【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 底數(shù)。 要定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)估、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)采取措施。 制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并告知從業(yè)人員和有關(guān)人 員。 重大危險(xiǎn)源備案制度，重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報(bào)有關(guān)地方 人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 生產(chǎn)設(shè)施、場(chǎng)所安全距離和緊急疏散的規(guī)定（第三十四條） 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)。 應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。 禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。 爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)定（第三十五條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝 等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定（第三 十七至三十九 條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng) 監(jiān)督、教育 從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要安排勞動(dòng)防護(hù)用品的經(jīng)費(fèi)。 交叉作業(yè)的安全管理（第四十條） 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措 施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理（第四十一條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 14 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理 。 發(fā)生 重大 生產(chǎn)安全 事故 時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職 責(zé)（第四十二條） 應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大。 必須堅(jiān)守崗位，積極配合事故調(diào)查，不得 在事故調(diào)查處理期間擅離職守。 工傷保險(xiǎn)的規(guī)定（第四十三條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 第四節(jié) 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 （第四十四至四十八條）（五項(xiàng)權(quán)利） 獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利 。 得知 危險(xiǎn)因素 、 防范措施 和 事故應(yīng)急措施 的權(quán)利。 對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利。 拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。 緊急情況下的 停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在 采取可能的應(yīng)急措施后 撤離作業(yè)場(chǎng)所。 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù) （第四十九至五十一條） 遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)（第四十九條） 正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù) 接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)（第五十條） 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)（第五十一條） 第五節(jié) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)（第五十六條）（四項(xiàng)） 現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)。 當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)。 對(duì) 不需要給予行政處罰的違法行為，有權(quán) 當(dāng)場(chǎng)糾正 或者 限期改正 ； 對(duì) 比較嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予 行政處罰的 違法 行為，依照《安 全生產(chǎn)法》依法 作出 行政處罰 決定。 緊急處置權(quán)。 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用。 查封扣押權(quán)。 對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押， 15 并應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi) 依法作出處理決定。 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履 行職責(zé)的要求 堅(jiān)持履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員監(jiān)管執(zhí)法的行為準(zhǔn)則 嚴(yán)格按照程序履行職責(zé) 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。 配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 應(yīng)當(dāng)予以配合 ， 不得拒絕、阻擾 。 行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 的職責(zé) 對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人 員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理（第六十二條） 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可：應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件。 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的責(zé)任：對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的規(guī)定（第六十三、六十四條） 社會(huì)舉報(bào)。 任何單位和個(gè)人 對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為， 均有權(quán) 向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 報(bào)告或者舉報(bào) 。 舉報(bào)受理。 建立舉報(bào)制度；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí) 后 ， 應(yīng)當(dāng) 形成書面材料； 需要落實(shí)整改措施的， 報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。 安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定（第 六十五至 六十七條） 社會(huì)監(jiān)督。 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時(shí)， 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告 。 輿論監(jiān)督。 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。 （ 1）安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù) （ 2）安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的權(quán)利 對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為 有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)（第六十六條） 縣級(jí)以上人民政府 及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行 為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第六節(jié) 生產(chǎn) 安全 事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 16 地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)（第六十八條） 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急救援（第六十九條） 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng) 建立應(yīng)急救援組織 ；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不設(shè)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定 兼職的應(yīng)急救援人員 。 重大事故的應(yīng)急搶救 （第七十一、七十二條） 有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn) 安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救 ，并提供一切便利條件 。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置的規(guī)定（第七十、七十一條）： 現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的原則 （第七十三、七十五條） 應(yīng)當(dāng)按照 實(shí)事求是、尊重科學(xué) 的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地 查清事故原因 ， 查明事故性質(zhì)和責(zé)任 ， 總結(jié)事故教訓(xùn) ， 提出整改措施 ， 并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見 。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。 生產(chǎn)安全事故 責(zé)任的追究（第七十四條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)責(zé)任事故的，除了 應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究 外， 還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任 ，對(duì)有失職、瀆職行為的，依照第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。 生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)和公布（第七十六條 ） 縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門逐級(jí)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析 ，定期通過公共傳媒予以公布。 第七節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式 追究安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任的形式有三種，即 行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事 17 責(zé)任 。 安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 主要包括四種，即： 有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員。 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)，亦稱行政執(zhí)法主體 有四種，即： 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 縣級(jí)以上人民政府。 （ 決定關(guān)閉 ） 公安機(jī)關(guān)。 （ 實(shí)施拘留 ） 法定的其他行政機(jī)關(guān)。（ 專項(xiàng)監(jiān)管部門 ） 民事責(zé)任的含義 《安全生產(chǎn)法》第一次在安全生產(chǎn)立法中設(shè)定了民事賠償責(zé)任，依法調(diào)整當(dāng)事人之間在安全生產(chǎn)方面的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，重視對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，這是一大特色和創(chuàng)新。《安全生產(chǎn)法》根據(jù)民事違法行為的主 體、 內(nèi)容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償 ， 并分別作出了規(guī)定。 連帶賠償（第七十九、八十六條） 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn) 證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明 給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人 ，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行 （第九十五條） 確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行措施。拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由 人民法院 依法 強(qiáng)制執(zhí)行 。 規(guī)定了繼續(xù)或者隨時(shí)履行 賠 償責(zé)任。 第三章 安全生產(chǎn)單行法律 第一節(jié) 中華人民共和國(guó)礦山安全法 大綱要求：分析礦山建設(shè)、開采的安全保障和礦山企業(yè)安全管理等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。 18 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)” 《礦山安全法》明確規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收 《礦山安全法》規(guī)定，礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的， 不得批準(zhǔn)。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門參加審查。 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理監(jiān)察部門驗(yàn)收。 礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施 《礦山安全法》規(guī)定， 每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。 礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。 礦山開采的基本要求 《礦山安全法》第十三條規(guī)定，礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。 礦用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀 器的安全保障 礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。 礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器定期檢查、維修，保證使用安全。 開采作業(yè)的安全保障 礦山企業(yè)必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量 進(jìn)行檢測(cè)，保證符合安全要求。 礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督 法律通過授權(quán) 職代會(huì)、職工和工會(huì)的監(jiān)督來形成礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)部管理機(jī)制。 未成年人和女工的保護(hù) 《礦山安全法》第二十九條規(guī)定，礦 山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)。礦山企業(yè)對(duì)女職工按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特殊保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)。 礦山事故防范和救護(hù) 《礦山安全法》第三十條規(guī)定， 礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織 19 落實(shí)。 《礦山安全法》第三十一條規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。 安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用 《礦山安全法》第三十二條規(guī)定，礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪 作他用。 第二節(jié) 中華人民共和國(guó)消防法 大綱要求：掌握消防工作的基本規(guī)定，分析火災(zāi)預(yù)防、消防組織建設(shè)和滅火救援等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。 消防規(guī)劃（第八條） 地方各級(jí) 人民政府應(yīng)當(dāng)將 城鄉(xiāng) 消防規(guī)劃 （ 包括 消防安全布