【文章內(nèi)容簡介】 明）應(yīng)當(dāng)直接在開標(biāo)一覽表的投標(biāo)報價中給出。 ，本采購項目不接受備選方案投標(biāo)。：（1）供應(yīng)商在投標(biāo)文件中只能提交一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)報價不得高于主選方案。如果供應(yīng)商在投標(biāo)文件中提交兩個以上備選方案或未注明何為主選方案，在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。（2）在評標(biāo)時，評標(biāo)委員會僅對主選方案進行評標(biāo)。（3）備選方案應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)一覽表列出。,該證明文件作為投標(biāo)文件的一部分。，則應(yīng)提交聯(lián)合體各方資格證明文件、聯(lián)合體協(xié)議。否則，在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。，供應(yīng)商提供的貨物及服務(wù)不是供應(yīng)商制造或擁有的,則應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)銷、或代理投標(biāo)貨物、或為投標(biāo)貨物提供售后服務(wù)的證明文件。否則，在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交其擬供的合同項下貨物及其服務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件,該證明文件作為投標(biāo)文件的一部分。 供應(yīng)商在貨物說明一覽表中應(yīng)當(dāng)說明貨物的品牌型號、規(guī)格參數(shù)、制造商及原產(chǎn)地等，交貨時應(yīng)出具原產(chǎn)地證明及出廠合格證明。 上述證明文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，并須提供：（1）貨物主要性能和參數(shù)的詳細(xì)說明； （2）對照招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格，逐條說明所提供貨物和服務(wù)對招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格條文的響應(yīng)與偏離。對有具體參數(shù)要求的指標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)提供具體參數(shù)值。 招標(biāo)文件前附表規(guī)定供應(yīng)商在投標(biāo)時提供樣品的，供應(yīng)商有以下情形之一的，在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。（1）未在招標(biāo)文件前附表規(guī)定的提交時間、地點提交的；（2）供應(yīng)商提供的樣品與投標(biāo)文件中型號、規(guī)格不一致的。，供應(yīng)商應(yīng)以支票、匯票、本票或金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式，向采購代理機構(gòu)提交不超過采購項目預(yù)算百分之二的投標(biāo)保證金(具體數(shù)額見招標(biāo)文件前附表)。供應(yīng)商未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收供應(yīng)商的投標(biāo)文件或評標(biāo)委員會在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金。以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。 未中標(biāo)的供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還。 中標(biāo)的供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，將在政府采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還。 有以下情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：（1）； （2）有《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十五條情形之一。，在此期間投標(biāo)文件對供應(yīng)商具有法律約束力，以保證采購人有足夠的時間完成評標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同。投標(biāo)有效期不足的，在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。 特殊情況需延長投標(biāo)有效期的，采購代理機構(gòu)可于投標(biāo)有效期屆滿之前，要求供應(yīng)商同意延長有效期，采購代理機構(gòu)的要求與供應(yīng)商的答復(fù)均應(yīng)為書面形式。供應(yīng)商拒絕延長的，其投標(biāo)在原投標(biāo)有效期期屆滿后將不再有效，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金；供應(yīng)商同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不允許修改或撤回投標(biāo)文件。，副本份數(shù)見招標(biāo)文件前附表。正本和副本的封面應(yīng)注明“正本”或“副本”的字樣，當(dāng)正本和副本不一致時，以正本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料打印膠裝，并在招標(biāo)文件要求簽字、蓋章處蓋單位章和由法定代表人或其委托代理人簽字。投標(biāo)文件中的任何行間插字、涂改和增刪，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。不按上述要求蓋章和簽字的，在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。四、投標(biāo)文件的遞交，注明“正本”或“副本”，加貼封條，并在封套的封口處加蓋供應(yīng)商單位章或由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收。,供應(yīng)商應(yīng)將開標(biāo)一覽表單獨密封,并在小密封袋上標(biāo)明開標(biāo)一覽表字樣,然后再裝入投標(biāo)文件正本密封袋中。 投標(biāo)文件不論派人送交還是通過郵寄遞交,。 逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收。，供應(yīng)商可以書面形式修改、補充或撤回己遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購代理機構(gòu)。、補充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改、補充的投標(biāo)文件應(yīng)按本章第2224項規(guī)定編制、簽署、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改、補充”字樣。，采購代理機構(gòu)自收到供應(yīng)商書面撤回通知之日起五日內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金。，可認(rèn)定其有串通投標(biāo)行為，中標(biāo)無效：（1）供應(yīng)商之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（2）供應(yīng)商之間約定中標(biāo)人；（3）供應(yīng)商之間約定部分供應(yīng)商放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（5）供應(yīng)商之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定供應(yīng)商而采取的其他聯(lián)合行動；（6）不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（7）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（8）不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；（9）不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（10）不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件相互混裝；（11）不同供應(yīng)商的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出；（12）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。