交通運輸法規(guī)制定程序規(guī)定(編輯修改稿)
2025-08-05 12:44 本頁面
【文章內容簡介】 交通運輸法規(guī)，應當遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則，符合憲法和法律以及本規(guī)定第四條、第五條的規(guī)定，同時還應當符合下列要求： （一）弘揚社會主義核心價值觀； （二）體現(xiàn)全面深化改革精神，科學規(guī)范行政行為，促進政府職能向宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等方面轉變； （三）符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，簡化行政管理手續(xù)； （四）切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規(guī)定其應當履行的義務的同時，應當規(guī)定其相應的權利和保障權利實現(xiàn)的途徑； （五）體現(xiàn)行政機關的職權和責任相統(tǒng)一的原則，在賦予行政機關必要職權的同時，應當規(guī)定其行使職權的條件、程序和應當承擔的責任； （六）體現(xiàn)交通運輸事業(yè)發(fā)展和交通運輸行業(yè)管理工作的客觀規(guī)律； （七）符合法定職責和立法權限； （八）符合立法技術的要求。 第二十四條 承辦單位應當落實責任人員或者根據(jù)需要成立起草小組，制定起草工作方案。 第二十五條 法制工作部門應當及時了解交通運輸法規(guī)的起草情況，協(xié)助承辦單位協(xié)調解決起草過程中的問題，可以與承辦單位協(xié)商，提早介入交通運輸法規(guī)起草工作。 第二十六條 起草交通運輸法規(guī)，除依法需要保密或者國務院決定不公布的外，應當將法規(guī)草案及其說明等向社會公布征求意見，期限一般不少于日。 由部內部門、單位起草的交通運輸法規(guī)，送審前由承辦單位在交通運輸部政府網站并通過法制工作部門在中國政府法制信息網上向社會公開征求意見。由部管國家局起草的交通運輸法規(guī)，在送審前由部管國家局在交通運輸部政府網站、部管國家局政府網站和中國政府法制信息網上同步向社會公開征求意見。 除向社會公布征求意見的情形外，起草交通運輸法規(guī)還可以采取書面征求意見、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求有關部門、組織和公民的意見，開展深入調研。 起草公路、水路法規(guī)應當書面征求省級交通運輸主管部門的意見。第二十七條 起草交通運輸法規(guī)，涉及社會公眾普遍關注的熱點難點問題和經濟社會發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務，對社會公眾有重要影響等重大利益調整事項的，承辦單位應當進行論證咨詢，廣泛聽取有關方面的意見。起草的規(guī)章涉及重大利益調整或者存在重大意見分歧，對公民、法人或者其他組織的權利義務有較大影響，人民群眾普遍關注，需要進行聽證的，按照《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定執(zhí)行。 承辦單位應當認真研究反饋意見，并在起草說明中對意見的處理情況和理由予以說明。 對于部門間爭議較大的重要交通運輸法規(guī)草案，可以引入第三方評估。對于可能引發(fā)社會穩(wěn)定風險的交通運輸法規(guī)草案，承辦單位應當進行社會穩(wěn)定風險評估。 第二十八條 起草公路、水路法規(guī)，承辦單位應當就草案的主要思路和核心制度向主管部領導請示；涉及重大技術、安全、規(guī)劃方面管理事項的，應當根據(jù)職責的關聯(lián)性，主動聽取交通運輸部總工程師、安全總監(jiān)、總規(guī)劃師的意見。 第二十九條 交通運輸法規(guī)內容涉及部內多個部門、單位或者部管國家局職責的，承辦單位應當征求相關部門、單位或者部管國家局的意見。經充分協(xié)商仍不能取得一致意見的，承辦單位應當在起草說明中說明情況。 起草交通運輸法律、行政法規(guī)，承辦單位應當就涉及其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的規(guī)定，與有關部門充分協(xié)商。涉及部門職責分工、行政許可、財政支持、稅收優(yōu)惠政策的，應當征得機構編制、財政、稅務等相關部門同意。 起草交通運輸規(guī)章，涉及國務院其他部門的職責或者與國務院其他部門關系緊密的，承辦單位應當充分征求國務院其他部門的意見。 第三十條 承辦單位應當編寫起草說明。起草說明應當包括以下內容： （一）立法目的和必要性； （二）立法依據(jù)； （三）起草過程； （四）征求意見的情況、主要意見及處理、協(xié)調情況； （五）對設定行政許可、行政強制等事項的專項論證以及規(guī)定行政許可、行政強制等事項的說明； （六）對確立的主要制度和主要條款的說明； （七）其他需要說明的內容。 第三十一條 承辦單位應當按照立法計劃確定的進度安排完成起草工作，形成送審稿，并按時送交審核。 承辦單位為部內部門、單位的，送審稿應當由承辦單位的主要負責人簽署；涉及部內其他部門、單位職責的，應當在送審前會簽；由
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