【文章內(nèi)容簡介】 民政局調(diào)查測算，全市城鎮(zhèn)老人有機構(gòu)養(yǎng)老需求的有5188人，現(xiàn)有5個福利院和3個民辦養(yǎng)老院的1315個床位已是捉襟見肘。同時，現(xiàn)有的97家機構(gòu)中，公辦6家、民營11家、敬老院80家，共計床位數(shù)10346張。其中公辦的6家在xx市區(qū)即xx市福利院，260張床位，其余的分散在江山、開化等縣市；敬老院主要分布在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，主要服務(wù)對象為農(nóng)村“五保戶”和“三五人員”，共有7280張床位，入住率不足65%。民營養(yǎng)老院大多數(shù)規(guī)模較小，床位數(shù)在2050張，入住率5060%，硬件差、配套弱，以低收費吸引患者，經(jīng)營上大多處于勉強維持階段。建設(shè)新的大規(guī)模養(yǎng)老機構(gòu)、引進成熟的養(yǎng)老服務(wù)運營體系，是解決xx養(yǎng)老任務(wù)的最好解決辦法。 有利于xx市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平的提高目前xx市各級各類養(yǎng)老機構(gòu)主要以政府辦福利院和鄉(xiāng)村敬老院為主，由于醫(yī)療診治、專業(yè)護理、康復(fù)管理等方面配套不足，大多只能收住生活能自理的老人。xx醫(yī)療倡導(dǎo)的“醫(yī)+養(yǎng)”模式的引入，可以從市場根本上引導(dǎo)、激勵養(yǎng)老機構(gòu)的改革和完善，擴充養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)質(zhì)量，最終帶動各級各類養(yǎng)老機構(gòu)自身的改造。 本項目的建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求隨著“421”家庭的增多，老人供養(yǎng)已經(jīng)成為一大社會難題，也是眾多家庭的首要難題。家庭和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，一個能夠給予老人從生活照料、疾病診療、專業(yè)護理直到臨終關(guān)懷的整體服務(wù)機構(gòu)既能有效滿足銀發(fā)一族多層次需求，又能從根本上解決困擾眾多家庭的難題和愧疚感，真正實現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂，從而有效促進家庭和睦和社會和諧。 投資項目市場分析 中國機構(gòu)養(yǎng)老市場發(fā)展空間巨大，社會資本覓得良機按2010年全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，%，較2000年第五次人口普查上升了近3個百分點。按照我國《社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）到“2015年…每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張”的目標計算，我國至少需要養(yǎng)老床位數(shù)534萬張?！?009年民政事業(yè)統(tǒng)計報告》顯示，全國老年人的收養(yǎng)機構(gòu)有將近4萬家，要實現(xiàn)“十二五”目標增長的床位數(shù)超過1倍，存在巨大的市場空間。同時，各級政府都繼續(xù)明確了“政府主導(dǎo)、政策支持、市場推動、多方參與”的發(fā)展原則，積極鼓勵社會資本參與到養(yǎng)老附體系的建設(shè)中來，有些政府更是明確了在整個機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)之中，民營養(yǎng)老院所占比例要超過50%，并從土地劃撥、床位補貼、稅收優(yōu)惠等方面都給予了大力支持。社會資本進入機構(gòu)養(yǎng)老市場遭遇了前所未有的大好機遇。 現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)不能滿足市場需求，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式優(yōu)勢突出根據(jù)全國老齡辦在2011年3月發(fā)布的《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年末，全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老人超過3300萬，全老年人口的19%，其中完全失能、%。，失能老年人規(guī)模僅為24萬至35萬之間，只占全部收養(yǎng)老年人數(shù)的17%。