【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)人口在2000—4000人，確保95%以上社區(qū)居民從住所步行10—15分鐘可到達(dá)。健全和完善“七位一體”（集醫(yī)療、健康促進(jìn)、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、紅十字于一體）的功能，形成“小病到社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，居民自覺到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就診比例達(dá)到70%以上。2010年底建成全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。建立便捷高效、富有競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療救治體系，全面提高衛(wèi)生服務(wù)能力。無錫市新區(qū)醫(yī)院按二級(jí)甲等醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）均要建立并完善一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適當(dāng)控制個(gè)體診所設(shè)置。合理調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位配置，／千人口的現(xiàn)有水平，預(yù)計(jì)缺口在1500張病床左右。提高衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍水平，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，／千人口，其中執(zhí)業(yè)（助理）／千人口。加強(qiáng)在職鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷繼續(xù)教育，所有鄉(xiāng)村醫(yī)生必須全部具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。建立城鄉(xiāng)接軌、措施有力的醫(yī)療保障體系，全面提高醫(yī)療保障水平。建立全區(qū)統(tǒng)一的失地農(nóng)民醫(yī)療保障體系。以區(qū)統(tǒng)籌為主建立新區(qū)農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決人民群眾最低醫(yī)療需求。強(qiáng)化“政府投入、集體扶持、個(gè)人參與”原則。進(jìn)一步加大籌資力度，政府投入每年增長(zhǎng)比例與區(qū)可用財(cái)力增幅持平，個(gè)人出資要達(dá)到居民年均收入的3%。到2010年，居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)接軌。要探索與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的合作機(jī)制。建立和完善以便民利民為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的城鄉(xiāng)一體的社區(qū)服務(wù)體系。已經(jīng)全面完成各鎮(zhèn)、街道社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，完成各社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，所有社區(qū)至少設(shè)置“四室三站一場(chǎng)所”（即辦公室、綜合活動(dòng)室、黨建活動(dòng)室或市民學(xué)校、圖書閱覽室；社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)警務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；室內(nèi)社區(qū)健身活動(dòng)場(chǎng)所或室外娛樂健身場(chǎng)所）。完善社區(qū)組織架構(gòu)、管理制度、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能和活動(dòng)制度，著力打造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的新型社區(qū)。建立和完善以老年人為主體的社會(huì)福利服務(wù)體系。要切實(shí)落實(shí)“五?！惫B(yǎng)政策，解決好“五?！睂?duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低及應(yīng)保未保的問題，確保全區(qū)五保老人供養(yǎng)率保持100%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厝司钏?，集中供養(yǎng)率達(dá)到97%以上。積極探索建立政府調(diào)控、公有民辦、民辦公助、法人治理等新的社會(huì)福利體制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份的社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。各鎮(zhèn)（街道）敬老院（社會(huì)福利中心）要不斷改善服務(wù)設(shè)施，逐年擴(kuò)大床位數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。以合作醫(yī)療為抓手 進(jìn)一步發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。新區(qū)正在建立防治有效、反應(yīng)快速的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提高衛(wèi)生防病能力。要全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。按標(biāo)準(zhǔn)健全新區(qū)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以考慮與新區(qū)醫(yī)院合并建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)疾病的應(yīng)急、快速反應(yīng)和處理等綜合能力。法定傳染病總發(fā)病率控制在250/10萬以下；做好重大傳染病、愛滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等疾病的預(yù)防工作，現(xiàn)代結(jié)核病控制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，覆蓋率達(dá)100%，慢性病患率得到有效控制。全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍和地方性衛(wèi)生法規(guī)建設(shè)，建立一支高效、廉潔、公正的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和完善的衛(wèi)生法制體系，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、母嬰保健、傳染病防治、采供血等綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率達(dá)85%以上，集體性食物中毒得到有效控制。進(jìn)一步發(fā)展婦幼保健事業(yè)，所有鎮(zhèn)（街道）要至少確保2名專業(yè)人員從事婦幼保健工作。五歲以下兒童死亡率控制在12‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下，降低出生缺陷發(fā)生率，孕產(chǎn)婦、兒童保健覆蓋率達(dá)98%以上，切實(shí)保障流動(dòng)人口在衛(wèi)生事業(yè)上享受法定的同等權(quán)益。建立建管并重、宣教結(jié)合的愛國(guó)衛(wèi)生體系，提高居民生活質(zhì)量。要完善市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2010年，全區(qū)自來水普及率、衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%。要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建力度，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。