【文章內(nèi)容簡介】 2005年多6項。辛店區(qū)域內(nèi)的中心試驗站， 2005年至2006年度完成鄭州市小麥新品種展示項目，鄭麥9023等小麥品種提純復壯田10畝，小麥穗系繁育田60畝。提純復壯最新適用小麥品種15個，繁殖穗系20000公斤，獲得重要試驗數(shù)據(jù)120多個。完成2006年國家玉米生產(chǎn)試驗和河南省區(qū)試，以及丹玉種業(yè)、金豫強盛種業(yè)、登海先鋒種業(yè)、太行種業(yè)、三北種業(yè)等10多家種子企業(yè)的新品種、新技術(shù)試驗示范10多項，共計110多個參試品種。通過品種的展示推廣玉米新品種登海3號、浚單1浚單20等，建立登海3號高產(chǎn)示范方1000畝，建立浚單18高產(chǎn)示范方1000畝，直接帶動農(nóng)民10000人。此外在城關(guān)鄉(xiāng)岳莊設(shè)立新品種試驗田150畝，用于對新品種、新組合的篩選。通過新品種的試驗、示范，讓農(nóng)民實地看到了農(nóng)作物新品種，從品種的綜合性狀、產(chǎn)量性狀以及在當?shù)氐倪m應性等方面更直觀地了解新品種的優(yōu)良表現(xiàn)，使新品種的推廣工作得以事半功倍。孟莊區(qū)域內(nèi)的鄭州中荷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在專家隊的幫助下，引進、完善具有世界先進水平的荷蘭智能化日光溫室主體設(shè)施，建成了全省知名的集花卉、大棗生產(chǎn)、觀光休閑于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)花卉苗木和大棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年中荷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及其帶動的周邊基地示范種植玫瑰新品種8個，大棗新品種3個，示范推廣了無土栽培、無公害標準生產(chǎn)等新技術(shù)4項。 （5）電視臺專題欄目—“農(nóng)業(yè)園地”綜合服務根據(jù)“三農(nóng)”工作需要，在市電視臺設(shè)立了“農(nóng)業(yè)園地”專題欄目，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的普遍性問題及不同的季節(jié)時令特點，更形象、更直觀地向廣大農(nóng)民推介農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的供求信息等，特別受到文化水平較低的中老年農(nóng)民朋友的歡迎。在沼氣“四位一體”項目建設(shè)、農(nóng)資（種子、農(nóng)藥、化肥、）真假識別等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。2006年市電視臺共播放“農(nóng)業(yè)園地”專題52期、156場次，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、新品種（果苗）推介、農(nóng)資打假、沼氣綜合利用、新農(nóng)村建設(shè)等方面。（6）文藝演出—技術(shù)宣傳（培訓）服務。為更快、更廣泛地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，我們以有文藝專長的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為主組建了“第七工作隊”—繼六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域農(nóng)業(yè)專家服務隊之后的又一只工作隊，購置了一整套的音響、道具等必備設(shè)施，充分利用節(jié)假日、農(nóng)村古廟會等人群聚集場合，以農(nóng)民群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式編排節(jié)目，結(jié)合精彩文藝演出，宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導向、專項實用技術(shù)知識等，輔之以相關(guān)技術(shù)資料的發(fā)放，收到意想不到的良好成效，稱之謂“文藝搭臺、技術(shù)唱戲”。