業(yè)技術(shù)。形成國內(nèi)外最大的綠能集成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)基地,研發(fā)產(chǎn)品。 研發(fā)中心與市場經(jīng)濟隨著傳統(tǒng)強國經(jīng)濟的復(fù)蘇，新興國家經(jīng)濟的高速發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化的加快，環(huán)保節(jié)能行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。自2002年以來，國內(nèi)環(huán)保節(jié)能行業(yè)開始高速起步；2006年開始放量增長，2008年雖然受全球金融風(fēng)暴的襲擊，但環(huán)保節(jié)能需求依然保持旺盛發(fā)展勢頭。預(yù)計至十二五期間，中國環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)將保持快速增長。面對當(dāng)前國際金融危機，政府?dāng)U內(nèi)需、保增長政策力度正在不斷加大，自去年推行四萬億投資措施以來，目前汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、石化、輕工、有色金屬、電子信息、房地產(chǎn)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃陸續(xù)出臺，此外，新一輪城鄉(xiāng)一體化建設(shè)正在拉開序幕。國家將集中對交通、能源、農(nóng)田水利、通訊、環(huán)保節(jié)能、市政工程基礎(chǔ)設(shè)施和重要原材料工業(yè)等方面,加大投資力度進行建設(shè)和改造，以適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。國務(wù)院提出走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并明確規(guī)定在2020年我國要進入小康社會，人均國民生產(chǎn)總值要達到3000美元。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家分析，要達到這一水平，%以上。隨著我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）和市場的國際化，市場競爭將更加激烈，國外一些環(huán)保節(jié)能公司憑著其壟斷技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、資金優(yōu)勢相繼進入了中國市場，環(huán)保節(jié)能行業(yè)將不可避免地受到國外公司的挑戰(zhàn)。面對國內(nèi)外市場的競爭，國內(nèi)企業(yè)只有抓住機遇，加快技術(shù)的更新?lián)Q代和高新節(jié)能環(huán)保節(jié)能技術(shù)的開發(fā)力度，提升節(jié)能環(huán)保節(jié)能裝備集成技術(shù)，才能快速發(fā)展自身，才能在國內(nèi)外激烈的市場競爭中立于不敗之地。近年來，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)旺盛，大型工程不斷上馬，有力地帶動了環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資連年攀升。但高端技術(shù)仍是國外占據(jù)主導(dǎo)，為了適應(yīng)市場發(fā)展的需要，加快新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)力度，并陸續(xù)投放市場，日益擴大市場份額，滿足市場需求。 研發(fā)中心與產(chǎn)業(yè)升級建筑節(jié)能需要新技術(shù),政府對節(jié)能建筑的強力