【文章內(nèi)容簡介】 ）能源儲(chǔ)備和輸送通道建設(shè)加快，應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)國家石油儲(chǔ)備一期工程順利完成收儲(chǔ)，二期項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，一批商業(yè)石油儲(chǔ)備基地陸續(xù)建成投運(yùn)，2010年底庫容達(dá)到2650萬立方米。建成大港等3個(gè)儲(chǔ)氣庫群，總工作氣量 ；啟動(dòng)華北油田、遼河油田等10個(gè)儲(chǔ)氣庫建設(shè)，總庫容244億立方米。江蘇等5個(gè)LNG接收站加快建設(shè)，一期規(guī)模1550萬噸/年。澀寧蘭復(fù)線、川氣東送、陜京三線、榆濟(jì)線、西氣東輸二線東段工程中衛(wèi)——黃陂段等一批天然氣骨干管道工程相繼投運(yùn)，有效彌補(bǔ)了冬季用氣缺口。區(qū)域電網(wǎng)互連互通進(jìn)程加快，大范圍資源優(yōu)化配置能力明顯增強(qiáng)。至2010年底，西電東送北、中、南三個(gè)通道的輸送能力超過6900萬千瓦。投產(chǎn)了一大批跨區(qū)跨省的輸變電工程，如西北寶雞—四川德陽直流聯(lián)網(wǎng)工程、山西晉東南—湖北荊門1000千伏交流試驗(yàn)示范工程，云南—廣東、向家壩—上海、呼倫貝爾—遼寧直流輸電工程等。2010年，我國自然災(zāi)害多發(fā)，能源戰(zhàn)線靠前指揮，加強(qiáng)供需銜接和調(diào)度，積極投身受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作。青海玉樹地震后第４天即全面實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急供電保障；甘肅舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后第13天，舟曲縣城用電恢復(fù)正常。上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)期間，加大跨區(qū)電網(wǎng)送電力度，全面實(shí)施供電保障方案，能源應(yīng)急保障能力經(jīng)受住了考驗(yàn)。 三、2011年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，存在一些有利條件，也面臨一些不利因素。2011年是“十二五”開局之年，能源經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展對(duì)于我國鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展具有十分重要的意義。 （一）2011年能源發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境 目前世界經(jīng)濟(jì)已步入本輪危機(jī)后的緩慢上升通道，2011年有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但由于尚未進(jìn)入穩(wěn)定增長的良性循環(huán)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路艱難曲折，我發(fā)展的外部環(huán)境面臨諸多不確定因素。 國際方面。一是2011年全球經(jīng)濟(jì)增速將低于2010年。2010年底，OECD國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的救助和刺激計(jì)劃相繼結(jié)束，各主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯乏力，新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)空間潛力巨大，各國政府有意識(shí)地拉動(dòng)內(nèi)需，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要拉動(dòng)力量。聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，2011年世界經(jīng)濟(jì)增長將低于2010年，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將陷入低速增長或“停滯”狀態(tài)。%，其中，%，；新興經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)保持較快增長，%。二是新興經(jīng)濟(jì)體“高增長”的同時(shí)，也面臨著“高通脹”的風(fēng)險(xiǎn)。為盡快走出低速增長，發(fā)達(dá)國家已著手采用“二次政策刺激”，美國啟動(dòng)了第二輪量化寬松政策，日本央行推出5萬億日元的金融資產(chǎn)購買計(jì)劃。歐美等發(fā)達(dá)國家向金融市場(chǎng)注入大量資金，通過硬通貨的優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)移并釋放了自身的通脹壓力，卻給發(fā)展中國家?guī)磔斎胄屯泬毫?。三是國際市場(chǎng)的爭奪將更加激烈。受復(fù)蘇不均衡、有效需求不足等因素影響，發(fā)達(dá)國家對(duì)出口市場(chǎng)的依賴進(jìn)一步增強(qiáng)。新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需擴(kuò)張雖在一定程度上彌補(bǔ)了外需疲弱，但經(jīng)濟(jì)增長仍靠內(nèi)外需雙輪驅(qū)動(dòng)，對(duì)來自發(fā)達(dá)市場(chǎng)的需求依賴仍較大，國際市場(chǎng)的爭奪將更加激烈，貿(mào)易摩擦、匯率爭端和政策沖突將明顯升溫，金融市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和商品市場(chǎng)加劇波動(dòng)。 國內(nèi)方面。2011年是“十二五”開局之年，“十二五”規(guī)劃的實(shí)施將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，我國將實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的全面啟動(dòng)，將催生一批新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。近兩年出臺(tái)的一系列促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將帶動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長。新“非公36條”政策全面落實(shí)，將引導(dǎo)和激發(fā)民間投資的熱情。保障性住房建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保障體系不斷健全。國民收入分配改革不斷推進(jìn)，勞動(dòng)者收入持續(xù)提高，消費(fèi)市場(chǎng)有望繼續(xù)保持繁榮活躍。另一方面，美元貶值刺激國際大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，我輸入型通脹壓力增大，2010年四季度至今央行已連續(xù)四次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，兩次上調(diào)利率。