【文章內(nèi)容簡介】 六條 企業(yè)改制，通常通過轉讓方式置換存量國有資產(chǎn)和吸收非國有資本增量收入。國有產(chǎn)權轉讓應按以下規(guī)定實施：（一）交易管理。非上市企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓要進入產(chǎn)權交易市場，并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部第3號令）和《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易管理暫行規(guī)定》（省政府令第6號）的規(guī)定，規(guī)范操作。具體轉讓方式可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；（二）定價管理。向非國有投資者轉讓國有產(chǎn)權的底價，或者以存量國有資產(chǎn)吸收非國有投資者投資時國有產(chǎn)權的折股價格，由依照有關規(guī)定批準國有企業(yè)改制和轉讓國有產(chǎn)權的單位決定。底價的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評估的結果，同時要考慮產(chǎn)權交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價格、職工安置、引進先進技術等因素；（三）轉讓價款管理。轉讓國有產(chǎn)權的價款原則上應當一次結清。一次結清確有困難的，經(jīng)轉讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)依照有關規(guī)定批準國有企業(yè)改制和轉讓國有產(chǎn)權的單位批準，可采取分期付款的方式。分期付款時，首期付款不得低于總價款的30%，其余價款應當由受讓方提供合法擔保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。轉讓國有產(chǎn)權的價款優(yōu)先用于支付解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金或安置費和移交社會保障機構管理職工的社會保險費，以及償還拖欠職工的債務和企業(yè)欠繳的社會保險；（四）管理層收購。向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉讓國有產(chǎn)權必須嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定，并需按照省有關規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉讓國有產(chǎn)權方案的制訂，由直接持有該企業(yè)國有產(chǎn)權的單位負責或其委托中介機構進行，經(jīng)營管理者不得參與轉讓國有產(chǎn)權的決策、財務審計、離任審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、底價確定等重大事項，嚴禁自賣自買國有產(chǎn)權。經(jīng)營管理者籌集收購國有產(chǎn)權的資金，要執(zhí)行《貸款通則》的有關規(guī)定，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國有產(chǎn)權或實物資產(chǎn)作標的物為融資提供保證、抵押、質押、貼現(xiàn)等。經(jīng)出資人審定，經(jīng)營管理者對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負有責任的，不得參與收購本企業(yè)國有產(chǎn)權。第二十七條 企業(yè)改制為國有股不絕對控股或不參股的，國有凈資產(chǎn)在支付調整勞動關系中職工安置的相關費用后，剩余的凈資產(chǎn)分三種情況進行處置：（一）通過招標、拍賣或協(xié)議轉讓形式轉讓給新的投資人或企業(yè)職工，轉讓收入上交國有資產(chǎn)出資人；由省政府國資委履行出資人職責的企業(yè)轉讓收入，納入省級國有企業(yè)改革專項資金管理；（二）作為國有資產(chǎn)出資與外商、民營企業(yè)等投資人合資組建新的公司制企業(yè)或中外合資企業(yè)；（三）實行產(chǎn)權或股權劃轉，用于其他企業(yè)改制。屬于省級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權經(jīng)營機構和省直部門負責改制的企業(yè)，用于改制的國有資產(chǎn)存量可實行內(nèi)部調劑。第二十八條 國有企業(yè)改制時，除軍隊移交企業(yè)外不計算職工購房補貼。第二十九條 企業(yè)改制時國有凈資產(chǎn)不足以支付安置職工費用，可按照《中共河北省委、河北省人民政府關于加快推進國有企業(yè)改革的指導意見》（冀發(fā)[2003]15號）省國土資源廳等部門《關于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革的通知》（冀國土資發(fā)[2003]23號）的規(guī)定，可將應得的土地出讓收益用于填平企業(yè)凈負債和安置職工。土地收益不足支付安置職工費用和填平企業(yè)凈負債的，屬于部門負責改制的可用本部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)存量進行調劑，屬于省級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權經(jīng)營機構內(nèi)部企業(yè)改制的，可實行內(nèi)部調劑，仍有不足的可用省級國有企業(yè)改革專項資金和其他方式解決。