【文章內容簡介】 安全技術保證措施和管理方案進行控制，達到預防的目的。(3) 安全管理體系采用PDCA循環(huán)管理的模式，通過策劃—實施與運行—檢查與糾正措施—管理評審等過程，實現(xiàn)體系的持續(xù)改進。(4) 項目部根據(jù)項目特點，制定安全施工組織設計或安全保證計劃，通過對影響安全的各個環(huán)節(jié)和要素進行有效控制，達到持續(xù)改進。安全保證體系如下圖： 圖131 安全保證體系 項目經理為第一責任人，安全生產副經理為直接責任，安全環(huán)境部是專職的安全管理機構，配備有一名安全科長和專職的安全員；在各部門和各施工隊內設專兼職安全員（持證上崗）的安全生產組織保證體系，保證項目安全目標的實現(xiàn)。項目部各部門安全管理體系職責分配見下表： 項目部部門安全管理體系職責分配矩陣表過程編號 主管部門過程工程科質檢科物資設備科財務科安全科綜合辦公室各施工隊1管理職責○○○○●○○2安全管理體系策劃○○○○●○○3文件控制○○○○○●○4人力資源管理●5運行控制○○○○●○○6應急準備與相應○○○○●○○7監(jiān)視和測量○○○●8不符合、糾正和預防措施○○○●○9記錄控制○○○○●○○10安全管理體系審核●注：●為主控部門，○為相關管理部門。（1）項目經理1) 項目經理是項目安全生產的第一責任者，對本項目的安全施工文明生產負全面領導責任；2) 認真貫徹安全生產方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全生產管理辦法，嚴格執(zhí)行安全考核指標和安全生產獎懲辦法，嚴格執(zhí)行安全技術措施審批和施工安全技術措施交底制度；3) 組織進行項目風險評價，定期對安全績效進行評價，保持安全體系持續(xù)改進；4) 定期組織安全生產檢查和分析，針對可能產生的安全隱患制定相應的預防措施；5) 當施工過程中發(fā)生安全事故時，項目經理必須按安全事故處理的有關規(guī)定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。（2）生產副經理1) 對本項目的安全施工文明生產負直接領導責任。2) 認真貫徹落實安全生產方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全生產管理辦法，嚴格執(zhí)行安全技術措施審批和施工安全技術措施交底制度；3) 負責組織安全施工的宣傳教育工作；4) 參加安全生產檢查和分析，組織實施整改措施，及時消除事故隱患；5) 組織對多發(fā)性事故的調查和分析，并督促防范措施的落實；6) 負責組織實施并協(xié)調各施工單位的安全管理工作。（3）安全科1) 負責施工區(qū)和生活區(qū)日常安全文明施工的管理、監(jiān)督工作；2) 編制安全施工、文明施工計劃和措施，并在施工中組織貫徹落實；3) 參加有關安全施工方面管理制度的制訂和落實；4) 負責本項目施工生產安全信息的統(tǒng)計和報告，做好安全大檢查及不符合的調查、分析，協(xié)助有關部門做好事故的調查和處理（必要時）。（4）安全員1) 落實安全設施的設置；2) 對施工全過程的安全進行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關部門排除安全隱患，組織安全教育和全員安全活動，監(jiān)督勞保用品質量和正確使用。（5）各施工隊隊長1) 向作業(yè)人員進行安全技術措施交底，組織實施安全技術措施；2) 對施工現(xiàn)場安全防護裝置和設施進行驗收；3) 對作業(yè)人員進行安全操作規(guī)程培訓，提高作業(yè)人員的安全意識，避免產生安全隱患；4) 當發(fā)生重大或惡性工傷事故時，保護現(xiàn)場，立即上報并參與事故調查處理。（6）班組長安全職責1) 安排施工生產任務時，向本工種作業(yè)人員進行安全措施交底；2) 嚴格執(zhí)行本工種安全技術操作規(guī)程，拒絕違章指揮；3) 作業(yè)前對本次作業(yè)所使用的機具、設備、防護用具及作業(yè)環(huán)境進行安全檢查，消除安全隱患，檢查安全標牌是否按規(guī)定設置，標識方法和內容是否正確完整；4) 組織班組開展安全活動，召開上崗前安全生產會，每周進行安全講評。（7）施工人員的安全職責1)嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程，不違章作業(yè)；2) 自覺遵守安全生產規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術交底和有關安全生產的規(guī)定；3) 服從安全監(jiān)督人員的指導，積極參加安全活動；4) 愛護安全設施；5) 正確使用防護用具；6) 對不安全作業(yè)提出意見，拒絕違章指揮。