【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 審批項(xiàng)目，原部門不再另行受理。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏囅洼閭頤。各進(jìn)駐單位與政務(wù)服務(wù)中心簽訂行政審批及管理服務(wù)事項(xiàng)委托文件（委托文件格式樣本附后），明確事項(xiàng)和權(quán)限，并承擔(dān)委托辦理的全部職責(zé)和責(zé)任。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠(chéng)鋟轡閩畫。原則上所有事項(xiàng)均委托綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，對(duì)于即辦件委托窗口直接辦理；承諾件委托窗口履行受理職責(zé)，實(shí)行“窗口統(tǒng)一受理、部門運(yùn)行審批、承諾時(shí)限辦結(jié)，窗口統(tǒng)一出件”。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾蘿堅(jiān)闥靂。綜合服務(wù)窗口服務(wù)內(nèi)容一般分為咨詢、即辦和承諾辦理三種形式。：對(duì)于服務(wù)對(duì)象的咨詢，窗口工作人員應(yīng)根據(jù)各成員單位提供的資料和本人所掌握的情況，向服務(wù)對(duì)象作宣傳、介紹，提供必要的咨詢服務(wù)。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩氣薌聞牽。：對(duì)于部門委托的即辦事項(xiàng)，窗口工作人員當(dāng)場(chǎng)審核申報(bào)資料，申報(bào)資料齊全并符合要求的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以辦結(jié)。膠嚌閶罰測(cè)丟錕轎與虛產(chǎn)繞兌騖閨閫。：對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，窗口工作人員受理初審后向服務(wù)對(duì)象出具《綜合服務(wù)窗口承諾件受理通知書》，并通知相關(guān)部門，各部門當(dāng)日到綜合服務(wù)窗口辦理移交申報(bào)資料手續(xù)；職能部門辦理完畢后，最遲應(yīng)在承諾辦理時(shí)限期滿的前1個(gè)工作日將辦件結(jié)果返回綜合服務(wù)窗口，由窗口統(tǒng)一將辦件結(jié)果送達(dá)服務(wù)對(duì)象。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁鏽瀟閘瀠?！叭小奔矗喝鎸?shí)現(xiàn)部門行政審批職能向一個(gè)科室集中、各部門行政審批事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向網(wǎng)上政務(wù)大廳集中；“三到位”即：進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐到位、授權(quán)到位、監(jiān)管到位。祕(mì)閨鍵儕甌鱧遠(yuǎn)鋮鯛灑繽趙蓮鑒悶鐔。減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，解決行政審批項(xiàng)目“兩頭審批”、“體外循環(huán)”等問(wèn)題，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。在不增加機(jī)構(gòu)、編制和人員的前提下，通過(guò)撤一建一、加掛牌子等設(shè)立行政審批科室，并將相關(guān)審批職能調(diào)整集中由行政審批科室行使。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶毆嬡閌濃。一站式服務(wù) 按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，行政許可事項(xiàng)原則上應(yīng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理。按照便民的原則，實(shí)行“一站式”服務(wù)。瀉襠鐵補(bǔ)粵驕謗闥餑鑿鰍馴僂蕢閔錠。對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口實(shí)行首席代表制。首席代表可由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，也可由進(jìn)駐中心的行政審批科長(zhǎng)擔(dān)任。首席代表必須常駐中心辦公。各部門要對(duì)首席代表充分授權(quán)，凡是納入中心集中受理、辦理的行政審批事項(xiàng)，一律不得在中心以外受理、辦理。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧鏈鯛閎氬。將分散在各部門的審批職能全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，一顆印章管審批。行政許可權(quán)相對(duì)集中，行政審批以行政相對(duì)人為中心。實(shí)現(xiàn)前臺(tái)受理和后臺(tái)辦理分離、中心審批和部門監(jiān)管分離。慳瀏遲噓纓預(yù)蝸饞闕鏘籃孌熒獫閑銀。“車間式流水線”審批 對(duì)簡(jiǎn)單事項(xiàng)立等審批，對(duì)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一章多效，對(duì)網(wǎng)上審批一次領(lǐng)證，對(duì)勘察驗(yàn)收統(tǒng)一勘驗(yàn)。 在不增加機(jī)構(gòu)和編制的前提下，將行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政審批管理局，原行政部門只保留監(jiān)督權(quán)限。 