【文章內(nèi)容簡介】 家安監(jiān)總局下發(fā)的《開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號）中《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》中提及的較大危險因素，確保不遺漏。（2）在辨識過程中，要考慮三種狀態(tài)： （例如：在正常的運行或操作過程存在的危險危害） （例如：設(shè)備維修、檢修） （例如：發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌等破壞性大的事故時的情況） 還要考慮三種時態(tài)： （例如：是指某個危險源“過去”發(fā)生過傷害事故） （例如：是指某個危險因素“現(xiàn)在”一直就危害著人體，如高溫、噪聲） （例如：是指某個危險源存在“將來”對人體造成傷害的可能）（3）危險源的辨識是一個動態(tài)的過程，在發(fā)生下述情況時，要及時進行危險源辨識：；、設(shè)備改造、工藝更新、原材料替代、新產(chǎn)品試制、新建、改建、擴建項目等，導(dǎo)致組織、活動或材料的變更，包括已納入計劃的變更； 、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等體系的變更； 、事件的發(fā)生。 風(fēng)險識別的單元劃分、危險源及事故類型的信息保留，附表一《危險源辨識與風(fēng)險評價信息一覽表》，企業(yè)可結(jié)合實際參照實施。風(fēng)險評價及分級常見的風(fēng)險評價方法主要有危險指數(shù)法、危險性預(yù)先分析方法、故障假設(shè)分析方法、檢查表分析方法、危險和可操作性研究、故障類型和影響分析、故障樹分析、事件樹分析、作業(yè)條件危險性評價法、風(fēng)險矩陣評價法等。其中，作業(yè)條件風(fēng)險程度評價（MES）、安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）、風(fēng)險矩陣評價法等簡易的風(fēng)險評價方法是在冶金企業(yè)常用的方法。從方便推廣和使用角度，建議企業(yè)可采用作業(yè)條件風(fēng)險程度評價（MES）（具體方法參見附件1）或作業(yè)條件危險性評價法（LEC）（具體方法參見附件2）。 風(fēng)險分級根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB182182009)判斷是否存在重大危險源，如存在，按照法規(guī)要求登記備案重點管控。將識別的風(fēng)險按照作業(yè)條件風(fēng)險程度評價（MES）或作業(yè)條件危險性評價法（LEC）進行分級，識別出的風(fēng)險分為一、二、三、四、五級風(fēng)險。按照魯政辦發(fā)『2016』36號要求，為便于下一步更好的開展工作，風(fēng)險分為四級。企業(yè)可以將五級風(fēng)險并入四級風(fēng)險，統(tǒng)一列為四級風(fēng)險，也可以自行制定分級標(biāo)準(zhǔn)對識別的風(fēng)險進行分級。10風(fēng)險管控 原則 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求，結(jié)合企業(yè)實際，風(fēng)險控制措施的原則是按以下順序考慮降低風(fēng)險： a) 工程控制措施；b管理控制措施； c) 個體防護措施； d)應(yīng)急控制措施。根據(jù)風(fēng)險評價的分級結(jié)果，采取不同的管控措施，由不同層級管控，按照風(fēng)險級別、所需的資源及崗位職責(zé)的劃分、需具備的管控能力、管控措施的復(fù)雜性及難易程度等因素，確定不同的管控層級。風(fēng)險分級管控基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負責(zé)管控。如：一級、二級風(fēng)險可由公司直接管控；三級可由廠級管控；四級可由車間（班組）管控。 根據(jù)風(fēng)險分級情況，可結(jié)合隱患分級排查的操作要求，進行風(fēng)險管控的責(zé)任分配。參見《隱患排查治理體系實施指南》。 典型風(fēng)險管控措施包括： （1）工程控制；（2）管理（行政）控制；（3）個體防護控制； （4）應(yīng)急控制。工程控制包括：（1）消除或減弱危害——消除是通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計來消除危險源，如采用機械提升裝置以清除手舉或提重物這一危險行為等；替代是能過用低危害物質(zhì)替代或系統(tǒng)能量，如較低的動力、電流、電壓、溫度等。（2）封閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進行密閉；（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開，采用隔聲罩以降低噪聲等；（4）移開或改變方向——如危險及有毒氣體的排放口。管理（行政）控制包括：（1）制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報和警示信號；（5）安全互助體系；（6）培訓(xùn)；（7）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。個體防護包括：（1）個體防護用品包括：防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡、防護手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應(yīng)采取防護措施；（3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時，應(yīng)考慮佩戴防護用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險控制措施還沒有及時到位時，應(yīng)考慮佩戴防護用品。應(yīng)急控制包括：（1）緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；（2）通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，以防止和減少安全不良后果。典型控制措施由基層工作小組制定后，各級工作組應(yīng)針對典型控制措施是否適宜進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果進行完善，最終由風(fēng)險管控隱患治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準(zhǔn)，作為一個時期內(nèi)完善風(fēng)險控制措施的基礎(chǔ)信息。11變更管理 當(dāng)發(fā)生下列情形之一時，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員及時進行危險源識別和風(fēng)險評價分級，必要時，修改管控措施：a) 新發(fā)布或變更的法律法規(guī)或其他要求；b)“四新”變化：新工藝、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)；c) 新、改、擴建項目完成后；d) 結(jié)合事故案例；e) 日常隱患排查情況； f) 本企業(yè)發(fā)生事故、事件后，必要時，應(yīng)重新進行危險源識別、評價、風(fēng)險管控措施的策劃。12 持續(xù)改進企業(yè)應(yīng)定期對風(fēng)險分級管控體系進行評審。建議企業(yè)基于下述各方面的影響來考慮風(fēng)險分級管控體系評審時間、安排和頻次： ——法律法規(guī)的變化； ——新危險源的相應(yīng)需求； ——企業(yè)自身所產(chǎn)生的變更需求； ——外部因素； ——檢查、事故事件、緊急情況或應(yīng)急程序測試結(jié)果的反饋影響； ——控制技術(shù)的進步。當(dāng)表明現(xiàn)有的風(fēng)險管控措施依然有效時，則無必要實施新的風(fēng)險評價。反之，必須及時更新。13 公告警示企業(yè)需要將主要危險源、風(fēng)險等級、典型管控措施和應(yīng)急措施予以公布，讓每一名員工都了解各自崗位或系統(tǒng)對應(yīng)的危險源的基本情況及防范、應(yīng)急對策。在安全風(fēng)險崗位設(shè)置告知卡，職業(yè)危害崗位設(shè)置職業(yè)危害告知書，同時將本企業(yè)的一、二級危險源的有關(guān)信息及應(yīng)急處理措施告知相鄰企業(yè)、單位。1記錄管理記錄結(jié)果應(yīng)形成文件，至少應(yīng)保留以下記錄：——生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息；——危險源識別記錄；——與危險源相關(guān)的評價分級記錄；——控制危險源所采取措施的描述或引用；建立企業(yè)安全風(fēng)險管控檔案（或電子版檔案），形成“一企一冊”。建議企業(yè)結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系中的記錄管理程序，或按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的文檔管理制度，對風(fēng)險分級管控體系產(chǎn)生的記錄、文檔進行管理。確保記錄或文檔的標(biāo)識、存放、保護、檢索、保存和處置受控。15 信息交流企業(yè)應(yīng)明確需交流、公布、警示的內(nèi)容、對象及時機。建議企業(yè)結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系中的信息、溝通與協(xié)商有關(guān)的程序文件或制度執(zhí)行。附件1： 風(fēng)險程度評價方法基本原理是根據(jù)危險源辨識確定的危害及影響程度與危害及影