【文章內(nèi)容簡介】 營企業(yè)多數(shù)屬于勞動密集型企業(yè)。其產(chǎn)品科技含量較低，高新技術(shù)產(chǎn)品或高附加值的產(chǎn)品為數(shù)很少，新產(chǎn)品研制開發(fā)緩慢，全省甚至全國技術(shù)領(lǐng)先或知名的產(chǎn)品屈指可數(shù)，因而缺乏市場競爭力和發(fā)展后勁。管理水平低，效率不高。不少企業(yè)延習(xí)傳統(tǒng)的家族管理模式，造成管理者職責(zé)不清，相關(guān)機制運行不暢。有些企業(yè)雖然引進法人治理結(jié)構(gòu)，但還不夠規(guī)范，現(xiàn)代企業(yè)制度在企業(yè)管理過程中的作用發(fā)揮不夠充分。用工緊缺。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均存在不同程度的用工緊缺現(xiàn)象，鑄造、鋼鐵及食品行業(yè)用工缺口較大，其中尤以鑄造行業(yè)較為突出?！　≌泄だщy。一是隨著近年來外出務(wù)工人員不斷增多，勞動力資源嚴重不足；二是由于城市經(jīng)濟的差別，對外來務(wù)工人員的“吸引力”不大；三是勞動者素質(zhì)較低，初中文化程度者多，專業(yè)技術(shù)人員不足，而部分行業(yè)用工要求高，企業(yè)難以招到合適人選?！　×鲃有源蟆Ｓ捎谕ǔＪ切袠I(yè)整體出現(xiàn)“用工難”現(xiàn)象，各企業(yè)間用工競爭激烈，職工跳槽現(xiàn)象嚴重。 勞動力資源供應(yīng)緊張。傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要的勞動力較多，特別是鋼鐵、鑄造行業(yè)，由于原材料和能源價格持續(xù)上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，利潤逐步減少，而勞動力價格很難有較大的上調(diào)，導(dǎo)致勞動者不愿進企業(yè)工作；同時企業(yè)的大量涌現(xiàn)，造成了同行之間互相“爭奪”，“挖墻角”現(xiàn)象愈演愈烈，造成熟練勞動力的相對短缺。 企業(yè)開工不足，造成工人流失?，F(xiàn)有企業(yè)當(dāng)中有大部分是近年內(nèi)開工的，一些企業(yè)因季節(jié)性生產(chǎn)明顯或訂單不足，不能正常開足馬力生產(chǎn)。工人在開工不足情況下，企業(yè)不能保證他們正常的生活來源，導(dǎo)致這些工人跳槽和流失。 1勞動者缺乏專業(yè)技能。有的企業(yè)技術(shù)工種崗位招不到人，除了工資待遇低的原因外，還存在勞動者學(xué)歷層次和技能水平達不到要求的因素。大專以上勞動力少之又少，大多數(shù)是初中及其以下學(xué)歷；從技能水平看，絕大多數(shù)勞動力沒有一技之長。因此，盡管企業(yè)有維修工、鉗工、電工、焊工等諸多待遇較高的崗位，對于沒有學(xué)歷和專業(yè)技能的打工者來說只能是望而卻步。，規(guī)模效益差%，其中，大部分中小企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)和廣大的農(nóng)村，企業(yè)布局分散，生產(chǎn)集中度低。目前，我省民營企業(yè)進入的行業(yè)主要分布在黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選及制品業(yè)、煤炭采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品加工和制造業(yè)、飲料業(yè)、紡織和服裝業(yè)、基礎(chǔ)化學(xué)原料及日用化學(xué)制品業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等技術(shù)含量低、附加值低、勞動強度大的行業(yè)，而且多屬于勞動密集型行業(yè)，產(chǎn)品市場競爭比較激烈，利潤率低，部分行業(yè)對環(huán)境污染嚴重。1外向型企業(yè)較少我省多數(shù)中小民營企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量不高，設(shè)備陳舊，工藝和技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，加之資金緊缺，用于科技研發(fā)投入少，技術(shù)開發(fā)能力低，很難適應(yīng)當(dāng)前競爭日趨激烈的市場需要。