【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 營(yíng)企業(yè)多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)。其產(chǎn)品科技含量較低，高新技術(shù)產(chǎn)品或高附加值的產(chǎn)品為數(shù)很少，新產(chǎn)品研制開發(fā)緩慢，全省甚至全國(guó)技術(shù)領(lǐng)先或知名的產(chǎn)品屈指可數(shù)，因而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。管理水平低，效率不高。不少企業(yè)延習(xí)傳統(tǒng)的家族管理模式，造成管理者職責(zé)不清，相關(guān)機(jī)制運(yùn)行不暢。有些企業(yè)雖然引進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)，但還不夠規(guī)范，現(xiàn)代企業(yè)制度在企業(yè)管理過(guò)程中的作用發(fā)揮不夠充分。用工緊缺。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均存在不同程度的用工緊缺現(xiàn)象，鑄造、鋼鐵及食品行業(yè)用工缺口較大，其中尤以鑄造行業(yè)較為突出?！　≌泄だщy。一是隨著近年來(lái)外出務(wù)工人員不斷增多，勞動(dòng)力資源嚴(yán)重不足；二是由于城市經(jīng)濟(jì)的差別，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的“吸引力”不大；三是勞動(dòng)者素質(zhì)較低，初中文化程度者多，專業(yè)技術(shù)人員不足，而部分行業(yè)用工要求高，企業(yè)難以招到合適人選?！　×鲃?dòng)性大。由于通常是行業(yè)整體出現(xiàn)“用工難”現(xiàn)象，各企業(yè)間用工競(jìng)爭(zhēng)激烈，職工跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重。 勞動(dòng)力資源供應(yīng)緊張。傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要的勞動(dòng)力較多，特別是鋼鐵、鑄造行業(yè)，由于原材料和能源價(jià)格持續(xù)上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，利潤(rùn)逐步減少，而勞動(dòng)力價(jià)格很難有較大的上調(diào)，導(dǎo)致勞動(dòng)者不愿進(jìn)企業(yè)工作；同時(shí)企業(yè)的大量涌現(xiàn)，造成了同行之間互相“爭(zhēng)奪”，“挖墻角”現(xiàn)象愈演愈烈，造成熟練勞動(dòng)力的相對(duì)短缺。 企業(yè)開工不足，造成工人流失。現(xiàn)有企業(yè)當(dāng)中有大部分是近年內(nèi)開工的，一些企業(yè)因季節(jié)性生產(chǎn)明顯或訂單不足，不能正常開足馬力生產(chǎn)。工人在開工不足情況下，企業(yè)不能保證他們正常的生活來(lái)源，導(dǎo)致這些工人跳槽和流失。 1勞動(dòng)者缺乏專業(yè)技能。有的企業(yè)技術(shù)工種崗位招不到人，除了工資待遇低的原因外，還存在勞動(dòng)者學(xué)歷層次和技能水平達(dá)不到要求的因素。大專以上勞動(dòng)力少之又少，大多數(shù)是初中及其以下學(xué)歷；從技能水平看，絕大多數(shù)勞動(dòng)力沒(méi)有一技之長(zhǎng)。因此，盡管企業(yè)有維修工、鉗工、電工、焊工等諸多待遇較高的崗位，對(duì)于沒(méi)有學(xué)歷和專業(yè)技能的打工者來(lái)說(shuō)只能是望而卻步。，規(guī)模效益差%，其中，大部分中小企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)和廣大的農(nóng)村，企業(yè)布局分散，生產(chǎn)集中度低。目前，我省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)主要分布在黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選及制品業(yè)、煤炭采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品加工和制造業(yè)、飲料業(yè)、紡織和服裝業(yè)、基礎(chǔ)化學(xué)原料及日用化學(xué)制品業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等技術(shù)含量低、附加值低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè)，而且多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，利潤(rùn)率低，部分行業(yè)對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。1外向型企業(yè)較少我省多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量不高，設(shè)備陳舊，工藝和技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，加之資金緊缺，用于科技研發(fā)投入少，技術(shù)開發(fā)能力低，很難適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)需要。因此大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)定位主要在省內(nèi)或國(guó)內(nèi)，能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)一席之地，或能走出國(guó)門，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)和產(chǎn)品很少；擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)更少，并且在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中還處于起步階段。