【文章內(nèi)容簡介】 疵，但不能導致投標文件信息泄露的，視為密封合格。（二）投標截止時間.招標代理人收到投標文件的時間不得遲于“投標邀請函”中規(guī)定的開標時間。.招標代理人可以通過修改招標文件依法延長投標截止時間。在此情況下，招標人和投標人受投標截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的截止時間。（三）遲交的投標文件招標代理人將拒絕并原封退回在其規(guī)定的截止時間后收到的任何投標文件。 （四）投標文件的修改和撤回.投標人在遞交投標文件后、投標截止時間前修改或撤回其投標文件。但這種修改或撤銷通知，須在投標截止時間前以書面形式交給招標代理人，該通知須有經(jīng)正式授權的投標方代理人的簽字。.投標人的修改或撤回通知書應按本招標文件中“投標文件的密封和標記”規(guī)定編制、密封、標記和遞交，并應在封套上加注“修改”或“撤回”字樣。.在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。五、開標與評標（一）開標.招標代理人將在大連市公共行政服務中心樓開標室進行開標。開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。.開標由招標人或者招標代理機構主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由招標人或者招標代理機構工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。.提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予開封。.投標人不足家的，不得開標。.開標過程應當由招標人或者招標代理機構負責記錄，由參加開標的各投標人代表和相關工作人員簽字確認后隨招標文件一并存檔。.投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為招標人、招標代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。招標人、招標代理機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。.投標人未參加開標的，視同認可開標結果。（二）評標委員會的組成.本項目招標依法組建評標委員會。.評標委員會由招標人代表和隨機抽取的有關方面的專家組成，其中具有專業(yè)經(jīng)濟、技術資格的專家不少于成員總數(shù)的。.與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會。.評標委員會成員名單在評標結果公告前應當保密。.評標中因評標委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因導致評標委員會組成不符合規(guī)定的，招標人或者招標代理機構應當依法補足后繼續(xù)評標。被更換的評標委員會成員所作出的評標意見無效。無法及時補足評標委員會成員的，招標人或者招標代理機構應當停止評標活動，封存所有投標文件和開標、評標資料，依法重新組建評標委員會進行評標。原評標委員會所作出的評標意見無效。招標人或者招標代理機構應當將變更、重新組建評標委員會的情況予以記錄，并隨招標文件一并存檔。（三）評標過程的保密性.開標后，直至向中標候選人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標有關的資料以及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關的其他人員透露。.在評標過程中，投標人試圖影響招標人在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面的任何嘗試，可能導致該投標人的投標被廢除。.招標人、招標代理機構應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除招標人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，招標人的其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現(xiàn)場。有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。（四）投標文件的澄清.為有助于對投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可分別要求投標人對其投標文件進行澄清，有關澄清的要求和答復應以書面形式提交，但不得尋求或允許對投標價格或實質性內(nèi)容做任何更改。.對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。（五）投標文件的審查.開標結束后，招標人或者招標代理機構應當依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足家的，不得評標。.開啟標書前，經(jīng)確認存在下列情況之一的投標人將被取消投標資格并退回投標文件：（）投標文件未能于投標截止時間之前遞交至指定地點及指定接收人（投標截止時間以招標文件時間為準）；（）投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或保證金交納不足的；（）投標文件未按照招標文件的要求予以密封；（）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形；.資格審查通過后，評標委員會將對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質性要求。.評標委員會將審查投標文件是否完整，有無計算錯誤，是否提交了投標保證金，文件簽署是否合格，投標文件是否大體編排有序。.投標文件有下列情況之一的，投標文件無效：（）投標文件未裝訂、密封，未按招標文件要求予以蓋章、簽署、標注的；（）紙質和電子投標文件數(shù)量、裝訂及封裝要求不符合招標文件要求的；（）投標文件未按規(guī)定填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、難以辨認的；（）投標文件無法定代表人授權書原件的（授權代表為法定代表人本人的除外）；（）未交納投標保證金或交納金額不足的；（）有兩個以上不同的投標報價，且未注明何者有效的； （）投標文件逾期送達的；（）有作假行為，提供虛假獲獎證書等資信證明資料的；（）附有不合理的條件的；（）投標資格不符合招標文件要求或未按招標文件要求提供資格證明文件的；（）投標人所提供服務在需求等方面實質上不響應項目需求要求的；（）投標報價高于采購預算的；（）投標文件未對招標文件中“★”項做出實質性響應的；（）投標文件含有招標人不能接受的附加條件的；（）不符合法律法規(guī)及招標文件規(guī)定的其他實質性要求的。.在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的全部實質性條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指實質上影響合同的范圍、服務質量或者實質上與招標文件不一致，而且限制了招標人的權利或投標人的義務。糾正這些偏離或保留將會對其他實質上響應招標文件要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。.如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。.