【文章內(nèi)容簡介】 副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄及頁碼，具體裝訂要求見投標人須知前附表規(guī)定。. 投標 投標文件的密封和標記投標文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。 投標文件的封套上應(yīng)清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標人須知前附表。 未按本章第項或第項要求密封和加寫標記的投標文件，招標人不予受理。 投標文件的遞交 投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。 投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。 投標人在遞交投標文件的同時，須按投標須知前附表要求遞交資格審查資料原件。 投標文件的修改與撤回 在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應(yīng)以書面形式通知招標人。 投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應(yīng)按照本章第項的要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。 修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應(yīng)按照本章第條、第條規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。. 開標 開標時間和地點招標人在本章第項規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標。 開標程序主持人按下列程序進行開標：（）宣布開標紀律；（）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；（）按照投標人須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況；（）按照投標人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序；（）由投標人代表抽取下浮率；（）按照宣布的開標順序當(dāng)眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞16 / 165交情況、投標報價及其他內(nèi)容，并記錄在案；（）公布招標控制價；（）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認；（）開標結(jié)束。 開標時投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，招標人不予受理（）逾期送達的或者未送達指定地點的；（）未按招標文件規(guī)定要求密封的；（）法定代表人(或委托代理人)未攜帶：①有效的身份證原件②授權(quán)委托書原件. 投標人資格審查及評標 評標委員會評標委員會由招標人依法組建。評標委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)為人及以上單數(shù)，開標前從專家?guī)熘须S機抽取。其中專家人數(shù)不少于三分之二。評標活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則進行。本工程投標人資格審查采用資格后審，資格后審在開標后，由招標人依法組建的評標委員會在評標前進行，合格投標人的資格條件、資格后審的評審標準詳見本招標文件投標須知中總則中對投標人要求。本工程采用的評標辦法為綜合評估法。 評標和定標在投標有效期結(jié)束日的個工作日前完成，不能在投標有效期結(jié)束日的個工作日前完成評標和定標的，招標人將通知所有投標人延長其投標有效期。投標有效期的延長按本須知執(zhí)行。 評標按照下列程序進行：●組建清標工作組；●評標準備及清標；●組建評標委員會；●初步評審；●詳細評審；●推薦中標候選人，撰寫評標報告。清標工作組由招標人依法組建。清標工作組應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于評標保密和回避的規(guī)定。清標工作組應(yīng)當(dāng)在評標開始工作之前，根據(jù)招標工程項目的具體情況和評標的實際需要，編制評標工作所需要的各種表格。清標工作組可由評標委員會兼任。清標工作的主要內(nèi)容包括：、按照投標總價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法，對投標文件進行排序；、根據(jù)招標文件的規(guī)定，對所有投標文件進行全面的審查，列出投標文件在符合性、響應(yīng)性等方面存在的所有偏差；17 / 16按照招標文件的規(guī)定的方法和標準，對投標報價進行換算； 、對投標報價進行校核，列出投標文件存在的算術(shù)計算錯誤；、根據(jù)招標文件規(guī)定的標準，審查并列出過高和過低的投標價格；、形成書面的清標情況報告。清標工作應(yīng)當(dāng)客觀、準確、力求全面，不得營私舞弊、歪曲事實。清標報告遺漏必要的內(nèi)容或者存在錯誤的，清標工作組應(yīng)當(dāng)予以補充和糾正。清標工作組成員拒絕糾正的，視為在評標過程中擅離職守，遺漏或者錯誤的內(nèi)容由評標委員會予以補充和糾正。清標過程中有營私舞弊和嚴重歪曲事實行為的，視為與投標人串通投標。