北京市節(jié)能減排對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響(編輯修改稿)
2025-07-26 10:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。個百分點，可將此作為未采取節(jié)能減排政策之前的正常技術(shù)進步水平。則工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排20%的目標(biāo)，意味著與未實現(xiàn)節(jié)能減排措施的基準(zhǔn)情景相比，每年需要使能源強度多下降個百分點。假設(shè)基準(zhǔn)情景與節(jié)能減排實現(xiàn)情景在目標(biāo)年的行業(yè)增加值不變，則相當(dāng)于使2010年的能耗總量與2005年相比應(yīng)當(dāng)總計下降%，相當(dāng)于節(jié)約19857萬噸標(biāo)煤?；诠I(yè)行業(yè)的能源就業(yè)彈性為%推算，則可得到2005~2010年，工業(yè)行業(yè)總計損失的就業(yè)數(shù)約為1534萬人，平均每年減少萬人。與金融危機給中國進出口部門造成的就業(yè)影響相比，這一數(shù)字不到前者的1/2郭菊娥等在2009年研究測算了中國在金融危機的影響下，因出口下降而導(dǎo)致2008年中國直接就業(yè)人數(shù)約減少萬人?？梢姡鹑谖C導(dǎo)致的進出口變動與節(jié)能減排政策對于中國的就業(yè)影響效應(yīng)都較為顯著。從短期來看，節(jié)能減排增加了工業(yè)部門和傳統(tǒng)能源部門的投資與就業(yè)壓力。然而，從長期來看，通過采用先進的能效技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，能夠從整體上優(yōu)化中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，因此，對于中國經(jīng)濟的未來發(fā)展具有非常積極的促進作用。以例為證日前，中國社科院專家撰寫的研究報告稱：低碳經(jīng)濟總體上對中國就業(yè)的影響是正向的。據(jù)悉，全國平均每關(guān)停1萬千瓦小火電機組，需要重新安置62人；據(jù)此計算，2003—2020年，火電行業(yè)預(yù)計受到就業(yè)影響的人數(shù)約萬人。如果未來進一步提高關(guān)停機組的裝機容量，例如將關(guān)停容量擴大到萬千瓦或20萬千瓦，則這一總數(shù)還會增加。不過，按政策規(guī)定，關(guān)閉小機組后可以新建機組，一般都是30萬千瓦以上的大機組。如果把新建機組帶動的就業(yè)人數(shù)除去，2003—2020年，“上大壓小”政策將造成火電行業(yè)就業(yè)減少約548433人。除關(guān)閉小機組，火電行業(yè)節(jié)能減排對就業(yè)影響比較大的政策，還有上脫硫設(shè)施。對此，專家們也測算出了數(shù)據(jù)，即中國電力行業(yè)2003—2020年因新增脫硫設(shè)施而新增的就業(yè)崗位總數(shù)約31800人。最終來看，2003—2020年間，火電行業(yè)實施節(jié)能減排政策后導(dǎo)致就業(yè)崗位凈減少萬個。但是，盡管火電行業(yè)因為節(jié)能減排導(dǎo)致就業(yè)減少，從整體經(jīng)濟看，低碳經(jīng)濟卻能夠促進未來就業(yè)增加。例如：2005—2010年，交通運輸行業(yè)受到節(jié)能減排政策的綜合影響，大約可增加就業(yè)萬人；建筑業(yè)總計可增加萬人。將這兩個行業(yè)與工業(yè)行業(yè)的就業(yè)效應(yīng)相加總，得到凈增加就業(yè)萬人。由此可以推斷出：“十一五”期間中國實施節(jié)能減排對于整個經(jīng)濟的就業(yè)總效應(yīng)為正向。節(jié)能減排對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有三大方面因素，下面我們就這三大方面中節(jié)能減排所起到的的作用進行討論。一,從一國的需求結(jié)構(gòu)看1中間需求和最終需求比例在這里我們有必要對兩個名詞作出解釋：1中間需求:各生產(chǎn)部門對一次將其本身的全部價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去的生產(chǎn)資料的需求，如原材料的需求，這些生產(chǎn)資料叫做中間產(chǎn)品。2最終需求：個人消費，設(shè)備投資，增加庫存等構(gòu)成的總需求，滿足最終需求的產(chǎn)品即最終產(chǎn)品。決定一國這兩種需求的比例的重要因素之一是這個國家整個國民經(jīng)濟的經(jīng)濟效益，例如原料利用率，能源利用率等等，都會影響上述比例，而節(jié)能減排恰恰可以重點解決提高資源利用率的問題。2個人消費結(jié)構(gòu)個人消費結(jié)構(gòu)強烈的影響生產(chǎn)消費資料的產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，個人消費結(jié)構(gòu)的形成和變化首先取決于一國人均收入水平，節(jié)能減排的政策的實施在節(jié)約能源的同時也提高了企業(yè)的效益，增加國民總收入，從而在此基礎(chǔ)上，人均收入也有所提高，因此影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3投資結(jié)構(gòu)投資不僅是構(gòu)成現(xiàn)實最終需求的一大要素，而且投資將形成新的生產(chǎn)能力。