五、開標(biāo)和評標(biāo)(開標(biāo)時間)，并邀請所有供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。參加開標(biāo)的供應(yīng)商代表應(yīng)簽名以證明其出席。 開標(biāo)時，公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的供應(yīng)商名稱；由供應(yīng)商或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由采購代理機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購代理機構(gòu)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀供應(yīng)商名稱、投標(biāo)價格、并記錄在案。 開標(biāo)時，如唱標(biāo)人宣讀的內(nèi)容與投標(biāo)文件不一致時，供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出。，評標(biāo)時不予承認(rèn)。、采購人代表、采購代理機構(gòu)代表、監(jiān)督人（如果在現(xiàn)場）、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。 開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中分項價格表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。，評標(biāo)委員會由采購人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。，應(yīng)當(dāng)回避。 評標(biāo)委員會按照第三章“評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)” 規(guī)定的評標(biāo)方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章對投標(biāo)文件進行評審。六、中標(biāo)信息公布與供應(yīng)商質(zhì)疑。，可以向采購人或采購代理機構(gòu)提出詢問。采購人或采購代理機構(gòu)將在三個工作日內(nèi)作出答復(fù)。、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，應(yīng)當(dāng)在下列時間內(nèi)以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出：（1）關(guān)于招標(biāo)文件的質(zhì)疑，應(yīng)從招標(biāo)文件領(lǐng)取之日起或者采購文件公告期限屆滿之日（以先到時間為準(zhǔn)）起七個工作日內(nèi)提出。（2）關(guān)于采購過程的質(zhì)疑，應(yīng)在采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個工作日內(nèi)提出。（3）關(guān)于中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑，應(yīng)在中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日后七個工作日內(nèi)提出。 供應(yīng)商提出質(zhì)疑的，應(yīng)提供質(zhì)疑書原件。采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向質(zhì)疑供應(yīng)商簽收回執(zhí)。 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）質(zhì)疑供應(yīng)商的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（2）質(zhì)疑事項；（3）事實依據(jù)及相關(guān)證明材料；（4）相關(guān)請求及主張。 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)由供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字并加蓋供應(yīng)商單位章，質(zhì)疑書由授權(quán)的代理人簽字的應(yīng)附供應(yīng)商法定代表人委托授權(quán)書。 采購人或采購代理機構(gòu)將在簽收回執(zhí)之日起七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)的供應(yīng)商。 供應(yīng)商對采購人或采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或采購人或采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的期限作出答復(fù)的，可在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)，按政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及程序，向同級財政部門提出投訴。七、合同簽訂 ，采購代理機構(gòu)將以書面形式向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出《中標(biāo)通知書》。中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。 《中標(biāo)通知書》后十日內(nèi)，需向采購人提交履約擔(dān)保的，應(yīng)按照招標(biāo)文件前附表的規(guī)定提交。聯(lián)合體中標(biāo)的，履約擔(dān)保由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交。 ，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還。 采購人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按中標(biāo)通知書指定的時間、地點與中標(biāo)人簽訂政府采購合同。 招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件均為簽訂合同的依據(jù)。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)。中標(biāo)人不得向他人分包中標(biāo)項目（政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展等政策規(guī)定的除外）。35. 政府采購合同履行中數(shù)量的變更，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)人協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。八、特殊情形的規(guī)定：。，采購人應(yīng)當(dāng)終止本次招標(biāo)活動。報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhǔn)后在不變更供應(yīng)商資格條件和采購需求的前提下與這兩家供應(yīng)商進行競爭性談判，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認(rèn)。、符合性檢查的，按第三章“評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)”、符合性審查。