【正文】 違法行為的 期限 ，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。 從輕或者減輕處罰 從輕或者減輕 處罰 適用以下情況 ： 已滿 14 周歲不滿 18 周歲的人有違法行為的； 主動消除或者減輕違法行為危害后果的； 受他人脅迫有違法行為的； 配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； 其他依法從輕或者減輕行政處罰的。它是以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權(quán)的依據(jù)， 以違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄為一 般原則， 這樣便于及時發(fā)現(xiàn)和查處 違法行為。 行政處罰的管轄 職能管轄。 行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。尚未制定法律、法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定 警告或者一定數(shù)量罰款 的行政處罰。 部門規(guī)章設(shè)定的行政處罰 可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。 限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定 。 行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實施。 行政處罰的概念 29 是一種制裁性行政行為，對承受處罰的主體來說，行政處罰是一種懲罰性的行政法律責(zé)任。 三、 量刑情節(jié)的規(guī)定： 重大責(zé)任事故罪和重大勞動安全事故罪的量刑情節(jié) 下列情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別惡劣” 1）造成 死亡三人 以上，或者 重傷十人 以上的； 2）造成直接經(jīng)濟損失 三百萬元 以上的； 3）其他特別惡劣的情節(jié)。 （第二條）刑法 134 條第二款規(guī) 定的犯罪主體， 包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。 犯罪主體為對安全事故“負(fù)有報告職責(zé)的人員”。 27 主觀方面表現(xiàn)為過失。 重大勞動安全事故罪應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 處三年以下有期徒刑或者拘役 ； 情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑 。 客觀方面表現(xiàn)為安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。 主觀方面為過失。 強令違章冒險作業(yè)罪的構(gòu)成要件 侵犯的客體是作業(yè)的安全。 犯罪主體為一般主體。 不得已采取的緊急避險行為，造成損害的，不負(fù)刑事責(zé)任。 已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 犯罪主體 ，就是 實施 了犯罪行為、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 刑事責(zé)任的人（包括自然人和法人）。 應(yīng)急救援 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員 ，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報 告。 人員密集場所經(jīng)營單位預(yù)防突發(fā)事件的義務(wù)（第二十四條） 制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。 突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的基礎(chǔ)性工作 《突發(fā)事件應(yīng)對法》全面規(guī)定了突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 的基礎(chǔ)性工作，主要包括： 制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳及應(yīng)急演練、各類救援隊伍組建、物資儲備、經(jīng)費保障、通信保障 ， 建設(shè)應(yīng)急避難場所、建立健全監(jiān)測預(yù)警制度 ， 開展危險源調(diào)查、登記、風(fēng)險評估 ， 調(diào)處和化解易引發(fā)突發(fā)事件的基層矛盾糾紛等 。 第四節(jié) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 大綱要求：掌握突發(fā)事件應(yīng)對的基本規(guī)定，分析突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法 23 行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。 沒有非機動車道的道路應(yīng) 當(dāng) 靠車行道的右側(cè)行駛。 機動車載物行駛：嚴(yán)禁超載。 機動車通行規(guī)定 同車道行駛：保持安全距離。 道路通行的規(guī)定 道路的定義：是指公路、城市道路和雖在單位管轄范 圍內(nèi)但允許社會機動車輛通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾 通行的場所。 受傷人員救治： （第七十五條）救人第一，費用第二 醫(yī)療機構(gòu) 對交通事故中的受傷人員 應(yīng) 當(dāng) 及時搶救，不得因搶救費用未及時支付 而拖延救治。 在道路上發(fā)生交通事故， 未造成人身傷亡，當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜。 單位與個人消防安全違法行為，處五千元以上五萬元以下罰款。 前三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)。 公安消防隊、專職消防隊除按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故救援之外，還要承擔(dān)其他以搶救人員生命 為主的應(yīng)急救援工作。 消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩墓芾恚ǖ诙臈l） 消防產(chǎn)品實現(xiàn)強制性論證及技術(shù)鑒定制度，消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 消防安全重點單位還應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé) 確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。 組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。 有關(guān)單位的消防安全職責(zé) （第十六條） 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： 落實消防安全責(zé)任制， 制定 本單位的 消防安全制度、消防安全操作規(guī)程 ，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 人員密集場所 室內(nèi)裝修、裝飾 ， 應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求， 使用不燃、難燃材料 。 未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工。 安全位置（第二十二條） 規(guī)定了易燃易爆危險物品場所要求，要求 生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭 的設(shè)置 ， 應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 安全技術(shù)措施專項費用 《礦山安全法》第三十二條規(guī)定，礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用。 未成年人和女工的保護(hù) 《礦山安全法》第二十九條規(guī)定，礦 山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動。 礦用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀 器的安全保障 礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理監(jiān)察部門驗收。 第三章 安全生產(chǎn)單行法律 第一節(jié) 中華人民共和國礦山安全法 大綱要求：分析礦山建設(shè)、開采的安全保障和礦山企業(yè)安全管理等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。 