（l）認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針。（2）凡進入本項目的施工人員必須接受進場安全意識、安全法規(guī)、安全知識教育。建立和完善各項安全作業(yè)制度和防護措施。建立以各類人員（崗位）安全操作規(guī)程，安全生產責任制、班前安全活動制度、機械安全管理制度、持證上崗制度、安全獎罰細則，安全教育制度，安全檢查整改制度，安全技術交底制度等為主要內容的各項規(guī)章制度，并狠抓落實，使全體施工人員有章可循，有法可依。項目開工前制定安全保證計劃，計劃的編制要求如下： 項目部根據(jù)項目施工安全目標的要求配置必要的資源，確保施工安全，保證目標實現(xiàn)。專業(yè)性較強的施工項目，編制專項安全施工組織設計并采取安全技術措施。 項目安全保證計劃在項目開工前編制，經項目經理批準后實施。 項目安全保證計劃的內容包括：工程概況，控制程序，控制目標，組織結構，職責權限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價，獎懲制度。 項目部根據(jù)工程特點、施工方法、施工程序、安全法規(guī)和標準的要求，采取可靠的技術措施，消除安全隱患，保證施工安全。 對結構復雜、施工難度大、專業(yè)性強的項目，除制定項目安全技術總體安全保證計劃外，還必須制定單位工程分部、分項工程的安全施工措施。 對基礎開挖、特種機械作業(yè)等專業(yè)性強的施工作業(yè)，以及從事電氣、金屬焊接、機動車等特殊工種的作業(yè)，制定單項安全技術方案和措施，并對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查。 安全技術措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防高空墜落、防交通事故、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。 對職工進行安全知識培訓，提高員工素質； 對分項、分部工程，在制訂技術措施的同時制訂安全保證措施，對高、難、險工種及事故易發(fā)的工序制訂專項安全措施及作業(yè)程序指導書，并安排專人負責進行技術交底并監(jiān)督貫徹落實執(zhí)行情況。 嚴格按國家規(guī)程規(guī)范進行施工組織設計和施工。在項目施工過程中，設置安全生產專用資金，由局安全生產管理委員會進行監(jiān)督使用，做到專款專用，確保安全生產資金投入的保證。安全生產保證措施、必臟病、貧血、癲癇病者以及其它不適于高空作業(yè)者，不得從事高空作業(yè)。 高空作業(yè)使用工具放在工具袋內。常用的工具系在身上。所需材料或其他工具必須用牢固結實的繩索傳遞，禁止用手拋擲，以免掉落傷人。 凡2m以上懸空和無平臺處作業(yè)要佩帶安全帶，掛妥安全帶鉤。有平臺的要安裝好防護欄桿和安全網，防止跌落。 所有作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場，都要戴好安全帽和扣好帽帶。登高作業(yè)人員要穿膠鞋和軟底鞋，不準穿拖鞋、硬底鞋以防滑倒和摔下。 六級以上大風，禁止高空作業(yè)。 搭設和使用腳手架，嚴格遵守安全技術操作規(guī)程。吊、掛式腳手架使用的鋼絲繩和其它繩索，不得有缺陷并滿足規(guī)定安全系數(shù)。升降設備要有可靠的制動裝置。 操作人員體檢合格，無妨礙作業(yè)的疾病和生理缺陷，并經過專業(yè)培訓、考核合格取得建設行政主管部門頒發(fā)的操作證或公安部門頒發(fā)的機動車駕駛執(zhí)照后，方可持證上崗。學員在專人指導下進行工作。 操作人員在作業(yè)過程中，集中精力正確操作，注意機械工況，不得擅自離開工作崗位或將機械交給其他無證人員操作。嚴禁無關人員進入作業(yè)區(qū)或操作室內。 操作人員遵守機械有關保養(yǎng)規(guī)定，認真及時做好各級保養(yǎng)工作，保持機械的完好狀態(tài)。 實行多班作業(yè)的機械，執(zhí)行交接班制度，認真填寫交接班記錄；接班人員經檢查確認無誤后，方可進行工作。 在工作中操作人員和配合作業(yè)人員必須按規(guī)定穿戴勞動保護用品，長發(fā)須束緊不得外露，高空作業(yè)時必須系安全帶。 現(xiàn)場施工負責人為機械作業(yè)提供道路、水電、機棚或停機場地等必備的條件，并消除對機械作業(yè)有妨礙或不安全的因素。夜間作業(yè)設置充足的照明。 機械進入作業(yè)地點后，施工技術人員向操作人員進行施工任務和安全技術措施交底。操作人員熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮，遵守現(xiàn)場安全規(guī)則。 