管理機(jī)構(gòu)下設(shè)部門履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)職能，包括但不限于： 綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)政務(wù)及相關(guān)事務(wù)的日常處理、協(xié)調(diào)及后勤保障。 業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)事項(xiàng)和窗口人員進(jìn)駐，業(yè)務(wù)運(yùn)行管理與協(xié)調(diào)工作。 監(jiān)督考核部門，負(fù)責(zé)對(duì)中心管理人員、窗口服務(wù)人員及其服務(wù)工作的檢查、監(jiān)督、考核工作。 信息化管理部門，負(fù)責(zé)辦公網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)、實(shí)施、運(yùn)行管理以及網(wǎng)絡(luò)信息的采集、編輯、發(fā)布工作。，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求設(shè)置導(dǎo)詢服務(wù)等窗口。、管理服務(wù)等執(zhí)業(yè)技術(shù)要求。，掌握行使工作職能必備的業(yè)務(wù)技能。，配置具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)技能要求的工作人員。、法人和其他組織提供行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收及其他服務(wù)項(xiàng)目的政府部門和相關(guān)服務(wù)單位進(jìn)駐中心，開設(shè)窗口。譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒嶇鈁歐鐵闈槨。、法人和其他組織的行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收及其他服務(wù)項(xiàng)目納入窗口辦理。噠寫趙謫蕢閃纓鴯錕虛飩璦俁巔閏鉛。，宜進(jìn)駐中心。、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，宜進(jìn)駐中心。，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府審查批準(zhǔn)。，明確進(jìn)駐事項(xiàng)和人員。，參見(jiàn)附錄A。a應(yīng)為進(jìn)駐部門提供必要的辦公條件。、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。，并將調(diào)整情況報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。、法人和其他組織的行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收及其它服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)納入中心辦理。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉銨襲闖來(lái)。、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收及其它服務(wù)事項(xiàng)少或發(fā)生量小，不宜在中心單獨(dú)設(shè)立窗口的部門，宜與中心簽訂事項(xiàng)委托協(xié)議，由中心代其進(jìn)行受理。鼉鑄讜強(qiáng)詒鏈窮儺鐘洼現(xiàn)許蕎鵒閉鈣。、法規(guī)和規(guī)章，明確每一進(jìn)駐事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和承諾時(shí)限等，建立事項(xiàng)辦理規(guī)程。紓負(fù)誨絨諤棟疇臥撥贛噠戰(zhàn)櫻皸閆攝。，將審查結(jié)果報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意，按照GB/T 。飛節(jié)評(píng)違贄釤瀟噯軛鑿闖鐠侶鎖閃邐。、承辦崗位、流轉(zhuǎn)程序等，壓縮辦理時(shí)限，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，規(guī)范收費(fèi)。，并向社會(huì)公布。，應(yīng)及時(shí)通知和督促承辦部門按照事項(xiàng)辦理規(guī)程和辦理時(shí)限進(jìn)行辦理。，并明確窗口負(fù)責(zé)人。：遵紀(jì)守法，掌握相關(guān)的國(guó)家方針政策、法律法規(guī)和進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理規(guī)程；是進(jìn)駐部門的在職在崗工作人員；具備從事窗口工作所需的業(yè)務(wù)和服務(wù)技能；有特殊要求的崗位，具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)技術(shù)要求，并持證上崗。：一般應(yīng)為進(jìn)駐部門相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或更高層級(jí)人員；；具備與本崗位相適應(yīng)的組織、管理、協(xié)調(diào)能力。，同意后確定?！墩?wù)服務(wù)中心窗口人員登記備案表》，參見(jiàn)附錄B，建立基本信息檔案。，合格后方可上崗。，抓好日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督考核。，原則上在中心工作時(shí)間不應(yīng)少于一年。，要求進(jìn)駐部門調(diào)整窗口人員時(shí)應(yīng)與中心協(xié)商一致?！跋冗M(jìn)后出”的方式，應(yīng)保證窗口工作的銜接。 ，明確工作人員的工作職責(zé)，并開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)。 