這主要是因為現(xiàn)有絕大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)并不具備收養(yǎng)失能老人的軟硬件條件。硬件上，現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)配備有醫(yī)療室的機構(gòu)不足六成，而配備康復(fù)理療室的機構(gòu)不足兩成；軟件方面，醫(yī)生的配備上有超過五成的養(yǎng)老機構(gòu)是空白，經(jīng)過護理及相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)訓(xùn)練的護理員不超過30%，取得養(yǎng)老護理員資格證書的不足三分之一……　　xx醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)整體方案尊崇以“醫(yī)療+護理”為主線，對入住老人按需要護理的級別分為監(jiān)護型、陪護型和特戶型有針對性的進行照料和健康管理，以IT平臺為紐帶、為入住老人提供便利、有效的集生活照料、診療保健、精神慰藉、緊急救援和臨終關(guān)懷于一體的全面服務(wù)，整個體系在養(yǎng)老機構(gòu)運營體系中優(yōu)勢非常突出，也非常符合市場需求。第三章 項目建設(shè)地址及建設(shè)條件 項目建設(shè)地址 選址原則及項目區(qū)域概況選址原則為使養(yǎng)老院建設(shè)能在以后較長時間里充分發(fā)揮作用，項目選址應(yīng)符合以下條件：⑴ 符合政府用地整體規(guī)劃；⑵ 環(huán)境清靜優(yōu)雅，空氣流通、場地干燥、排水通暢；⑶ 周邊沒有污染企業(yè)，與各類污染源之間的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護距離的規(guī)定；⑷ 交通便利，便于家屬探訪。項目區(qū)域概況（擬設(shè)地塊周邊情況簡介） 項目建設(shè)條件社會條件（區(qū)域地理、經(jīng)濟、人口情況）自然條件（氣候等）交通狀況第四章 項目建設(shè)方案 總體規(guī)劃 指導(dǎo)思想xx市引入xx醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式是貫徹十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀，以辦好人民滿意的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)為宗旨，以建設(shè)政府指導(dǎo)、市場推動、社會參與的新型社會化養(yǎng)老服務(wù)體系為契機，以創(chuàng)建具有獨創(chuàng)性的、標準化的、規(guī)范化的養(yǎng)老機構(gòu)為手段，實事求是、因地制宜、合理布局、科學(xué)設(shè)置，處理好需求與可能、規(guī)模與質(zhì)量、當(dāng)前和長遠的關(guān)系，通過努力切實提高機構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量，促進機構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)更好、更高、更健康的均衡發(fā)展。 基本原則以失能、失智老人為主要收住對象，提供專業(yè)診療和護理支持xx醫(yī)療xx醫(yī)養(yǎng)項目以康復(fù)醫(yī)院為核心，實行康復(fù)醫(yī)院、養(yǎng)老院和老年公寓健康分級管理方式。老年康復(fù)醫(yī)院以收住需要全面護理的患者為主,并按老年常見病、多發(fā)病進行區(qū)域劃分，形成專業(yè)團隊進行診治和管理，如失智老人管理中心、褥瘡治療中心、臨終關(guān)懷病房、后ICU病房等。養(yǎng)老院是需要陪護老人的主要環(huán)節(jié)，主要針對半失能和失能老人進行生活照料、輕度疾病診治、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)，癥狀加重或突發(fā)急癥患者轉(zhuǎn)入康復(fù)病房，癥狀緩解或痊愈老人轉(zhuǎn)入監(jiān)護型公寓。以康復(fù)醫(yī)師、護士和護理員組成的健康管理小組是養(yǎng)老院運營的主要團隊。監(jiān)護型養(yǎng)老公寓入住的老人生活基本可以自理，但多數(shù)是各類老年病患者，需要有專業(yè)醫(yī)師進行定期檢查、健康指導(dǎo)和用藥提醒。xx醫(yī)療自主開發(fā)的IT平臺是醫(yī)護團隊對老人進行監(jiān)護的重要紐帶，尤其在健康指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和緊急救援方面發(fā)揮著巨大作用。三個區(qū)域之間的雙向轉(zhuǎn)移形成一個很好的循環(huán)體系，有效地解決患者入院前、院中和出院后的診