2006年共舉辦此類“演出—宣傳”122場次，發(fā)放新品種介紹、配方施肥資料、沼氣明白卡、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等20000多份（冊）等。通過以上體制和服務機制的創(chuàng)新，使全市農(nóng)技推廣人員在廣度和深度上全方位地承擔起農(nóng)業(yè)社會化服務的職責。在服務內(nèi)容上從種植向種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷一條龍服務上轉(zhuǎn)，從行政命令向政、技、物結(jié)合上轉(zhuǎn)；在服務領(lǐng)域上，從單一的技術(shù)服務向農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等寬領(lǐng)域上轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)技推廣多元化，形成了農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技示范、市場營銷、物資供應、綜合信息等全方位、多渠道優(yōu)質(zhì)服務。推廣方式方法的運用成效。新的推廣方式方法的廣泛運用，其成效集中體現(xiàn)在以下四個方面：（1）全市農(nóng)民不再為涉農(nóng)難題發(fā)愁。如今我市農(nóng)民已形成了遇到技術(shù)難題找村站或向農(nóng)業(yè)120求助、村站遇到技術(shù)難題找中心的工作局面。這樣，無論什么農(nóng)技工作，無論什么農(nóng)業(yè)科技推廣項目，有了這個服務網(wǎng)絡(luò)，就有了干好、落實好的堅實基礎(chǔ)和有效保障，正所謂“上邊千條線”，只需“下面一根針”。 （2）疏通了人才流通渠道，解決了人才“棚架”問題。通過構(gòu)建體系，架設(shè)了科技人員下基層的渠道，使他們“下得去，有事干”。目前已有70%的科技人員參加了專家隊，全年共推廣農(nóng)作物新品種26個、高產(chǎn)高效栽培技術(shù)20多項，承擔實施國家及省重大農(nóng)業(yè)項目8個。（3）實現(xiàn)了公益性與經(jīng)營性的良性互動。過去主要靠行政手段組織實施農(nóng)技推廣，現(xiàn)在則是依托新型農(nóng)業(yè)服務體系，推廣效率大為提高。技術(shù)服務與農(nóng)資服務相互促進，實現(xiàn)公益性與經(jīng)營性在機制上分離，又在服務中結(jié)合，最終實現(xiàn)“農(nóng)民需要什么，我們就有什么”。 （4）農(nóng)業(yè)科技項目實施有了雄厚基礎(chǔ)，確保實現(xiàn)效益的最大化。扎實有效地實施農(nóng)業(yè)科技項目，既需要各個層次的技術(shù)培訓、專家指導和最廣泛地群眾參與，又需要優(yōu)質(zhì)的“物化服務”，即最及時、最適宜、有保障的與農(nóng)業(yè)項目配套的農(nóng)資供應、規(guī)范操作等，還需要長期、系統(tǒng)、穩(wěn)定的技術(shù)和物資服務機構(gòu)作保障。這正是我們綜合性的新型農(nóng)業(yè)服務體系的優(yōu)勢所在。2006年在實施 “亞行沼氣項目”的過程中，通過四級服務體系的運作，科學規(guī)劃，責任明確，分工具體，典型引路，示范帶動，技術(shù)到位，物資配套，整體推進，在高效、優(yōu)質(zhì)落實項目的同時，輻射、帶動全市全年新建沼氣池5260座，全市共建成百池村15個，總沼氣池數(shù)達到12000座，%，涌現(xiàn)出了龍湖鎮(zhèn)古城村、孟莊鎮(zhèn)孫莊村、觀音寺鎮(zhèn)沂水村等一批沼氣建設(shè)科技示范村、示范戶，建池質(zhì)量、安裝管理、使用效果達到100％合格，％。工作推動之快，項目效果之好，確實出乎人們的預料，這充分顯現(xiàn)了推廣體系的效力所在。