我國糧食供求預測及糧食綜合生產(chǎn)能力提升對策(編輯修改稿)
2025-07-26 13:14 本頁面
【文章內容簡介】 然災害損毀和非農(nóng)建設占用等影響，耕地資源逐年減少。據(jù)調查，2010年全國耕地面積為。目前，全國人，約為世界平均水平的40%。受干旱、陡坡、瘠薄、洪澇、鹽堿等多種因素影響，質量相對較差的中低產(chǎn)田約占2/3。土地沙化、土壤退化、“三廢”污染等問題嚴重。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，耕地仍將繼續(xù)減少，宜耕后備土地資源日趨匱乏，今后擴大糧食播種面積的空間極為有限。二是種糧比較效益下滑。近年來，由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲和人工成本上升，農(nóng)民種糧成本大幅增加，農(nóng)業(yè)比較效益下降。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村外出務工人員增多，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)一半以上的青壯年勞動力外出打工，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)結構性緊缺，一些地區(qū)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)“副業(yè)化”的趨勢。與進城務工和種植經(jīng)濟作物相比，種糧效益明顯偏低，保護農(nóng)民種糧積極性、保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。三是水資源短缺。目前，我國人均占有水資源量約為2200立方米，不到世界平均水平的28%，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水200多億立方米，且水資源分布極不均衡，水土資源很不匹配。我國北方地區(qū)水資源短缺矛盾更加突出。東北和黃淮海地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的53%，商品糧占全國的66%，但黑龍江三江平原和華北平原很多地區(qū)超采地下水灌溉，三江平原近十年來地下水位平均下降2米3米，部分區(qū)域下降3米5米，華北平原已形成9萬多平方公里的世界最大地下水開采漏斗區(qū)（包括淺層地下水和深層承壓水）。此外，近年來我國自然災害嚴重，不利氣象因素較多，北方地區(qū)降水持續(xù)偏少，干旱化趨勢嚴重。今后受全球氣候變暖影響，旱澇災害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢，可能會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不利影響，將對我國中長期糧食安全構成極大威脅。需求面上，糧食消費需求增長仍然較快。隨著人口增長和城鄉(xiāng)居民收入水平提高，我國糧食需求總量將繼續(xù)呈剛性增長。據(jù)有關部門預測，到2020年人均糧食消費量為395公斤，需求總量57250萬噸。尤其是隨著糧食消費結構升級，肉蛋奶等消費增加較多，間接消費成為糧食消費增長的主要推動力。據(jù)估算，到2020年口糧消費總量24750萬噸，占糧食消費需求總量的43%。飼料用糧需求增加，據(jù)預測，到2020年將達到23550萬噸，占糧食消費需求總量41%。工業(yè)用糧需求趨于平緩。因此，從總體上看，保持我國中長期糧食安全面臨著較大壓力，糧食安全的警鐘必須長鳴。面對日益嚴峻的糧食安全問題，我國應該未雨綢繆，進行全面防范。當務之急是全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食綜合生產(chǎn)能力是保障國家糧食安全的基礎。準確把握糧食綜合生產(chǎn)能力的構成要素對于正確估計糧食生產(chǎn)能力建設所面臨制約因素，進而采取相應的對策具有十分重要的意義。四、糧食綜合生產(chǎn)能力的構成要素資源要素直接作用用于糧食綜合生產(chǎn)能力的資源要素包括可耕地面積、水資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等要素。資源要素是形成糧食綜合生產(chǎn)能力最基本的決定性條件。耕地的效用不僅僅在于生產(chǎn)了多少糧食，更重要的是所有耕地作為一個整體所能提供給一個國家的食物安全保障。提高土地利用率和土地生產(chǎn)率是增強糧食綜合生產(chǎn)能力的前提。用水供給是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基本條件。水資源要素對糧食綜合生產(chǎn)能力的保障體現(xiàn)在確保必要的人均水資源擁有量、不斷治理并提高水資源質量和水資源利用率。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要素則主要是指維護現(xiàn)有農(nóng)業(yè)自然資源的生態(tài)能力，以及對喪失和部分喪失生態(tài)功能的農(nóng)業(yè)資源如何重新恢復其生態(tài)能力，保持甚至增加農(nóng)業(yè)自然資源的生態(tài)容量，保證農(nóng)業(yè)自然資源能夠永續(xù)利用的能力。科技要素科技要素是穩(wěn)定和擴大糧食綜合生產(chǎn)能力的支撐力量。這主要包括農(nóng)業(yè)科技研究要素、農(nóng)業(yè)科技成果轉化要素、農(nóng)業(yè)科技推廣要素三個方面。其中
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