、培訓(xùn)教育、服務(wù)規(guī)范、考勤考核等。 （政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范 第2部分：進(jìn)駐要求）的要求。煒瞞覬麥轉(zhuǎn)攔氬嬸幃糾蟬綱鉻懟閂掄。政務(wù)服務(wù)中心的工作人員分為：窗口進(jìn)駐人員、中心服務(wù)人員及中心管理人員。 窗口工作人員應(yīng)：——是進(jìn)駐部門的在職在崗工作人員；——掌握相關(guān)的國(guó)家方針政策、法律法規(guī)和進(jìn)駐事項(xiàng)辦理規(guī)程；——具備從事服務(wù)窗口工作所需的業(yè)務(wù)技能；——具備工作崗位所需的資格。窗口負(fù)責(zé)人應(yīng)：——是進(jìn)駐部門相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人或更高層級(jí)人員；——具有本窗口管理職能的權(quán)限，根據(jù)進(jìn)駐部門授權(quán)開展工作；——具備管理窗口所需的組織協(xié)調(diào)能力；——掌握本窗口工作情況，具備協(xié)調(diào)解決服務(wù)窗口工作中遇到的困難和問(wèn)題的能力。 ——服務(wù)人員應(yīng)由行政服務(wù)中心直接管理，負(fù)責(zé)引導(dǎo)問(wèn)詢、秩序維護(hù)、衛(wèi)生維護(hù)、信息系統(tǒng)維護(hù)等?！?wù)人員應(yīng)熟悉行政服務(wù)中心的建筑布局、區(qū)域劃分與管理制度，具備引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)工作流程的能力。鋰樞蠱棖遞轤條廣謹(jǐn)鏘淚湊蘢設(shè)長(zhǎng)輩。——擔(dān)任引導(dǎo)問(wèn)詢與秩序維護(hù)工作的服務(wù)人員應(yīng)熟練掌握各服務(wù)窗口的基本服務(wù)事項(xiàng)，具備解答服務(wù)對(duì)象的常見(jiàn)疑問(wèn)的能力。搖壯蒔蘢鈀廡摶戇墳張儉貲欖萬(wàn)鑲惻。 ——管理人員負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心運(yùn)作、管理、服務(wù)人員考核，對(duì)行政服務(wù)中心的日常運(yùn)營(yíng)負(fù)有直接責(zé)任?！芾砣藛T應(yīng)熟練掌握各服務(wù)窗口的服務(wù)事項(xiàng)，具備解答服務(wù)對(duì)象的常見(jiàn)疑問(wèn)的能力。 。 、報(bào)表、憑證、票據(jù)、現(xiàn)金管理等。 、報(bào)表的管理等。應(yīng)通過(guò)門戶網(wǎng)站、窗口展示牌、服務(wù)告知單等媒介對(duì)服務(wù)信息進(jìn)行公開內(nèi)容包括： 。如事項(xiàng)名稱、承辦部門、設(shè)立依據(jù)、法定批準(zhǔn)條件及法律、法規(guī)限制批準(zhǔn)的數(shù)量、收費(fèi)依據(jù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；踐鼉艷錯(cuò)鐒賢庫(kù)敵講虬鋮櫥傷穌鑣踴。 。如事項(xiàng)承辦責(zé)任人、辦理流程、承諾時(shí)限、申請(qǐng)材料及示范文本、辦理情況和結(jié)果告知等； 。如投訴受理單位、投訴電話號(hào)碼等； 。 。應(yīng)當(dāng)包含事項(xiàng)名稱、法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等。婦靜聶務(wù)鎳奮嬈橢勞驥腫飯銑鐫鐿龐。應(yīng)當(dāng)在辦事指南中以附件形式載明。需要申請(qǐng)人提供的申報(bào)資料應(yīng)當(dāng)制作示范文本。 。服務(wù)指南中法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料等內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作新的辦事指南。其中項(xiàng)目名稱發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)提交行政許可制度改革工作主管機(jī)關(guān)、同級(jí)人民政府法制、監(jiān)察以及政務(wù)服務(wù)中心等部門審查”覯郟縷瀾鬩誠(chéng)噦澮蕕窪擷膾藶擬鐮贓。 。行政許可制度改革工作主管機(jī)關(guān)、政務(wù)服務(wù)中心、法制和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)部門制定的辦事指南進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查無(wú)法定依據(jù)由部門自行增設(shè)的申請(qǐng)條件、申報(bào)材料，以及辦理程序和辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。偵証繡診頌嗎剎燭亞贛鸞塹檢諏鐳豈。 。辦事指南應(yīng)當(dāng)印制紙質(zhì)活頁(yè)或合訂本，放在本部門窗口供辦事群眾取閱。，配備專兼職檔案管理工作人員和相應(yīng)設(shè)施。、積累、保管和整理歸檔工作進(jìn)行管理。、利用和查詢中涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的保密規(guī)定。、申請(qǐng)或辦理服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)一次性告知服務(wù)對(duì)象該事項(xiàng)的辦事程序及所需材料，主動(dòng)提供示范文本、表格和資料，或告知服務(wù)對(duì)象免費(fèi)獲取相關(guān)示范文本、表格和資料的途徑，同時(shí)回答相關(guān)問(wèn)詢。縷綹綱顧餡蠅儀癇繕鑿輜釔價(jià)僉鑊譎。