到2010年，100%的鎮(zhèn)建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，85%以上的村建成省級(jí)衛(wèi)生村。全面推進(jìn)健康城市建設(shè)，積極實(shí)施“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，居民健康知識(shí)知曉率達(dá)85%以上，健康行為形成率達(dá)75%以上。建立城鄉(xiāng)接軌、措施有力的醫(yī)療保障體系，全面提高醫(yī)療保障水平。建立全區(qū)統(tǒng)一的失地農(nóng)民醫(yī)療保障體系。以區(qū)統(tǒng)籌為主建立新區(qū)農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決人民群眾最低醫(yī)療需求。強(qiáng)化“政府投入、集體扶持、個(gè)人參與”原則。進(jìn)一步加大籌資力度，政府投入每年增長(zhǎng)比例與區(qū)可用財(cái)力增幅持平，個(gè)人出資要達(dá)到居民年均收入的3%。到2010年，居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)接軌。要探索與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的合作機(jī)制。逐步構(gòu)建老年社會(huì)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“就近就地，方便老人”的原則，“十一五”末，建成6所集寄養(yǎng)、五保、活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)站為一體的鎮(zhèn)（街道）級(jí)為老服務(wù)中心，達(dá)到功能齊全、設(shè)施良好、環(huán)境舒適、管理服務(wù)一流。完成坊前鎮(zhèn)敬老院的改建。爭(zhēng)取辦成一所社會(huì)興辦的老年福利機(jī)構(gòu)，創(chuàng)出一條老年事業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子。街道社區(qū)居委會(huì)要圍繞“四個(gè)一”（即一個(gè)社區(qū)服務(wù)站(包括醫(yī)療服務(wù))、一支為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍、每月一個(gè)固定的志愿者活動(dòng)日、一個(gè)幫扶困難老人小組），加強(qiáng)社區(qū)為老服務(wù)建設(shè)，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)社區(qū)各單位積極參與社區(qū)為老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的改革力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共無錫市委無錫市人民政府關(guān)于全力實(shí)施改革攻堅(jiān)七項(xiàng)重點(diǎn)工作的決定》的精神， 按照分類定位、分開管理、分別改革的要求，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。特別是要全面推進(jìn)社會(huì)公益類事業(yè)單位改革。無償性公益類事業(yè)單位的改革參照承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能的事業(yè)單位改革的實(shí)施意見進(jìn)行。有償性公益類事業(yè)單位改革，將管理職能和經(jīng)營(yíng)、作業(yè)職能分離，有管理職能的上交政府或政府授權(quán)的行政管理類事業(yè)單位。同時(shí)，內(nèi)部實(shí)施企業(yè)化管理，加大用人和分配制度改革，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，老人保留事業(yè)身份，工資進(jìn)入檔案，實(shí)行聘用合同制；新補(bǔ)充人員（除政策性安置外）一律實(shí)行公開招錄，不再進(jìn)入事業(yè)編制，實(shí)行合同制和代理制。繼續(xù)加大公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育和群眾性文化體育事業(yè)等領(lǐng)域政府資金的投入。允許承擔(dān)非基本醫(yī)療的部分醫(yī)院和非基礎(chǔ)教育階段的部分學(xué)校按民辦醫(yī)院、民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)作，或整體轉(zhuǎn)制，或股份制改造。加快推進(jìn)醫(yī)療和教育服務(wù)市場(chǎng)開放，新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和新建非基礎(chǔ)教育和涉外教育等機(jī)構(gòu)通過吸引社會(huì)資本、境外資本投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。對(duì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共衛(wèi)生職能，政府主要按照項(xiàng)目購買公共服務(wù)。努力形成齊抓共管的合力機(jī)制。社會(huì)事業(yè)關(guān)乎千家萬戶的根本利益，必須得到政府和全社會(huì)的共同參與。新區(qū)社會(huì)事業(yè)局發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定全區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范與管理制度，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。各級(jí)政府相關(guān)部門要據(jù)各自的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)的工作指導(dǎo)。要根據(jù)新區(qū)“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)，大服務(wù)”的特點(diǎn)，建立健全各類領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)團(tuán)體與行業(yè)協(xié)會(huì)，明確工作職能，加強(qiáng)工作上的溝通與交流，發(fā)揮合力作用。要充分調(diào)動(dòng)非政府組織的積極性，發(fā)揮它們?cè)诎l(fā)展社會(huì)事業(yè)工作中的作用。要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、個(gè)人參與并支持社會(huì)事業(yè)的積極性，擴(kuò)大各級(jí)慈善協(xié)會(huì)的資金總量，建立各類中高級(jí)人才庫，壯大各類志愿者隊(duì)伍，廣泛開展結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)和掛鉤聯(lián)系活動(dòng)，為提高社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平提供精神動(dòng)力、物質(zhì)支持與智力保障。大力培植社會(huì)事業(yè)的工作亮點(diǎn)。榜樣引路是搞好社會(huì)事業(yè)的重要工作策略。為此，“十一五”期間，廣泛開展各類文明單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比活動(dòng)，以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。要分年度列出省市級(jí)文明（示范）學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、社區(qū)、單位等創(chuàng)建計(jì)劃，不斷提升創(chuàng)建工作的整體水平。要將形成更高水平的辦學(xué)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、老齡工作、殘疾人工作等作為工作重點(diǎn)，讓人民群眾更好地分享改革開放的成果，滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。要?jiǎng)?chuàng)造性地開展教育教學(xué)改革、新型社區(qū)建設(shè)、新型合作醫(yī)療、文化資源綜合開發(fā)、流動(dòng)人口管理和服務(wù)等工作，努力形成具有無錫新區(qū)特色的、具有推廣價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)與做法。要