第四章 職工安置費用的支付方式與管理第三十條 對解除勞動合同后自謀職業(yè)的職工，改制企業(yè)應以現(xiàn)金方式支付一次性安置費，不再享受失業(yè)保險；對解除勞動合同后沒有與改制后的企業(yè)簽訂勞動合同并享受失業(yè)保險的職工，改制企業(yè)應以現(xiàn)金支付經(jīng)濟補償金。對留用到改制后新企業(yè)的職工，其調整勞動關系中的職工安置費用，可以資產(chǎn)方式支付，并采取以下方式管理：（一）經(jīng)與職工協(xié)商一致，以資產(chǎn)方式支付給職工本人的經(jīng)濟補償金可以轉為職工在改制后新企業(yè)的股權，原企業(yè)欠發(fā)的職工工資和用于生產(chǎn)經(jīng)營的職工集資款，經(jīng)職工同意，也可轉為改制后新企業(yè)的股份。整體置換企業(yè)國有凈資產(chǎn)的，可以先整體轉讓國有凈資產(chǎn)，從國有資產(chǎn)轉讓收入和土地收益等資金來源中支付職工安置等改制費用。（二）對以資產(chǎn)方式支付的未能轉股又難變現(xiàn)的經(jīng)濟補償金和其他用于職工安置的費用，經(jīng)協(xié)商可以轉為改制后新企業(yè)對相關職工的負債，并采用備付金的方式管理。備付金的管理和使用由改制企業(yè)職工代表大會委托工會進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)備付金管理中存在安全隱患或支付能力得不到保障，改制企業(yè)工會應及時向省政府國資委和省總工會報告。為確保備付金安全，改制后新企業(yè)應以其持有的股權、出讓土地使用權和易變現(xiàn)的不動產(chǎn)等，向改制企業(yè)工會議置抵押擔保，比照銀行一年期存款利率有償使用備付金。第三十一條 企業(yè)改制方案中的職工安置方案、國有資產(chǎn)處置方案、國有土地處置方案和調整勞動關系中職工安置備付金管理方案，分別由省勞動和社會保障廳、省政府國資委、省國土資源廳、省總工會負責審核把關，出具審核意見，作為審批企業(yè)改制方案的依據(jù)。第五章 附則第三十二條 本意見由省政府國資委負責解釋。第三十三條 本意見自發(fā)布之日起施行。河北省人民政府國有資產(chǎn)管理委員會冀國資〔2004〕29號關于企業(yè)改制中國有產(chǎn)權管理有關問題的規(guī)定省國資委履行出資人職責企業(yè)： 根據(jù)省委、省政府《關于加快推進國有企業(yè)改革的指導意見》（冀發(fā)[2003]15號）、財政部《關于印發(fā)〈企業(yè)公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定〉的通知》（財企[2002]313號）、省政府辦公廳《轉發(fā)省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于國有企業(yè)改制規(guī)范操作意見的通知》和《關于轉發(fā)河北省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和國有資產(chǎn)處置實施意見（試行）》（冀政辦[2004]7號）以及國家有關政策規(guī)定，為規(guī)范和加強企業(yè)改制中的產(chǎn)權管理，現(xiàn)將企業(yè)改制中國有產(chǎn)權管理有關問題規(guī)定如下，請遵照執(zhí)行。省直有關部門、各設區(qū)市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會可參照執(zhí)行。一、改制企業(yè)應當按照規(guī)定明晰產(chǎn)權（一）在企業(yè)改制過程中改制企業(yè)必須按要求提供占有國有資產(chǎn)的產(chǎn)權登記證。未辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證或登記內(nèi)容與實際情況不符的，應按規(guī)定到同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構辦理企業(yè)國有資產(chǎn)占有登記或變動登記手續(xù)后，再向有關部門申報改制事項。（二）對產(chǎn)權性質不清、歸屬關系不明或者存在產(chǎn)權糾紛的改制企業(yè)，應當按照國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定和產(chǎn)權糾紛調處的有關規(guī)定，先向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構申請進行產(chǎn)權界定或者產(chǎn)權糾紛調處，明晰產(chǎn)權歸屬關系并取得企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證后再進行改制。二、改制企業(yè)應當按照規(guī)定進行資產(chǎn)重組（一）落實債權債務。企業(yè)清理核實的各項債權債務，應當落實承繼關系，并訂立債權或債務保全協(xié)議。企業(yè)實行整體改制的，由改制后的企業(yè)承繼原企業(yè)的全部債權債務；企業(yè)實行分立式改制的，應當由各分立方分別承繼原企業(yè)的相應債權債務；企業(yè)實行合并式改制的，應當由