（四）建立完善了考核考評機制科學合理的考核考評機制，是正確引導農(nóng)技推廣各項工作開展的杠桿和指揮棒，在增強工作計劃性、調(diào)動農(nóng)技人員積極性、提高農(nóng)技人員服務水平和推廣效能等方面，具有十分重要的作用?？己丝荚u的總體要求及目的。農(nóng)技人員考核考評的總體要求是：按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的規(guī)律，本著“科技入戶，服務三農(nóng)”的宗旨，建立以服務對象為主體，以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系，客觀、公正地評價每個農(nóng)技人員的工作業(yè)績。通過對農(nóng)技人員的考核考評，凝聚人心，促進工作，建立一支適應市場經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會要求的高素質(zhì)農(nóng)技推廣服務隊伍，既使業(yè)績好的農(nóng)技人員獲得成就感，工作動力不斷增強，使業(yè)績不好的農(nóng)技人員產(chǎn)生危機感，主動查問題找差距；又為獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、選聘等提供有說服力的依據(jù)，從而改變干多干少、干好干孬都差不多的局面，從而提高廣大農(nóng)技人員的工作積極性和主動性，適應農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的需要。最終形成行政領(lǐng)導、機關(guān)工作、農(nóng)技服務三輪驅(qū)動，工作、成效、報酬三者結(jié)合，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、行為規(guī)范、服務全面的農(nóng)技推廣服務體系的運行機制，不斷開創(chuàng)農(nóng)技推廣工作的新局面。建立完善考核考評的主要原則。考核評價原則是考核考評中的決定性因素，關(guān)系到考核考評的內(nèi)容、程序、方法、目標、效果等多方面的權(quán)重和方向。在農(nóng)技人員考核考評中應該堅持以下原則: （1）以人為本原則?？己丝荚u的對象是農(nóng)技人員，同時，整個過程又離不開農(nóng)技人員的積極參與。因此，完善考核考評機制，必須堅持以人為本的原則，即：考核考評的出發(fā)點和落腳點都應當有利于挖掘人的潛能，有利于促進人的全面發(fā)展，有利于調(diào)動人的積極性。 （2）重要性原則?，F(xiàn)在的考評項目，是“德、能、勤、績”四個方面。在正常和絕大多數(shù)情況下，前三項都最終體現(xiàn)在第四項上。單位內(nèi)部在彼此都比較了解的基礎(chǔ)上，“用業(yè)績說話”，既是必要的也是可行的，避免為追求“大而全”而將所有內(nèi)容搬上考核標準。 （3）公開、公正原則。一是制定考評辦法的過程要公開化、民主化，提高全體人員的認同度。二是考評的過程和結(jié)果要公開，全員參與。三是考評本身要相對客觀、公正，才能起到相應的激勵、引導、促進作用。 （4）細化、量化原則。要以績效為核心，與農(nóng)技人員的崗位責任相一致，規(guī)定量化指標，提高考核考評的可操作性?？己藘?nèi)容的設(shè)置必須有據(jù)可查、有法可依，使被考核者能通過主動履行其職能而完成這一目標?？己酥笜藨M可能量化，減少彈性，增加剛性，便于操作，盡量縮小“軟指標”項目，徹底廢除“送分”項目，對實在無法量化的項目，也要確立明顯的比較標準。要廢除那些尚無法可依、可操作性不強的指標。 （5）利益掛鉤原則?？己丝荚u的結(jié)果，必須與農(nóng)技人員的獎懲、利益、選聘、評先等緊密掛鉤，唯“績”是舉，以“績”定利，才能發(fā)揮激勵作用，形成公平競爭的氛圍。構(gòu)建統(tǒng)一的績效考評指標體系。 根據(jù)考評對象、崗位類型和目標的特點，劃分區(qū)域中心站專家隊人員、機關(guān)工作人員兩個層次，分別建立定性與定量相結(jié)合、實用性與客觀性相結(jié)合、統(tǒng)一性指標與專業(yè)性指標相結(jié)合的績效評價體系。 （1）對區(qū)域中心站專家隊人員的考評一是關(guān)鍵指標的分解。考評的內(nèi)容包括執(zhí)業(yè)道德、工作效率、服務質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芩膫€方面，重點是考評工作實績。執(zhí)業(yè)道德：工作態(tài)度、農(nóng)民滿意度、不良行為、違紀違規(guī)；工作效率：咨詢天數(shù)、咨詢條目、培訓場次、測土樣數(shù)、講課次數(shù)、包村戶數(shù)、試驗項數(shù)、提供技術(shù)信息量等；服務質(zhì)量：技術(shù)咨詢解答正確率、入戶出勤率、工作日記書寫質(zhì)量、提供技術(shù)信息質(zhì)量、試驗水平等；發(fā)展?jié)撃埽簶I(yè)務考試成績、應用新技術(shù)、學術(shù)論文、科研成果、人才培養(yǎng)等。二是權(quán)重設(shè)定和分值確定。權(quán)重設(shè)定：權(quán)重是指績效指標重要性的百分比，權(quán)重越大的指標對考評結(jié)果影響越大，權(quán)重設(shè)定應以最能體現(xiàn)業(yè)績、全局性、責任可控性大的指標權(quán)重大，如咨詢天數(shù)、咨詢條目、培訓場次、測土樣數(shù)、講課次數(shù)、包村戶數(shù)、試驗項數(shù)、提供技術(shù)信息量等平時易檢測且重要的指標應設(shè)較大的分值；對當前關(guān)系緊要提升的指標權(quán)重要大，如為盡快提高農(nóng)技人員素質(zhì)，可將理論考試的分值加大；工作態(tài)度、道德水準等不易考評指標，采取民主測評的辦法進行打分核定，該指標的權(quán)重要小。分值設(shè)定：考評分值是被考評者應完成的標準，分值設(shè)定是否科學合理，對考評結(jié)果影響很大?？荚u分值滿分為100分，其中理論考試占20分、業(yè)績考核占40分、坐診咨詢占20分、民主測評占20分。 三是考評辦法?？荚u工作采取聽、看、查、訪、評等方法綜合考核。即“聽”：即農(nóng)業(yè)科技專家服務隊隊長及成員、區(qū)域農(nóng)業(yè)科技服務中心經(jīng)理、各科室負責人、村級科技服務站、科技示范戶、農(nóng)戶代表、農(nóng)業(yè)企業(yè)代表等的工作情況反映、意見和建議等；“看”：即實地查看主要工作開展和目標任務完成情況；“查”：即工作任務完成情況的有關(guān)依據(jù)、資料、檔案；“訪”：即回訪服務對象對其各環(huán)節(jié)工作的滿意程度；“評”：即考核組人員的綜合評定。理論考試（20%）：由農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織閉卷考試，設(shè)農(nóng)學、植保、園藝、能源、農(nóng)經(jīng)五個專業(yè)。卷面分值：滿分200分，每個專業(yè)分值40分。五個專業(yè)印制在一張卷子上。答題方式：參加考試人員可以任選一種專業(yè)答題，可以選答其它專業(yè)試題，均計入總分。業(yè)績測評（40%）：中心工作和業(yè)務工作各占20分。根據(jù)平時業(yè)績監(jiān)測表，查看中心工作及本職業(yè)務工作完成情況。局中心工作主要內(nèi)容為沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程、新型農(nóng)民培訓、測土配方項目以及局辦公室及120信息服務中心交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等其它階段性中心工作。 業(yè)務工作主要內(nèi)容為局以及上級部門安排的調(diào)研、約稿、信息上報、農(nóng)情報送（墑情、病蟲測報等）、新品種新技術(shù)試驗示范、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、意見、建議的制定等工作。坐診咨詢測評（20%）：查看專家隊員下鄉(xiāng)考勤情況；查看專家隊員接受群眾咨詢情況；查看工作日志記錄情況。民主測評（20%）：A、服務對象對專家隊員評議（10%）；B、其他專家隊和機關(guān)工作人員對其評議（10%。）