清標情況報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：、招標工程項目的范圍、內(nèi)容、規(guī)模、標準、特點等具體情況；、招標文件規(guī)定的質(zhì)量、工期；、招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法及在評標過程中需要考慮的相關(guān)因素；、投標文件在符合性、響應(yīng)性等方面存在的所有偏差；、對投標價格進行換算的依據(jù)和換算結(jié)果；、投標文件中存在的含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的情形；、投標文件算術(shù)計算錯誤的修正方法、修正標準和建議的修正結(jié)果；、在列出的所有偏差中，建議作為重大偏差的情形和相關(guān)依據(jù)；、在列出的所有偏差中，建議作為細微偏差的情形和進行相應(yīng)補正所依據(jù)的方法、標準；、列出投標價格過高或者過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程內(nèi)容、與招標文件規(guī)定的標準之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生偏差的技術(shù)、經(jīng)濟等方面原因的摘錄；、需要提請評標委員會對上述第、項進行確認，對上述第、項向投標人進行澄清、說明或者補正的建議；、其他在評標過程中發(fā)現(xiàn)的，要提請評標委員會討論、決定的投標文件中的問題。 初步評審 在初步評審階段，評標委員會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行評標：、聽取招標人或者招標人委托的招標代理機構(gòu)的工作人員對招標工程項目的情況介紹，認真閱讀、研究招標文件，獲取評標所需要的重要信息和數(shù)據(jù)，了解和熟悉評標的要求，核對并確認評標中需要使用的表格內(nèi)容。招標文件中規(guī)定的評標標準和方法存在違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容的，評標委員會有權(quán)按照規(guī)定對其進行修改，并在評標報告中對修改的內(nèi)容和修改的依據(jù)予以記錄；、根據(jù)招標文件的規(guī)定，在閱讀投標文件的基礎(chǔ)上，認真核對評標工作用表和清標情況報告的內(nèi)容，修正清標情況報告中與招標文件、投標文件內(nèi)容不一致的部分；18 / 16核對清標情況報告中列出的投標文件存在的所有偏差，對情形屬實、依據(jù)充分、細微偏差的補正方法和標準正確的，予以確認；、核對清標情況報告對投標價格進行換算的依據(jù)和換算結(jié)果；、核對清標情況報告對投標文件算術(shù)計算錯誤提出的的修正方法、修正標準和修正結(jié)果的建議；、根據(jù)需要，對投標價格的換算、算術(shù)計算錯誤的修正、細微偏差的補正及投標文件中其他含義不明確、對同類問題表述不一致的內(nèi)容，提出書面澄清、說明或者補正要求，向投標人進行澄清，或者交由清標工作組向投標人進行澄清；、分析投標人對澄清、說明或者補正要求所作的書面說明；、對存在過低的投標價格的投標人進行澄清，分析其作出的書面說明和相關(guān)證明材料，確定過低的投標價格是否能夠成立；、評標委員會形成初步評審結(jié)論。投標文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作為無效投標予以否決：（）投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章；（）投標文件中的投標函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；（）投標函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字），企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的；（）開標時投標人代表與投標文件中授權(quán)委托代表（必須是投標項目負責(zé)人）不是同一人的；（）投標人資質(zhì)條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者不滿足招標文件規(guī)定的資格條件的；（）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；（）除在投標截止時間前經(jīng)招標人書面同意外，項目負責(zé)人與資格預(yù)審時不一致的；（）組成聯(lián)合體投標未提供聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（）在同一招標項目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的；（）聯(lián)合體成員與資格預(yù)審確定的結(jié)果不一致的；（）投標報價低于工程成本或者高于招標文件設(shè)定的招標控制價或者招標人設(shè)置的投標限價的；（）同一投標人提交兩個及以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求19 / 165提交備選投標的除外；（）投標文件中已標價工程量清單與招標文件規(guī)定的暫估價、暫列金額及甲供材料價格不一致的；（）投標文件中已標價工程量清單與招標文件明確列出的不可競爭費用項目或費率或計算基礎(chǔ)不一致的；（）投標文件的已標價工程量清單與招標文件提供的工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量不一致的；（）未按招標文件要求提供投標保證金的；（）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限的；（）明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準的要求的；（）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求的；（）投標文件提出了不能滿足招標文件要求或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結(jié)算和支付辦法的；（）未按招標文件要求提供投標文件；（）不同投標人的投標文件以及投標文件制作過程出現(xiàn)了評標委員會認為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；（）以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；（）施工組織設(shè)計（施工方案）存在明顯技術(shù)方案錯誤、或者不符合招標文件有關(guān)暗標要求的；（）投標文件關(guān)鍵內(nèi)容模糊、無法辨認的。