交通運(yùn)輸法規(guī)制定程序規(guī)定(編輯修改稿)
2025-08-05 12:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 交通運(yùn)輸法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則，符合憲法和法律以及本規(guī)定第四條、第五條的規(guī)定，同時還應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）弘揚(yáng)社會主義核心價值觀； （二）體現(xiàn)全面深化改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)變； （三）符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，簡化行政管理手續(xù)； （四）切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑； （五）體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予行政機(jī)關(guān)必要職權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任； （六）體現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展和交通運(yùn)輸行業(yè)管理工作的客觀規(guī)律； （七）符合法定職責(zé)和立法權(quán)限； （八）符合立法技術(shù)的要求。 第二十四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任人員或者根據(jù)需要成立起草小組，制定起草工作方案。 第二十五條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)及時了解交通運(yùn)輸法規(guī)的起草情況，協(xié)助承辦單位協(xié)調(diào)解決起草過程中的問題，可以與承辦單位協(xié)商，提早介入交通運(yùn)輸法規(guī)起草工作。 第二十六條 起草交通運(yùn)輸法規(guī)，除依法需要保密或者國務(wù)院決定不公布的外，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其說明等向社會公布征求意見，期限一般不少于日。 由部內(nèi)部門、單位起草的交通運(yùn)輸法規(guī)，送審前由承辦單位在交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站并通過法制工作部門在中國政府法制信息網(wǎng)上向社會公開征求意見。由部管國家局起草的交通運(yùn)輸法規(guī)，在送審前由部管國家局在交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站、部管國家局政府網(wǎng)站和中國政府法制信息網(wǎng)上同步向社會公開征求意見。 除向社會公布征求意見的情形外，起草交通運(yùn)輸法規(guī)還可以采取書面征求意見、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求有關(guān)部門、組織和公民的意見，開展深入調(diào)研。 起草公路、水路法規(guī)應(yīng)當(dāng)書面征求省級交通運(yùn)輸主管部門的意見。第二十七條 起草交通運(yùn)輸法規(guī)，涉及社會公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對社會公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。起草的規(guī)章涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽證的，按照《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定執(zhí)行。 承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究反饋意見，并在起草說明中對意見的處理情況和理由予以說明。 對于部門間爭議較大的重要交通運(yùn)輸法規(guī)草案，可以引入第三方評估。對于可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的交通運(yùn)輸法規(guī)草案，承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。 第二十八條 起草公路、水路法規(guī)，承辦單位應(yīng)當(dāng)就草案的主要思路和核心制度向主管部領(lǐng)導(dǎo)請示；涉及重大技術(shù)、安全、規(guī)劃方面管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)的關(guān)聯(lián)性，主動聽取交通運(yùn)輸部總工程師、安全總監(jiān)、總規(guī)劃師的意見。 第二十九條 交通運(yùn)輸法規(guī)內(nèi)容涉及部內(nèi)多個部門、單位或者部管國家局職責(zé)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、單位或者部管國家局的意見。經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在起草說明中說明情況。 起草交通運(yùn)輸法律、行政法規(guī)，承辦單位應(yīng)當(dāng)就涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的規(guī)定，與有關(guān)部門充分協(xié)商。涉及部門職責(zé)分工、行政許可、財政支持、稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)構(gòu)編制、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門同意。 起草交通運(yùn)輸規(guī)章，涉及國務(wù)院其他部門的職責(zé)或者與國務(wù)院其他部門關(guān)系緊密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)充分征求國務(wù)院其他部門的意見。 第三十條 承辦單位應(yīng)當(dāng)編寫起草說明。起草說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）立法目的和必要性； （二）立法依據(jù)； （三）起草過程； （四）征求意見的情況、主要意見及處理、協(xié)調(diào)情況； （五）對設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的專項(xiàng)論證以及規(guī)定行政許可、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的說明； （六）對確立的主要制度和主要條款的說明； （七）其他需要說明的內(nèi)容。 第三十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按照立法計(jì)劃確定的進(jìn)度安排完成起草工作，形成送審稿，并按時送交審核。 承辦單位為部內(nèi)部門、單位的，送審稿應(yīng)當(dāng)由承辦單位的主要負(fù)責(zé)人簽署；涉及部內(nèi)其他部門、單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在送審前會簽；由
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