評標委員會將對確定為實質上響應的投標進行審核，看其是否有計算上和累加上的算術錯誤，修正錯誤的原則如下：（）投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；（）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；（）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。.評標委員會將允許修正投標文件中不構成重大偏差的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修正不能影響任何投標人相應的名次排序。（六）串標.在評審過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標單位有串通投標行為的，相關投標單位的投標文件作無效投標文件處理，并報送政府采購管理機構依法進行處理。.有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標人的投標文件相互混裝；（）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。（七）評標原則及方法.招標文件是評標工作的重要依據(jù)。投標人的投標文件必須滿足招標文件的各項要求：包括投標文件的有效性、完整性和與招標文件的一致性。.評標應嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定的評標要求，以及招標文件的要求進行。.對所有投標人的評價、評估，都采用相同的程序和標準，遵循公開、公平、公正的原則。.本項目的評標辦法采用綜合評分法，具體評分方法詳見附件。.評標委員會將只對確定為實質上響應招標文件的投標文件進行評價和比較。.評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。.評標委員會將按照綜合評分法，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。.綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。.評標委員會對經(jīng)過初步評審為合格有效的各投標人的投標文件進行評審后，由各評委獨立打分，打分時保留位小數(shù)，每人一份評分表，并簽名。.根據(jù)投標人的綜合得分，計算出投標人的評標總得分，由高到低排出順序，評標總得分最高的投標人推薦為中標候選人。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。.評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。.評標委員會及其成員不得有下列行為：（）確定參與評標至評標結束前私自接觸投標人；（）接受投標人主動提出的與投標文件不一致的澄清或者說明；（）違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢招標人的傾向性意見；（）對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；（）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；（）記錄、復制或者帶走任何評標資料；（）其他不遵守評標紀律的行為。評標委員會成員有前款第至項行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務報酬。（八）中標候選人的推薦.評標委員會根據(jù)評標結果，推薦合格的中標候選人。.招標人有權對中標候選人履行合同的能力進行審查確認（包括資質、業(yè)績等），如發(fā)現(xiàn)舞弊行為，即依法取消其中標候選人資格。.招標代理人將評標情況形成書面評標報告，送至政府采購監(jiān)督管理部門備案。.招標代理機構應當在評標結束后個工作日內(nèi)將評標報告送招標人。.招標人應當自收到評標報告之日起個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由招標人或者招標人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定中標人；招標文件未規(guī)定的，采取隨機抽取的方式確定。.招標人在收到評標報告?zhèn)€工作日內(nèi)未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。（九）定標中標的標準.評標委員會將推薦得分最高的投標人為中標候選人，招標人將依據(jù)評標委員會評審意見確定中標人；.具有良好的履行合同的能力和條件；.保證服務質量、保證服務期限，按照招標文件要求提供服務。六、授予合同（一）合同授予標準招標人應將合同授予被確定為實質上響應招標文件要求的，能夠圓滿地履行合同義務的中標候選人。（二）資格后審.如果招標人認為有必要對中標候選人履行合同能力進行確認，可以進行資格后審，包括實地考察或要求其提供相關證明資料。如果招標人對中標候選人資格后審后認為其無履行合同能力，可以提請評標委員會進行復會審議。.上述審查將考慮中標候選人的財務、技術能力并基于中標候選人按規(guī)定提供的資格審查的證明文件以及招標人認為必要的和合適的其他資料。.如果有必要，招標人可對中標候選人進行技術詢問，或對其所選貨物、竣工的項目進行實地考察。.招標人還可以對中標候選人同類項目有關價格進行考察。如果在質量和服務要求相同的不同項目中，相同的維護價格偏差很大，招標人有權利質疑和詢問，并提請評標委員會進行復會審議。.如果中標候選人被確認為無能力履行合同，將被取消其中標候選人資格。.在中標候選人被確認為無能力履行合同，并被取消其中標人資格的情況下，評標委員會將重新推薦中標候選人或由招標人重新組織采購。（三）中標通知書.招標代理人應當在規(guī)定時間內(nèi)向政府采購管理部門提交招標、開標、評標、定標過程有關文件資料、評標報告、中標人的投標文件等備案資料，經(jīng)政府采購管理部門備案通過后，方可公告中標結果并發(fā)出“中標通知書”。.招標代理人應當自中標人確定之日起個工作日內(nèi)公告中標結果，在公告中標結果的同時，招標人或者招標代理機構應當向中標人發(fā)出中標通知書；對未通過資格審查的投標人，應當告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應當告知未中標人本人的評審得分與排序。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人不得違法改變中標結果，中標人無正當理由不得放棄中標。.中標公告詳見《大連市政府采購網(wǎng)》。（四）簽訂合同.招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。招標文件、中標人的投標文件及評標過程中有關澄清、承諾等文件均為該書面合同的有效組成部分。.如果中標人無正當理由未在規(guī)定期間內(nèi)簽訂合同，將沒收其談判保證金，并承擔相關法律責任，招標人可以按照評審報告提出的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展采購活動。.招標人與中標人應當根據(jù)合同的約定依法履行合同義務。政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。.續(xù)簽說明：在下一年度預算能保障、服務內(nèi)容與價格不變的前提下，招標人與中標人雙方協(xié)