1企業(yè)管理模式落后，職工整體素質(zhì)偏低從總體情況看,我省民營(yíng)企業(yè)程度不同地存在管理模式落后，職工綜合素質(zhì)偏低，自主創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題，制約著企業(yè)的快速發(fā)展。而且大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也存在著文化、技術(shù)素質(zhì)普遍不高，管理水平較低的問(wèn)題，與日益成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)；對(duì)規(guī)范化管理，市場(chǎng)游戲規(guī)則不熟悉，與合格的企業(yè)管理者的要求還有比較明顯的差距。如一些企業(yè)管理者忽視企業(yè)的管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隨意性很大，沒(méi)有嚴(yán)格的核算和管理制度，沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，制約著企業(yè)良性發(fā)展。特別是有相當(dāng)一部分中小民營(yíng)企業(yè)在管理模式上仍然沿襲著傳統(tǒng)的、落后的家族型管理模式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)制度改革滯后、組織機(jī)制落后。當(dāng)前，大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)缺乏優(yōu)秀的管理人才、技術(shù)人才和高級(jí)技術(shù)工人，很多企業(yè)從未對(duì)職工進(jìn)行過(guò)專業(yè)或崗位技能培訓(xùn)，職工文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)不能適應(yīng)快速發(fā)展的高新技術(shù)和日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。1部分政策難以落實(shí)到位，相關(guān)配套措施不力。近年來(lái)，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但有一些政策規(guī)定及實(shí)施意見(jiàn)僅只停留在文件上，一些具體政策處在難以落實(shí)的境況。如對(duì)企業(yè)的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)惠政策，有的沒(méi)有得到很好的落實(shí)兌現(xiàn)。由于一些政策措施不落實(shí)，在一定程度上損害了政府的整體信用形象，挫傷了個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。 1部門收費(fèi)過(guò)多過(guò)亂。有的部門全部靠收費(fèi)發(fā)工資，把對(duì)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的收費(fèi)作為第一位的目的，尤其是把一些不按行規(guī)要求辦理的企業(yè)，稍不如意就加以經(jīng)濟(jì)處罰。致使一些管理部門誤入多收費(fèi)多進(jìn)人、多進(jìn)人多收費(fèi)的惡性循環(huán)的怪圈。 1行政執(zhí)法檢查過(guò)多過(guò)亂。有的企業(yè)每月基本上要用三分之一的時(shí)間和精力，去應(yīng)付收費(fèi)和檢查。有許多行業(yè)涉及多頭管理，管理部門又各自為陣，輪番到企業(yè)檢查，辦證如此，收稅收費(fèi)都是各顧各的，搞得企業(yè)無(wú)所適從。 1執(zhí)法不公。有的執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中采取不出示證件、不宣傳文件、不公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)在嘴上，全憑企業(yè)法人的態(tài)度和執(zhí)法人員的好惡而定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性很大，亂用自由裁量權(quán)時(shí)有發(fā)生。不少企業(yè)法人對(duì)此意見(jiàn)頗大。 1行政服務(wù)中心職能作用有待完善。不少企業(yè)業(yè)主反映很多部門在服務(wù)中心雖然擺了位置，但申辦各類手續(xù)仍然要按照原來(lái)的程序到各自的單位去辦理，大部分手續(xù)沒(méi)有簡(jiǎn)化，時(shí)間沒(méi)有縮短，收費(fèi)沒(méi)降低，搭車收費(fèi)仍在繼續(xù)。 行業(yè)團(tuán)體管理有待規(guī)范。在個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，行業(yè)團(tuán)體有的是由原政府職能部門改變名稱但其職能未改變的行業(yè)協(xié)會(huì)，有的是掛靠政府職能部門的名為協(xié)會(huì)的二級(jí)單位，有的協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力收取會(huì)費(fèi)，有的企業(yè)法人要加入幾個(gè)協(xié)會(huì)，違背協(xié)會(huì)自愿加入的原則，導(dǎo)致了一些會(huì)員被迫重復(fù)交納會(huì)費(fèi)。2社會(huì)治安、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境及正常工作關(guān)系需進(jìn)一步治理整頓和規(guī)范個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)涉及全市各個(gè)層面、各個(gè)方面，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，需要有一個(gè)優(yōu)良的社會(huì)治安環(huán)境，需要有一個(gè)公平公正的正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和工作關(guān)系。