因此，投資在各生產(chǎn)業(yè)部門的分布是改變已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接原因，北京市的節(jié)能減排政策實施的同時也向投資者透露政府的側(cè)重方向，從而使他們了解到當(dāng)前較具潛力的產(chǎn)業(yè)繼而規(guī)劃自己的投資方向。二,從資源供給結(jié)構(gòu)看生產(chǎn)技術(shù)體系整個國民經(jīng)濟各項寒夜部門所采用的技術(shù)工藝的種類和水平，決定了資源在各產(chǎn)業(yè)的分布狀態(tài)。比如，加工工業(yè)的技術(shù)，工藝水平相對落后，原材料，能源利用率較低，則原材料工業(yè)和能源工業(yè)不能不相對于加工工業(yè)有較大的規(guī)模。在任何產(chǎn)業(yè)部門，新技術(shù)，新工藝的出現(xiàn)都可能給整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來新的變化，因此，生產(chǎn)及體系的變革拾音器產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的最強大的推動力之一。節(jié)能減排政策的實施無疑對生產(chǎn)技術(shù)體系的改進具有極大的促進作用，因而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來了不可忽視的影響。三,從國際經(jīng)濟關(guān)系對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響看進出口貿(mào)易當(dāng)今世界上國際貿(mào)易已成普遍趨勢，將國內(nèi)需求延伸到世界市場的需求，國外商品的進口可與彌補本國生產(chǎn)沒種商品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之不足，而且，進口某些國外新產(chǎn)品具有介意開頭本國市場，為本國發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件的作用。同時，某些進口還可能產(chǎn)生壓制本國某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。根據(jù)節(jié)能減排的要求，企業(yè)會采用高水平，高效率的設(shè)備進行大規(guī)模的生產(chǎn)，最終提高能源利用率使編輯報酬遞增，因而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，規(guī)模收益遞增為國際貿(mào)易直接提供了基礎(chǔ)，當(dāng)某一產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)生規(guī)模收益遞增時，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，單位產(chǎn)品成本遞減而取得成本優(yōu)勢，由此導(dǎo)致專業(yè)化生產(chǎn)并出口這一產(chǎn)品。規(guī)模經(jīng)濟是指在企業(yè)生產(chǎn)擴張的開始階段，企業(yè)由于擴大生產(chǎn)規(guī)模而使經(jīng)濟效益得到提高。根據(jù)上述傳導(dǎo)機制可知由節(jié)能減排產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟促進了國際貿(mào)易的發(fā)展繼而又影響到了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，并且在很大程度上帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。接下來讓我們研究一下節(jié)能減排對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體影響。我們認(rèn)為節(jié)能減排在三大產(chǎn)業(yè)中主要集中作用于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，如前例所述，在提高了能源資源利用效率的同時，節(jié)約下來的勞動力資源的去向成為一至關(guān)重要的問題，除了可以在原有產(chǎn)業(yè)因為需要設(shè)立新部門來容納剩余勞動力意外，第三產(chǎn)業(yè)將成為前景不錯的選擇，尤其是新型服務(wù)業(yè)，因為此類行業(yè)需求潛力大、資源消耗少、環(huán)境污染小、附加值高，并具有吸納就業(yè)能力強等顯著特點，屬于高技術(shù)、高盈利、高效益的產(chǎn)業(yè)，在國際分工中占有優(yōu)勢地位，與其它產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，能夠提升其競爭力。因而是許多發(fā)達國支撐經(jīng)濟發(fā)展的最主要產(chǎn)業(yè)，是獲取競爭優(yōu)勢之根源，其產(chǎn)出通常都達到GDP的60%以上，美日更是超過80%。服務(wù)型經(jīng)濟符合兩型社會的典型特征，是建設(shè)兩型社會的最佳選擇。因此，由節(jié)能減排而產(chǎn)生的剩余勞動力將有很大的可能性流向第三產(chǎn)業(yè)，這種轉(zhuǎn)移我個人認(rèn)為可能會通過下崗再就業(yè)或者員工自愿選擇的間歇性失業(yè)的方式，但最終將有利于第三產(chǎn)業(yè)的進一步完善和發(fā)展以及第二產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃。另外節(jié)能減排成為
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