民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行 （第九十五條） 確定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（ 專項監(jiān)管部門 ） 民事責(zé)任的含義 《安全生產(chǎn)法》第一次在安全生產(chǎn)立法中設(shè)定了民事賠償責(zé)任，依法調(diào)整當(dāng)事人之間在安全生產(chǎn)方面的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，重視對財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，這是一大特色和創(chuàng)新。 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)，亦稱行政執(zhí)法主體 有四種，即： 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 主要包括四種，即： 有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。 生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定（第七十、七十一條）： 現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。 第六節(jié) 生產(chǎn) 安全 事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 16 地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)（第六十八條） 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時， 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告 。 任何單位和個人 對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為， 均有權(quán) 向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 報告或者舉報 。 行政監(jiān)察機關(guān) 的職責(zé) 對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人 員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。 查封扣押權(quán)。 當(dāng)場處理權(quán)。 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利。 工傷保險的規(guī)定（第四十三條） 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng) 監(jiān)督、教育 從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品。 禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。 重大危險源備案制度，重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報有關(guān)地方 人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。（全過程的審批和監(jiān)督管理） 13 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 審批 并實施 監(jiān)督管理 。 特種設(shè)備只能由取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn) 或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行施工。 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定（第二十四條） 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程 同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用 。 從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定（第二十一、二十二條）： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)； 安全培訓(xùn)的要求： 1) 學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識； 2) 清楚崗位的危險有害因素， 熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； 3) 掌握本崗位安全操作技能。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)（第十七條）： 6 項 建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 安全投入的決策和保障（第十八條）： 按 照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其決策機構(gòu)董事會決定安全投 11 入的資金； 非公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其主要負(fù)責(zé)人決定安全投入的資金； 個人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其投資人即股東決定安全投入的資金。 安全生產(chǎn)獎勵（第十五條）： 國家給予 獎勵條件： （三條） 在改善安全生產(chǎn)條件方面做出顯著成績， 在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績， 在搶險救護(hù)方面做出顯著成績。 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究（第十三條） 國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追 究制度，依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 綜合監(jiān)督管理部門 對專項監(jiān)督管理部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，不取代具體工作。 有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。 9 工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利（第五十二條）（ 四項 ） 即違法糾正權(quán)、解決 建議權(quán)、 建議撤離權(quán)、參加 調(diào)查 處理 權(quán)。 （第八十一條） ，免除或者減輕其對從業(yè) 人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處 2 萬元以上 10 萬元以下罰款 。 （ 2） 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)（ 6 項） A. 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 B. 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 C. 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 D. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 E. 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 F. 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 （ 3） 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任： 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不構(gòu)成犯罪的，給予 撤職處分 ， 對 個人經(jīng)營的投資人處 2 萬元以上 20 萬元以下罰款 ?！?（理解為守法、管理、責(zé)任制及安全生產(chǎn)條件四個方面） 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的概念： （第五條）： 生產(chǎn)經(jīng)營單位 主要負(fù)責(zé)人 的安全責(zé)任（第五條） ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的概念 （ 1） 必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人。 建章立制在先。