我國海水苦咸水利用現狀發(fā)展趨勢和開辦海水苦咸水技術咨詢企業(yè)的市場(編輯修改稿)
2025-07-26 12:53 本頁面
【文章內容簡介】 國家、地區(qū)相比還有一定的差距：（1）海水、苦咸水淡化利用主要為市場運作，資金投入嚴重不足。我國《海水利用十一五規(guī)劃》對海水利用的資金籌措要求是：“企業(yè)自籌、銀行貸款、社會融資、利用外資、地方配套、國家補助”，但目前主要是企業(yè)自籌、銀行貸款和電水聯產形式，國家只在海島（如大連長島）居民飲用水、試點示范科研項目方面有較少的財政補助投資，已落實的其他政策也只有海水利用企業(yè)所得稅“1～3年免、4～6年減半”，因目前我國海水、苦咸水淡化作為產業(yè)還無利可圖，企業(yè)多數是因“無水可用”不得已而為之，其海水、苦咸水淡化的成本靠主業(yè)收入來消化承擔。（2）海水、苦咸水淡化成本還較高，淡化水還無法進入市政管網。海水、苦咸水淡化利用的企業(yè)主導、市場運作模式需要有盈利為基礎。但目前我國海水淡化成本為4～6元/m苦咸水淡化水約2～4元/m3，均高于海水、苦咸水淡化利用工程所在城市目前的用水價格。因此，多數企業(yè)和居民還不愿主動選用淡化水，加上管理體制障礙和技術標準未落實，目前海水、苦咸水淡化水還無法進入市政管網。技術水平低、研發(fā)能力有限。 m3/d低溫多效蒸餾（MED）海水淡化工程和10k m3/d反滲透（SWRO）海水淡化工程的自主知識產權，但國內大部分用戶對這些擁有自主知識產權的成套技術還存在一些疑慮。目前，我國還缺乏規(guī)模10k m3/d級以上海水、苦咸水淡化工程的設計、咨詢、設備制造能力，區(qū)域海水、苦咸水利用的規(guī)劃能力也較弱。全國知名的相關專業(yè)技術單位為海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所和杭州水處理技術研究開發(fā)中心，而設備裝置制造則無龍頭企業(yè)。我國海水、苦咸水淡化工程規(guī)模均為100k m3/d以下，且10k m3/d級以上的大型海水、苦咸水淡化裝置，有70%以上的組件靠進口。社會認知程度低。我國海水、苦咸水淡化利用的科技和工程運用知識普及較慢，目前還處于試點示范階段。政府管理職能交叉尚需協調。目前，我國中央至地方政府的海水、苦咸水利用主管部門管理職能交叉，水資源、海水利用、新型產業(yè)的政府職能管理分屬水利、海洋、發(fā)改委等政府主管部門，管理過程中有時會發(fā)生矛盾，尚需協調。總之，全國政協委員、我國國家海洋局局長孫志認為，我國的海水淡化和綜合利用至少存在的問題有：“一是自主創(chuàng)新技術面臨規(guī)模示范和產業(yè)化發(fā)展瓶頸。二是海水淡化推廣面臨進入市政管網和價格體系瓶頸。三是海水利用管理體制尚待完善。”這些問題尚待“十二五”期間加快解決，以推動海水、苦咸水淡化利用的技術創(chuàng)新、工程建設和產業(yè)化加速發(fā)展。3 我國海水、苦咸水利用的相關要求、政策與法規(guī)自2002年中共“十六大”作出“實施海洋開發(fā)”的戰(zhàn)略部署、將海水、苦咸水利用納入我國《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》后，我國海水、苦咸水利用進入較快發(fā)展時期。此期間，國家領導對海水、苦咸水利用作出了明確指示，相應政策、規(guī)劃逐步落實，法律法規(guī)也作出了相應的規(guī)定。具體為：國家領導的指示2004年3月，國家主席胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指示：“在合理開發(fā)地表水和地下水的同時，重視開發(fā)利用處理后的污水以及雨水、海水和微咸水等水資源?！?005年7月，總理溫家寶在全國建設節(jié)約型社會會議上指示：“要大力實施高耗水行業(yè)節(jié)水技術改造，推進沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用”。時任副總理的曾培炎，多次對海水利用做出重要指示，要求“積極研究開發(fā)大型海水淡化與綜合利用”；“按照規(guī)劃要求，研究制定支持海水利用的政策措施”。相關部委的推動國家發(fā)改委于2004年開始，組織國務院相關部、委、局制定《海水利用“十一五”專項規(guī)劃》并于2005年發(fā)布實施；協調財政部出臺財政稅收鼓勵海水、苦咸水利用的政策。2009年5月，組織專家對2005年《海水利用專項規(guī)劃》實施情況進行了中期評估，形成了規(guī)劃中期評估研究報告。目前，國家發(fā)改委正組織相關部委局在研究編制“十二五”《海水利用專項規(guī)劃》，預期會有更有力的措施推動海水、苦咸水利用及其產業(yè)的發(fā)展水利部2007年將海水、苦咸水利用納入了《全國水資源綜合規(guī)劃》，水利部陳雷部長2009年在全國水資源工作會議上再次強調：要“加快海水、苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用”。國家海洋局正組織專家編制《海水利用“十二五”專項規(guī)劃》（草案）。國家海洋局局長孫志輝要求，“明確戰(zhàn)略定位，實施海水開源，優(yōu)化沿海水資源結構配置。加大資金投入，創(chuàng)建海水利用示范城市（海島），培育自主創(chuàng)新海水利用產業(yè)。強化綜合管理、制定配套政策，加強市場監(jiān)管，保障產品質量和淡水品質安全，引導規(guī)范產業(yè)健康發(fā)展?！钡胤秸β鋵嵏鶕醒爰案鞑课值牟渴?，我國各相關省市區(qū)和部分計劃單列市（青島、大連、深圳、寧波、廈門等）都在全力組織落實。天津、浙江、遼寧和青島
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