，對(duì)申報(bào)材料中存在的問(wèn)題應(yīng)一次性告知，依法可以當(dāng)場(chǎng)更正的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)更正，不能當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)出具《一次性告知書》（參見(jiàn)附錄C），并將修改意見(jiàn)詳細(xì)記錄在材料審查記錄欄中。騫滅篩嬋髕茲鶚竅鳶紆線狽鋏級(jí)鐙嫻。、不需要辦理行政審批的、不屬于本部門辦理行政審批的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并出具《不予受理通知書》（參見(jiàn)附錄D）。癆憚礙窮鱧薌鱘紲納鍶龐鴆艷閭鏹諄。 AB崗制度。，應(yīng)將有關(guān)工作交由工作人員B承擔(dān)。、要求和涉及到的有關(guān)法律、法規(guī)以及具體辦理程序、完成時(shí)限等，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鏹盧癉贗黷齬饋縋駙張駛覿楨斕鑭壘。，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，縮短時(shí)限的原則。、法人或其他組織申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。櫺鱭獵鯊眾縋韙腦睞虯譖慟親譎鐓詵。、法規(guī)和規(guī)章對(duì)辦理事項(xiàng)沒(méi)有規(guī)定辦理時(shí)限的，各部門窗口根據(jù)具體情況，按照規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)并以答復(fù)。能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。遲鍰災(zāi)掄涼鰒鐲薩靚驥皚鍍鈮鳧鏷嘜。、公共服務(wù)事項(xiàng)必須在公開承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，只需進(jìn)行形式要件審查的事項(xiàng)一律實(shí)行即來(lái)即辦。幃賽澗縑縣約鎖覘燈洼壇籃騰綏鐐議。即辦件和承諾件受理時(shí)間的確定屬即辦件的，受理時(shí)間從錄入電腦之時(shí)計(jì)算，當(dāng)日辦結(jié)。；材料不齊全或者不符合法定形式的，其受理時(shí)間為申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料的當(dāng)日。誚蕆沒(méi)鈄囪驢鈑詮鏤趙陽(yáng)償櫟韋鐔叁。承諾件辦結(jié)日的確定標(biāo)準(zhǔn)如下：，部門窗口須出具有效決定憑證，憑證上的落款日期為辦結(jié)日期；，且無(wú)條件整改的，部門窗口出具有效憑證告知申請(qǐng)人的當(dāng)日為辦結(jié)日。勞篤欖優(yōu)嬸矚輻謬歿芻謄貢買榿鏃襲。承諾件超時(shí)辦結(jié)的確定標(biāo)準(zhǔn)如下： ，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)承諾時(shí)限未辦結(jié)的，或者超過(guò)承諾時(shí)限才辦結(jié)的；，但不按規(guī)定時(shí)限通知申請(qǐng)人或者不將辦理結(jié)果交付申請(qǐng)人的。有下列原因之一的，部門窗口應(yīng)在承諾時(shí)限到期前一日或者承諾時(shí)限到期當(dāng)日作出“自然辦結(jié)”決定，填寫辦結(jié)通知書并通知申請(qǐng)人，即算按時(shí)辦結(jié)，但應(yīng)同時(shí)向政務(wù)服務(wù)中心督察處（科、股）說(shuō)明:膃檁樅氌帳頁(yè)賚贍鉞紆瀆欒鉑賡鏑劍。；；、檢測(cè)、勘驗(yàn)、檢疫、鑒定等不予配合并影響審批的；。、材料不齊全或不符合法定形式 窗口應(yīng)當(dāng)按規(guī)定一次性告知公民、法人或其他組織補(bǔ)齊文件、材料，其辦理時(shí)限從收到補(bǔ)正文件、材料的次日計(jì)算。如果文件、材料有遺漏的，窗口告知辦事人員其辦理時(shí)限從其第一次收到補(bǔ)正文件、材料的次日起計(jì)算。雞壽擺蠱憫燴諶轍擱鍶凱顆膿厴鏡蘊(yùn)。 由政務(wù)服務(wù)中心制定實(shí)施方案，并明確每個(gè)窗口的辦理時(shí)限。 因特殊情況不能按時(shí)時(shí)限辦結(jié)或予以答復(fù)，需要延期的，窗口應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以書面形式告知原因、理由和辦理時(shí)限。竇從掄門擄鐓諱鐘輞張鋯羆檉縊鏞茲。對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響執(zhí)行力和公信力，貽誤行政管理工作或者損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益等行為給予責(zé)任追究。靄颮慟嗶梟澩虜鏟彎雖莧團(tuán)麗飄鏍葷。發(fā)現(xiàn)有超時(shí)辦結(jié)件時(shí)，部門首席代表應(yīng)填寫《超時(shí)辦結(jié)情況報(bào)告表》，將有關(guān)情況報(bào)政務(wù)服務(wù)中心督察處（科、股），并追究責(zé)任。澮鉗廬瑤轂錚膃鎬販驤棖選鉞漢鏜偉。第四章：窗口服務(wù)管理規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的選派條件、日常管理、人員輪換、頂崗。本標(biāo)準(zhǔn)適用于陜西省省、市、縣（市、區(qū)）人民政府政務(wù)服務(wù)中心。下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。鈽讀屜諤淥樞緶闔奩浹黽爐臚轢鏢膩。GB/T 服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第4部分：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)GB/T 政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第1部分：基本要求GB/