【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 六條 企業(yè)改制，通常通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式置換存量國(guó)有資產(chǎn)和吸收非國(guó)有資本增量收入。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按以下規(guī)定實(shí)施：（一）交易管理。非上市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，并按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部第3號(hào)令）和《河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》（省政府令第6號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范操作。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；（二）定價(jià)管理。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，或者以存量國(guó)有資產(chǎn)吸收非國(guó)有投資者投資時(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素；（三）轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位批準(zhǔn)，可采取分期付款的方式。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)和移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)；（四）管理層收購(gòu)。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并需按照省有關(guān)規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)方案的制訂，由直接持有該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位負(fù)責(zé)或其委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的決策、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣(mài)自買(mǎi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營(yíng)管理者籌集收購(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的資金，要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。經(jīng)出資人審定，經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。第二十七條 企業(yè)改制為國(guó)有股不絕對(duì)控股或不參股的，國(guó)有凈資產(chǎn)在支付調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中職工安置的相關(guān)費(fèi)用后，剩余的凈資產(chǎn)分三種情況進(jìn)行處置：（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓形式轉(zhuǎn)讓給新的投資人或企業(yè)職工，轉(zhuǎn)讓收入上交國(guó)有資產(chǎn)出資人；由省政府國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)轉(zhuǎn)讓收入，納入省級(jí)國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金管理；（二）作為國(guó)有資產(chǎn)出資與外商、民營(yíng)企業(yè)等投資人合資組建新的公司制企業(yè)或中外合資企業(yè)；（三）實(shí)行產(chǎn)權(quán)或股權(quán)劃轉(zhuǎn)，用于其他企業(yè)改制。屬于省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和省直部門(mén)負(fù)責(zé)改制的企業(yè)，用于改制的國(guó)有資產(chǎn)存量可實(shí)行內(nèi)部調(diào)劑。第二十八條 國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，除軍隊(duì)移交企業(yè)外不計(jì)算職工購(gòu)房補(bǔ)貼。第二十九條 企業(yè)改制時(shí)國(guó)有凈資產(chǎn)不足以支付安置職工費(fèi)用，可按照《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)[2003]15號(hào)）省國(guó)土資源廳等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的通知》（冀國(guó)土資發(fā)[2003]23號(hào)）的規(guī)定，可將應(yīng)得的土地出讓收益用于填平企業(yè)凈負(fù)債和安置職工。土地收益不足支付安置職工費(fèi)用和填平企業(yè)凈負(fù)債的，屬于部門(mén)負(fù)責(zé)改制的可用本部門(mén)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存量進(jìn)行調(diào)劑，屬于省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部企業(yè)改制的，可實(shí)行內(nèi)部調(diào)劑，仍有不足的可用省級(jí)國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金和其他方式解決。第四章 職工安置費(fèi)用的支付方式與管理第三十條 對(duì)解除勞動(dòng)合同后自謀職業(yè)的職工，改制企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)金方式支付一次性安置費(fèi)，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)；對(duì)解除勞動(dòng)合同后沒(méi)有與改制后的企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并享受失業(yè)保險(xiǎn)的職工，改制企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)金支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)留用到改制后新企業(yè)的職工，其調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的職工安置費(fèi)用，可以資產(chǎn)方式支付，并采取以下方式管理：（一）經(jīng)與職工協(xié)商一致，以資產(chǎn)方式支付給職工本人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可以轉(zhuǎn)為職工在改制后新企業(yè)的股權(quán)，原企業(yè)欠發(fā)的職工工資和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職工集資款，經(jīng)職工同意，也可轉(zhuǎn)為改制后新企業(yè)的股份。整體置換企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)的，可以先整體轉(zhuǎn)讓國(guó)有凈資產(chǎn)，從國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和土地收益等資金來(lái)源中支付職工安置等改制費(fèi)用。（二）對(duì)以資產(chǎn)方式支付的未能轉(zhuǎn)股又難變現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和其他用于職工安置的費(fèi)用，經(jīng)協(xié)商可以轉(zhuǎn)為改制后新企業(yè)對(duì)相關(guān)職工的負(fù)債，并采用備付金的方式管理。備付金的管理和使用由改制企業(yè)職工代表大會(huì)委托工會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)備付金管理中存在安全隱患或支付能力得不到保障，改制企業(yè)工會(huì)應(yīng)及時(shí)向省政府國(guó)資委和省總工會(huì)報(bào)告。為確保備付金安全，改制后新企業(yè)應(yīng)以其持有的股權(quán)、出讓土地使用權(quán)和易變現(xiàn)的不動(dòng)產(chǎn)等，向改制企業(yè)工會(huì)議置抵押擔(dān)保，比照銀行一年期存款利率有償使用備付金。第三十一條 企業(yè)改制方案中的職工安置方案、國(guó)有資產(chǎn)處置方案、國(guó)有土地處置方案和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中職工安置備付金管理方案，分別由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省政府國(guó)資委、省國(guó)土資源廳、省總工會(huì)負(fù)責(zé)審核把關(guān)，出具審核意見(jiàn)，作為審批企業(yè)改制方案的依據(jù)。第五章 附則第三十二條 本意見(jiàn)由省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。河北省人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)冀國(guó)資〔2004〕29號(hào)關(guān)于企業(yè)改制中國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定省國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)： 根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)[2003]15號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)企[2002]313號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制規(guī)范操作意見(jiàn)的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制中職工安置和國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（冀政辦[2004]7號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，為規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)改制中的產(chǎn)權(quán)管理，現(xiàn)將企業(yè)改制中國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。省直有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)可參照?qǐng)?zhí)行。一、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)（一）在企業(yè)改制過(guò)程中改制企業(yè)必須按要求提供占有國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記證。未辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或登記內(nèi)容與實(shí)際情況不符的，應(yīng)按規(guī)定到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)占有登記或變動(dòng)登記手續(xù)后，再向有關(guān)部門(mén)申報(bào)改制事項(xiàng)。（二）對(duì)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不清、歸屬關(guān)系不明或者存在產(chǎn)權(quán)糾紛的改制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的有關(guān)規(guī)定，先向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定或者產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系并取得企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證后再進(jìn)行改制。二、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重組（一）落實(shí)債權(quán)債務(wù)。企業(yè)清理核實(shí)的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)承繼關(guān)系，并訂立債權(quán)或債務(wù)保全協(xié)議。企業(yè)實(shí)行整體改制的，由改制后的企業(yè)承繼原企業(yè)的全部債權(quán)債務(wù)；企業(yè)實(shí)行分立式改制的，應(yīng)當(dāng)由各分立方分別承繼原企業(yè)的相應(yīng)債權(quán)債務(wù)；企業(yè)實(shí)行合并式改制的，應(yīng)當(dāng)由