當(dāng)符合招標(biāo)文件第三章“評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)”(不含兩家)時，重新采購。九、其他規(guī)定38. 政策與法規(guī)、法規(guī)、規(guī)章和省級以上財政部門涉及政府采購政策功能及其他規(guī)定，見招標(biāo)文件前附表。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，優(yōu)先推薦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，優(yōu)先考慮中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)。，獲得相應(yīng)政府采購政策優(yōu)惠的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料。40. 其他規(guī)定。62 / 62第三章 評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)(綜合評分法適用)一、總則。：綜合評分法，即投標(biāo)文件能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。，不得對投標(biāo)文件優(yōu)于招標(biāo)文件要求的評標(biāo)因素給予加分。評標(biāo)因素：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等，但不包括第二章“投標(biāo)須知”第12款規(guī)定的供應(yīng)商資格條件。二、評標(biāo)程序。(1) 資格性檢查。根據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進行審查，以確定供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。(2) 符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)，但投標(biāo)文件有不真實、不正確的內(nèi)容時除外。(3)供應(yīng)商不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理：（1）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金或金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或投標(biāo)保函出證機構(gòu)不符合招標(biāo)文件要求的；（2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（3）聯(lián)合體沒有提交聯(lián)合體協(xié)議書，或未提交聯(lián)合體各方資格證明文件，或聯(lián)合體牽頭方不符合第二章“投標(biāo)須知”第12款規(guī)定的供應(yīng)商資格條件的；（4）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的； （5）不具備第二章“投標(biāo)須知”第12款規(guī)定的供應(yīng)商資格要求的；（6）不滿足第二章“投標(biāo)須知”規(guī)定的其它實質(zhì)性要求的；（7）投標(biāo)報價超過采購項目預(yù)算的；（8）同一供應(yīng)商提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價的，但第二章“投標(biāo)須知”第25款允許提交備選方案的除外；（9）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的(缺漏招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容)；（10）投標(biāo)有效期不足的；（11）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的。 有下列情形之一時，評標(biāo)委員會應(yīng)予廢標(biāo)，并將理由通知所有供應(yīng)商：（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）供應(yīng)商的報價均超過了采購預(yù)算；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。，供應(yīng)商應(yīng)按新情況更新或補充其在申請資格預(yù)審時提供的證明資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審公告的要求。否則，在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。，多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標(biāo)的，在統(tǒng)計供應(yīng)商數(shù)量時，作為一個供應(yīng)商計算。 對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會將以書面形式通知供應(yīng)商作出必要的澄清、說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或?qū)ν稑?biāo)文件做實質(zhì)性的修改（計算錯誤修正除外）。評標(biāo)委員會不接受供應(yīng)商主動提出的澄清、說明。：（1）開標(biāo)時，未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和第二章“投標(biāo)須知”第25款允許提交的備選方案等實質(zhì)性內(nèi)容。（2）不滿足第二章投標(biāo)須知規(guī)定的實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件內(nèi)容， 計算錯誤將按以下方法修正：如果投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；若文字大寫表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，則以文字大寫表示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。若供應(yīng)商拒絕接受上述修正，在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。 供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)該采用書面形式，由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并按評標(biāo)委員會的通知要求遞交。 有效的書面澄清材料，是投標(biāo)文件的補充材料，成為投標(biāo)文件的組成部分。、標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)因素，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進行評估，綜合比較與評價。評標(biāo)委員會以開標(biāo)時承認(rèn)的投標(biāo)報價為基礎(chǔ)，依次對投標(biāo)報價進行算術(shù)計算。：（1）價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，得分為滿分，其他投標(biāo)人的價格分按照下列公式計算：投標(biāo)報價得分=（基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）30%100（2）計算投標(biāo)報價得分時，小數(shù)點精確至后2位，第3位四舍五入。，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個供應(yīng)商的投標(biāo)文件進行評價、評分，然后匯總每個供應(yīng)商每項評分因素的得分。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。第四章 政府采購合同格式條款（1）采購人(以下稱甲方)是指使用財政性資金，通過政府采購程序向供應(yīng)商購買貨物、服務(wù)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。本次采購的甲方名稱、地址見招標(biāo)文件前附表。（2）供應(yīng)商(以下稱乙方)是指參加政