因此大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品市場定位主要在省內(nèi)或國內(nèi)，能在國內(nèi)市場占據(jù)一席之地，或能走出國門，參與國際市場競爭的企業(yè)和產(chǎn)品很少；擁有自營進出口權(quán)的企業(yè)更少，并且在外向型經(jīng)濟發(fā)展的過程中還處于起步階段。1企業(yè)管理模式落后，職工整體素質(zhì)偏低從總體情況看,我省民營企業(yè)程度不同地存在管理模式落后，職工綜合素質(zhì)偏低，自主創(chuàng)新能力弱等問題，制約著企業(yè)的快速發(fā)展。而且大多數(shù)中小民營企業(yè)經(jīng)營者也存在著文化、技術(shù)素質(zhì)普遍不高，管理水平較低的問題，與日益成熟的市場經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)；對規(guī)范化管理，市場游戲規(guī)則不熟悉，與合格的企業(yè)管理者的要求還有比較明顯的差距。如一些企業(yè)管理者忽視企業(yè)的管理，生產(chǎn)經(jīng)營隨意性很大，沒有嚴格的核算和管理制度，沒有健全的財務(wù)、統(tǒng)計報表制度，制約著企業(yè)良性發(fā)展。特別是有相當(dāng)一部分中小民營企業(yè)在管理模式上仍然沿襲著傳統(tǒng)的、落后的家族型管理模式，缺乏創(chuàng)新意識，企業(yè)制度改革滯后、組織機制落后。當(dāng)前，大多數(shù)民營中小企業(yè)缺乏優(yōu)秀的管理人才、技術(shù)人才和高級技術(shù)工人，很多企業(yè)從未對職工進行過專業(yè)或崗位技能培訓(xùn)，職工文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)不能適應(yīng)快速發(fā)展的高新技術(shù)和日趨激烈的市場競爭的需要。1部分政策難以落實到位，相關(guān)配套措施不力。近年來，各級政府相繼出臺了一系列促進個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，但有一些政策規(guī)定及實施意見僅只停留在文件上，一些具體政策處在難以落實的境況。如對企業(yè)的有關(guān)獎勵政策、優(yōu)惠政策，有的沒有得到很好的落實兌現(xiàn)。由于一些政策措施不落實，在一定程度上損害了政府的整體信用形象，挫傷了個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的積極性。 1部門收費過多過亂。有的部門全部靠收費發(fā)工資，把對個體私營等非公有制經(jīng)濟企業(yè)的收費作為第一位的目的，尤其是把一些不按行規(guī)要求辦理的企業(yè)，稍不如意就加以經(jīng)濟處罰。致使一些管理部門誤入多收費多進人、多進人多收費的惡性循環(huán)的怪圈。 1行政執(zhí)法檢查過多過亂。有的企業(yè)每月基本上要用三分之一的時間和精力，去應(yīng)付收費和檢查。有許多行業(yè)涉及多頭管理，管理部門又各自為陣，輪番到企業(yè)檢查，辦證如此，收稅收費都是各顧各的，搞得企業(yè)無所適從。 1執(zhí)法不公。有的執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中采取不出示證件、不宣傳文件、不公開收費標準的辦法，收費標準說在嘴上，全憑企業(yè)法人的態(tài)度和執(zhí)法人員的好惡而定，收費標準隨意性很大，亂用自由裁量權(quán)時有發(fā)生。不少企業(yè)法人對此意見頗大。 1行政服務(wù)中心職能作用有待完善。不少企業(yè)業(yè)主反映很多部門在服務(wù)中心雖然擺了位置，但申辦各類手續(xù)仍然要按照原來的程序到各自的單位去辦理，大部分手續(xù)沒有簡化，時間沒有縮短，收費沒降低，搭車收費仍在繼續(xù)。 行業(yè)團體管理有待規(guī)范。在個體私營等非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域，行業(yè)團體有的是由原政府職能部門改變名稱但其職能未改變的行業(yè)協(xié)會，有的是掛靠政府職能部門的名為協(xié)會的二級單位，有的協(xié)會利用行政權(quán)力收取會費，有的企業(yè)法人要加入幾個協(xié)會，違背協(xié)會自愿加入的原則，導(dǎo)致了一些會員被迫重復(fù)交納會費。2社會治安、市場經(jīng)營環(huán)境及正常工作關(guān)系需進一步治理整頓和規(guī)范個體私營等非公有制經(jīng)濟涉及全市各個層面、各個方面，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，需要有一個優(yōu)良的社會治安環(huán)境，需要有一個公平公正的正常的市場經(jīng)營環(huán)境和工作關(guān)系。