機械必須按照出廠使用說明書規(guī)定的技術性能、承載能力和使用條件，正確操作，合理使用，嚴禁超載作業(yè)或擴大使用范圍。 機械上的各種安全防護裝置及監(jiān)測、指示、儀表、報警等自動報警、信號裝置保持完好齊全，有缺損時及時修復。安全防護裝置不完整或已失效的機械不得使用。 機械不得帶病運轉。運轉中發(fā)現(xiàn)不正常時，先停機檢查，排除故障后方可使用。 凡違反規(guī)程的作業(yè)命令，操作人員先說明理由后可拒絕執(zhí)行。由于發(fā)令人強制違章作業(yè)而造成事故者，追究發(fā)令人的責任，直至追究刑事責任。 新機、經過大修或技術改造的機械，按出廠使用說明書的要求和現(xiàn)行國家標準進行測試和試運轉，并符合建筑機械磨合期規(guī)定。 機械在寒冷季節(jié)使用，符合有關規(guī)定。 機械集中停放場所，由專人看管，并設置消防器材及工具；大型內燃機械配備滅火器；機房、操作室及機械四周不得堆放易燃、易爆物品。 使用機械與安全生產產生矛盾時，必須首先服從安全要求。，認真做好停用或封存前的保養(yǎng)工作，并采取預防風沙、雨淋、水泡、銹蝕等措施。 機械使用的潤滑油（脂），符合出廠使用說明書所規(guī)定的種類和牌號，并按時、按季、按質更換。，各級領導必須及時上報和組織搶救，保護現(xiàn)場，查明原因、分清責任、落實及完善安全措施，并按事故性質嚴肅處理。 汽車及自行輪胎式機械在進入城市交通或公路時，必須遵守國務院頒發(fā)的《中華人民共和國道路交通管理條例》。 新機型，機械管理部門必須根據(jù)生產廠說明書要求，制定安全技術操作規(guī)程后，方可使用。臨時用電必須符合城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部部頒標準和當?shù)毓╇娋值挠嘘P安全運行規(guī)程，要嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ688的規(guī)定執(zhí)行。施工用電設施必須設專人管理，并經培訓合格持證上崗。 混凝土攪拌站和電動設備集中使用的場所，由技術人員編制臨時用電施工組織設計，經技術負責人審核，主管部門批準后實施。 線路架設的安全措施 在路面設計高程范圍內和其他施工現(xiàn)場施工時，施工設施最高處與外電架空線路垂直距離應不小于下表所示。 施工設施最高處與外電架空線路最小垂直距離外電線路電壓1kV以下1~10kV35kV最小垂直距離（m）677 低壓架空線必須采用絕緣銅線或鋁線，架空線必須設在專用電桿上，嚴禁架設在樹桿、腳手架上。 電纜線沿地面敷設時，不得采用老化脫皮的電纜線，中間接頭應牢固可靠保持絕緣強度；過路處要穿管保護，電源端必須設漏電保護裝置。 移動的電氣設備的供電線，使用橡膠套電纜。 電纜線路采用“三相五線”接線方式，電氣設備和電氣線路必須絕緣良好。 各種用電設備的安全措施(1)使用自備電源或與外電線路共用同一供電系統(tǒng)時，電氣設備應根據(jù)當?shù)匾笞鞅Ｗo接零或作保護接地，不得一部分設備作保護接零，另一部分設備作保護接地。(2)移動式發(fā)電機供電的用電設備，其金屬外殼或底座，應與發(fā)電機電源的接地裝置有可靠的電氣連接。(3)手持電動工具和單機回路的照明開關箱內必須裝設漏電保護器，照明燈具的金屬殼必須做接零保護。(4)各種型號的電動設備必須按使用說明書的規(guī)定接地或接零。傳動部位按設計要求安裝防護裝置。(5)維修、組裝和拆卸電動設備時，應斷電掛牌，防止其他人私接電動開關發(fā)生傷亡事故。(6)必須實行“一機一閘”制，嚴禁“一閘多用”。 配電箱的安全措施(1)現(xiàn)場的配電箱應堅固、完整、嚴密，應有門、有鎖、有防雨裝置，同一配電箱超過3個開關時，應設總開關，熔絲及熱元件，必須按技術規(guī)定嚴格選用，禁止用鐵絲、鋁絲、銅絲等非專用熔絲代替。 (2) 室內配電盤、配電柜要有絕緣墊，并要安裝漏電保護裝置。 變壓器必須設接地保護裝置，其接地電阻不得大于4Ω，變壓器設護欄，設門加鎖，專人負責，近旁懸掛“高壓危險、請勿靠近”的警示牌。 施工現(xiàn)場臨時用電要定期進行檢查，防雷保護、接地保護、變壓器及絕緣強度，每季測定一次，固定用電場所每月檢查一次，移動式電動設備、潮濕環(huán)境和水下電氣設備每天檢查一次。對檢查不合格的線路設備要及時維修或更換，嚴禁帶故障運行。 交叉作業(yè)安全措施本工程項目多，交叉作業(yè)較多，施工過程一定要高度重視交叉作業(yè)安全。為了確保交叉施工作業(yè)安全，擬采取以下安全措施： 在安排施工計劃和制訂施工方案時，應盡量避免或減少交叉施工； 交叉施工的各方，事先應互相了解對方的工作情況和施工范圍，互相合作，緊密配合，盡量減少干擾，確保各方施工安全； 進行平面交叉施工的各