（2）對機關(guān)工作人員的考評。機關(guān)工作人員的工作主要從事服務性、臨時性日常工作，可操作性指標不多，應采取述職、民主測評辦法進行考核。一是指標的分解。 考評的內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，重點是考評工作實績，考德放在首位。 德，指思想素質(zhì)與道德品質(zhì)表現(xiàn)，政治態(tài)度，法規(guī)觀念，思想作風，廉潔自律和社會公德、職業(yè)道德；能，指業(yè)務能力，管理能力，文字能力，創(chuàng)新能力和業(yè)務學習情況；勤，指工作態(tài)度，勤奮敬業(yè)表現(xiàn)，出勤情況，吃苦精神，事業(yè)心和責任感；績，指工作實績，工作數(shù)量，工作質(zhì)量，工作效率和貢獻。 二是權(quán)重設(shè)定和分值確定。考評實行百分制，按德、能、勤、績四個要素，分別設(shè)定20和40分值。每個要素分好、較好、一般和較差四個選擇檔次。三是考評方法。首先由被考評對象個人述職 ，然后無記名方式進行測評，實行全員民主評議。局領(lǐng)導班子和群眾分別對被考評對象進行評議，局領(lǐng)導班子考評的權(quán)重占40％，群眾考評的權(quán)重占60％。等級劃分。 考評等次分為優(yōu)秀、稱職（合格）、不稱職（不合格）三個等次。從高到低依次排序，評選出優(yōu)秀等各項等次，形成良好的導向作用，創(chuàng)造良好的激勵與約束機制。有下列七種情況之一者，經(jīng)考核領(lǐng)導小組確定為不稱職。一是政治、業(yè)務素質(zhì)差，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)不夠及時、準確或有較大偏差，不依法行政，不執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的服務承諾制、崗位責任制等制度，給黨、國家和人民群眾利益造成較大損失。二是工作能力低，不適應職位職責的要求；或因工作責任心差，效率低下；或因主觀原因經(jīng)常不能完成工作任務或在工作上造成嚴重失誤。三是服務態(tài)度差，方法簡單粗暴，群眾評議差；或一年內(nèi)受過兩次以上行政告誡處理的。四是違反紀律，并造成嚴重后果或較壞影響的。五是不參加年度考核，經(jīng)教育后仍然拒絕參加年度考核的。六是當年受黨內(nèi)嚴重警告以上處分的。七是在年度考核中弄虛作假、有拉票、串票等行為，并造成嚴重后果或較壞影響的?？荚u結(jié)果的應用。根據(jù)績效考評的應用原則，將考評結(jié)果充分合理地運用于人事管理的各個方面，以實現(xiàn)動態(tài)管理的目的。（1）排名末位要待崗培訓 考評結(jié)果排名末位五名者實行“末位待崗培訓制”，待崗培訓時間為一個月，分理論學習和崗位鍛煉兩個階段培訓。待崗培訓結(jié)束后，經(jīng)培訓考核合格的，由所在單位重新安排上崗；培訓考核不合格的，繼續(xù)安排崗位鍛煉。 （2）利用考評結(jié)果不斷改進績效計劃，找出問題所在，考慮尋求解決辦法，努力提高績效。 （3）考評結(jié)果與獎金分配聯(lián)系，考評結(jié)果作為獎金分配的主要依據(jù)，充分發(fā)揮激勵和約束機制在人員管理中的積極作用。 （4）利用考評進行人事調(diào)整，考評結(jié)果作為獎勵、處分、升職、降職、調(diào)換崗位的依據(jù)。（五）完善了縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推廣工作機制協(xié)調(diào)工作的組織領(lǐng)導。為了加強對協(xié)調(diào)機制工作的組織領(lǐng)導，成立農(nóng)業(yè)信息服務中心。由負責機關(guān)管理的副局長主抓；有關(guān)業(yè)務站室各派一人作為農(nóng)業(yè)信息服務中心的信息員，負責本業(yè)務站室的信息傳遞。辦事機構(gòu)：與局辦公室合暑辦公。農(nóng)業(yè)信息服務中心除農(nóng)業(yè)1軒轅農(nóng)牧網(wǎng)管理外，負責業(yè)務站室