但不少企業(yè)反映，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在著欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索的現(xiàn)象。有不少企業(yè)對(duì)市直行政執(zhí)法部門產(chǎn)生矛盾，大部分是由于職能部門對(duì)執(zhí)法政策宣傳不到位，企業(yè)不了解，但又缺乏溝通交流機(jī)制，有的企業(yè)只站在自身立場(chǎng)上，直接找市領(lǐng)導(dǎo)反映，不少執(zhí)法職能部門感到委屈，導(dǎo)致矛盾突出，還有的企業(yè)不走正道靠拉關(guān)系，享受優(yōu)惠，致使其它企業(yè)紛紛效仿，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而滋生一些腐敗。當(dāng)前我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系中存在的不符合科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象2訂立勞動(dòng)合同和集體合同不夠規(guī)范。一是勞動(dòng)合同簽訂率較低。中小民營(yíng)企業(yè)中“有勞動(dòng)無(wú)合同”的現(xiàn)象較嚴(yán)重。有些企業(yè)只是將合同當(dāng)作留住人才的工具，只與掌握管理、技術(shù)的骨干職工簽訂勞動(dòng)合同，卻不與一線職工簽訂勞動(dòng)合同。在以農(nóng)民工為主的建筑企業(yè)還普遍存在不與工人簽訂勞動(dòng)合同，而只與“包工頭”訂立口頭協(xié)議的現(xiàn)象，用承包合同代替勞動(dòng)合同。二是勞動(dòng)合同簽訂質(zhì)量不高。有的企業(yè)在訂立、解除、終止、變更勞動(dòng)合同時(shí)，手續(xù)不完備，內(nèi)容不全面，待遇不平等，個(gè)別條款違反法規(guī)，甚至隨意解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系。三是部分企業(yè)簽訂集體合同不規(guī)范。沒(méi)有把工資集體協(xié)商作為簽訂集體合同的重點(diǎn)，無(wú)法解決協(xié)商不充分、條款不完善、標(biāo)準(zhǔn)不合理、履約不到位的問(wèn)題?！　?繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不夠積極。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，均是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是維護(hù)職工切身利益的重要保障。目前存在的問(wèn)題是能為職工上全“五險(xiǎn)”的企業(yè)微乎其微，有的企業(yè)只參加其中的一項(xiàng)或兩項(xiàng)保險(xiǎn)；有的企業(yè)只為管理層繳納社會(huì)保險(xiǎn)，其他職工不予繳納；有的企業(yè)雖然履行了申報(bào)程序，但不能按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)不依法按時(shí)足額為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，不僅造成社會(huì)保險(xiǎn)基金減少，支付能力下降，更重要的是損害了職工的合法權(quán)益，使職工缺乏生存安全感和企業(yè)歸屬感，而且保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期的來(lái)源不暢必將給今后的保險(xiǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定埋下隱患?！　?協(xié)商工資分配制度不夠到位。不少企業(yè)沒(méi)有建立工資集體協(xié)商制度，有的雖然建立了工資集體協(xié)商機(jī)制，但運(yùn)作不規(guī)范，不能嚴(yán)格按工資指導(dǎo)價(jià)確定職工工資，存在相當(dāng)程度的隨意性。甚至個(gè)別企業(yè)還存在勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、職工工資收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象?！　?遵守勞動(dòng)工時(shí)制度不夠嚴(yán)格。一是單方面決定延長(zhǎng)職工勞動(dòng)時(shí)間，不與工會(huì)和職工本人協(xié)商；二是無(wú)約束延長(zhǎng)工作時(shí)間，不能嚴(yán)格遵守延長(zhǎng)工作時(shí)間“每日不得超過(guò)3小時(shí)、每月不得超過(guò)36小時(shí)”的規(guī)定；三是低成本延長(zhǎng)工作時(shí)間，不按規(guī)定安排補(bǔ)休或支付加班加點(diǎn)工資。上述情況都集中違反了《勞動(dòng)法》規(guī)定的工時(shí)制度，侵害了職工的合法權(quán)益。2控制勞動(dòng)糾紛事件不夠理想。一方面是勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年上升，主要涉及勞動(dòng)合同、工資、保險(xiǎn)、工傷、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等問(wèn)題；二是勞動(dòng)關(guān)系變更過(guò)程中企業(yè)職工安置方案落實(shí)不到位引發(fā)了勞動(dòng)爭(zhēng)議。當(dāng)前機(jī)關(guān)存在的不符合科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象 2思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新。當(dāng)前一些機(jī)關(guān)干部中存在安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)、無(wú)所作為的思想。工作中沒(méi)有新思路，慣于墨守陳規(guī)，慣于聽上級(jí)指示，不善于探索新方法來(lái)解決新問(wèn)題，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全局觀念不強(qiáng)，想問(wèn)題、干工作不從大局出發(fā)