但不少企業(yè)反映，在市場競爭中存在著欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索的現(xiàn)象。有不少企業(yè)對市直行政執(zhí)法部門產(chǎn)生矛盾，大部分是由于職能部門對執(zhí)法政策宣傳不到位，企業(yè)不了解，但又缺乏溝通交流機制，有的企業(yè)只站在自身立場上，直接找市領(lǐng)導(dǎo)反映，不少執(zhí)法職能部門感到委屈，導(dǎo)致矛盾突出，還有的企業(yè)不走正道靠拉關(guān)系，享受優(yōu)惠，致使其它企業(yè)紛紛效仿，形成不公平競爭，從而滋生一些腐敗。當(dāng)前我省民營經(jīng)濟勞動關(guān)系中存在的不符合科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象2訂立勞動合同和集體合同不夠規(guī)范。一是勞動合同簽訂率較低。中小民營企業(yè)中“有勞動無合同”的現(xiàn)象較嚴重。有些企業(yè)只是將合同當(dāng)作留住人才的工具，只與掌握管理、技術(shù)的骨干職工簽訂勞動合同，卻不與一線職工簽訂勞動合同。在以農(nóng)民工為主的建筑企業(yè)還普遍存在不與工人簽訂勞動合同，而只與“包工頭”訂立口頭協(xié)議的現(xiàn)象，用承包合同代替勞動合同。二是勞動合同簽訂質(zhì)量不高。有的企業(yè)在訂立、解除、終止、變更勞動合同時，手續(xù)不完備，內(nèi)容不全面，待遇不平等，個別條款違反法規(guī)，甚至隨意解除與職工的勞動關(guān)系。三是部分企業(yè)簽訂集體合同不規(guī)范。沒有把工資集體協(xié)商作為簽訂集體合同的重點，無法解決協(xié)商不充分、條款不完善、標準不合理、履約不到位的問題?！　?繳納社會保險費不夠積極。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會保險，均是社會保障體系的重要組成部分，是維護職工切身利益的重要保障。目前存在的問題是能為職工上全“五險”的企業(yè)微乎其微，有的企業(yè)只參加其中的一項或兩項保險；有的企業(yè)只為管理層繳納社會保險，其他職工不予繳納；有的企業(yè)雖然履行了申報程序，但不能按時足額繳納保險費。企業(yè)不依法按時足額為職工繳納社會保險，不僅造成社會保險基金減少，支付能力下降，更重要的是損害了職工的合法權(quán)益，使職工缺乏生存安全感和企業(yè)歸屬感，而且保險基金長期的來源不暢必將給今后的保險正常運轉(zhuǎn)和社會和諧穩(wěn)定埋下隱患?！　?協(xié)商工資分配制度不夠到位。不少企業(yè)沒有建立工資集體協(xié)商制度，有的雖然建立了工資集體協(xié)商機制，但運作不規(guī)范，不能嚴格按工資指導(dǎo)價確定職工工資，存在相當(dāng)程度的隨意性。甚至個別企業(yè)還存在勞動強度大、勞動時間長、職工工資收入低于最低工資標準的現(xiàn)象?！　?遵守勞動工時制度不夠嚴格。一是單方面決定延長職工勞動時間，不與工會和職工本人協(xié)商；二是無約束延長工作時間，不能嚴格遵守延長工作時間“每日不得超過3小時、每月不得超過36小時”的規(guī)定；三是低成本延長工作時間，不按規(guī)定安排補休或支付加班加點工資。上述情況都集中違反了《勞動法》規(guī)定的工時制度，侵害了職工的合法權(quán)益。2控制勞動糾紛事件不夠理想。一方面是勞動關(guān)系存續(xù)期間的勞動爭議案件逐年上升，主要涉及勞動合同、工資、保險、工傷、經(jīng)濟補償金等問題；二是勞動關(guān)系變更過程中企業(yè)職工安置方案落實不到位引發(fā)了勞動爭議。當(dāng)前機關(guān)存在的不符合科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象 2思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新。當(dāng)前一些機關(guān)干部中存在安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進取、得過且過、無所作為的思想。工作中沒有新思路，慣于墨守陳規(guī)，慣于聽上級指示，不善于探索新方法來解決新問題，缺乏與時俱進、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全局觀念不強，想問題、干工作不從大局出發(fā)