（）投標人的分項報價超出招標文件中規(guī)定的相應(yīng)分項最高限價(177。)的；（）投標人改變明細報價表中固定價、不可下浮部分價格的。評標委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件的規(guī)定認定重大偏差，不得隨意確定無效標書。 屬于下列情況之一的為細微偏差，細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評委會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，各項指標均取所有投標報價中相應(yīng)指標的最大值：20 / 165法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件未規(guī)定作為重大偏差的，一律為細微偏差；對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者明顯的文字錯誤，評標委員會應(yīng)當(dāng)在澄清的基礎(chǔ)上按照事實求是地反映投標文件實質(zhì)性內(nèi)容和盡量減少無效投標文件的原則進行補正；對投標文件中的算術(shù)計算錯誤，按照總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外的原則進行修正；如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字金額為準。經(jīng)過調(diào)整后的投標文件的投標報價，經(jīng)投標單位法人委托人簽字確認，調(diào)整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受調(diào)整后的投標報價，則其投標將被否絕。對列出的過低的投標價格，評標委員會應(yīng)當(dāng)對與該價格相關(guān)的下列因素進行重點分析：工程內(nèi)容是否完整；綜合單價和單項費用金額的組成、工料機消耗及確定的費用、利潤是否合理；是否滿足招標文件對主要材料的規(guī)格、型號等的特殊要求，確定價格材料是否合理；投標人對澄清要求所作的說明是否合理，提供的相關(guān)證明材料是否具有說服力。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料，或者評標委員會有充分的理由認定上述因素不能支持投標價格成立的，應(yīng)當(dāng)在評標報告中詳細記錄認定的理由和依據(jù)。低于成本的判定:對列出的過低的投標價格，評標委員會應(yīng)當(dāng)對與該價格相關(guān)的下列因素進行重點分析：? 工程內(nèi)容是否完整；? 施工方法是否正確；? 施工組織和技術(shù)措施是否合理、可行；? 綜合單價和單項費用金額的組成、工料機消耗及確定的費用、利潤是否合理；? 是否滿足招標文件對主要材料的規(guī)格、型號等的特殊要求，確定價格材料是否合理；投標人對澄清要求所作的說明是否合理，提供的相關(guān)證明材料是否具有說服力。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料，或者評標委員會有充分的理由認定上述因素不能支持投標價格成立的，應(yīng)當(dāng)在評標報告中詳細記錄認定的理由和依據(jù)。 初步評審?fù)瓿珊?，評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行詳細的評審和比較。投標文件未通過初步評審的，不得進行詳細評審。在詳細評審階段，對投標報價的評審應(yīng)當(dāng)以初步評審后得出的評標價為依據(jù)。評標委員會應(yīng)對所有通過初步評審的投標文件進行詳細評審。評標委員會成員意見不一致的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評標結(jié)論。評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)擬定一份“標價比較表”或者“綜合評估比較表”，21 / 165連同書面評標報告提交招標人。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。 投標文件的澄清:評標委員會可以以書面方式要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。書面答復(fù)須經(jīng)投標人法定代表人或其代理人簽字或加蓋印鑒，簽字或加蓋印鑒的書面答復(fù)將視為投標文件的組成部分。投標截止時間后，投標人對投標報價或其他實質(zhì)性內(nèi)容修正的函件和增加的任何優(yōu)惠條件，一律不得作為評標、定標的依據(jù)。投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會將否決其投標。 .定標及合同授予定標評標委員會完成評標后，向招標人提交書面評標報告和不超過名的有排序的中標候選人名單。招標人在收到評標報告之日起日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定公示中標候選人情況、評標結(jié)果及擬定中標人名稱。投標人或者其他利害關(guān)系人在中標候選人、評標結(jié)果及擬定中標人公示期間無異議的，招標人一般應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)確