2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將更加審慎、靈活，國家將合理調(diào)控信貸投放量和加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣侯變化，盲目上項(xiàng)目的沖動(dòng)將得到有效抑制，固定資產(chǎn)投資增速將比2010年有所回落。 總體上，我國仍處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國的政治優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)潛力，科技創(chuàng)新能力，企業(yè)競爭力以及資金、勞動(dòng)力等要素組合的綜合優(yōu)勢(shì)不斷提升，有利于我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。 （二）2011年能源經(jīng)濟(jì)走勢(shì)受宏觀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，2011年我國能源需求將穩(wěn)中有升，但增速趨降。 煤炭 2011年山西、內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)煤省區(qū)將進(jìn)入產(chǎn)能集中釋放期，包西、太中銀等多條鐵路運(yùn)輸通道的投運(yùn)和改造，將加快陜西北部、內(nèi)蒙古西部煤炭產(chǎn)能的釋放。國際市場(chǎng)上，澳大利亞、印尼、南非、哥倫比亞、俄羅斯等產(chǎn)煤國家產(chǎn)量增加，將繼續(xù)增加對(duì)我出口份額。全年煤炭消費(fèi)仍將保持適度增長，但受宏觀調(diào)控政策，特別是可再生能源發(fā)展目標(biāo)和“十二五”節(jié)能減排任務(wù)分工影響，需求增速將有所放緩。全年煤炭供需總體平衡趨于寬松。一季度受持續(xù)大范圍低溫天氣影響，全社會(huì)取暖用煤將保持旺盛需求，煤炭價(jià)格大體維持2010年底水平。 電力 2011年是“十二五”開局之年，各地發(fā)展的積極性普遍較高，與2010年下半年電力消費(fèi)受到抑制相比，2011年主要用能行業(yè)電力需求將出現(xiàn)一定反彈。隨著新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)施以及農(nóng)村家電產(chǎn)品普及率的提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電也將較快增長。但在加強(qiáng)宏觀調(diào)控和促進(jìn)節(jié)能減排的背景下，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目的沖動(dòng)將得到有效抑制。2011年電力需求將保持平穩(wěn)增長，比2010年增長9%左右；新增電力裝機(jī)8000萬千瓦，電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；全年全口徑發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)將達(dá)4700小時(shí)左右。全年電力供需總體平衡，但部分地區(qū)高峰時(shí)段仍有可能出現(xiàn)一定的電力缺口。 成品油 經(jīng)過前兩年銷售量井噴式增長后，2011年汽車產(chǎn)銷增速將逐漸回落?？紤]到單車油耗下降和城市治堵措施等因素，全年汽油消費(fèi)增幅將有所減緩?！笆濉睍r(shí)期，民用航空建設(shè)步伐將加快，2011年航空煤油消費(fèi)仍將較快增長。受工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基建和物流運(yùn)輸業(yè)的拉動(dòng)，柴油消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長。當(dāng)前受煤、電價(jià)格機(jī)制影響，電企存煤積極性下降，1月份以來已有部分省市拉閘限電，如大范圍強(qiáng)低溫天氣持續(xù)時(shí)間較長，下游用戶以油代煤發(fā)電可能性增加，將拉升一季度的柴油需求。 天然氣 隨著地區(qū)性輸氣管網(wǎng)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)居民用能結(jié)構(gòu)不斷改善，天然氣消費(fèi)將繼續(xù)保持快速增長，2011年消費(fèi)量有望達(dá)到1300億立方米，比上年增長約20%。天然氣消費(fèi)區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)地及周邊、環(huán)渤海、長三角和東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)將成為最主要的消費(fèi)區(qū)域，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向多元化發(fā)展。預(yù)計(jì)全年天然氣產(chǎn)量將接近1100億立方米，增長16%。 新能源和可再生能源 2011年，可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃全面實(shí)施，七個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面啟動(dòng)，新能源和可再生能源迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。水電重點(diǎn)流域開發(fā)力度繼續(xù)加大，預(yù)計(jì)開工規(guī)模超過2000萬千瓦。核電機(jī)組建設(shè)工作加快推進(jìn)，嶺澳核電站二期二號(hào)機(jī)組實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，核電總裝機(jī)將達(dá)1174萬千瓦。新疆哈密、內(nèi)蒙古開魯、吉林通榆、甘肅酒泉、江蘇海上風(fēng)電等項(xiàng)目開工建設(shè)，預(yù)計(jì)全年新增風(fēng)電裝機(jī)超過1400萬千瓦。西部地區(qū)的光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目繼續(xù)開展，預(yù)計(jì)2011年將新增裝機(jī)50萬千瓦。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)將更趨多元化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式和產(chǎn)業(yè)鏈加快培育，利用規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，綜合利用水平將進(jìn)一步提高。2010年各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增長情況 2010年，%。其中，東、%%，；%，增速與上年持平?！　?1個(gè)省份工業(yè)增加值同比增速均達(dá)兩位數(shù)，增速較快的天津、廣西、%。與上年相比，30個(gè)省份增速加快，其中山西；。2010年各地區(qū)進(jìn)口情況 2010年，全國進(jìn)口總額13948億美元，%，%。其中，東、中、西部地區(qū)進(jìn)口分別為12638億美元、748億美元和562億美元，增長38%、%%，%、%%。 30個(gè)省份進(jìn)口同比增長，增速較快的西藏、甘肅、%%。與上年相比，6個(gè)省份增速加快，其中海南；23個(gè)省份由下降轉(zhuǎn)為增長，其中安徽、%和26％%和72％；。 %，%。2010年合成橡膠行業(yè)運(yùn)行再創(chuàng)佳績 在石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等一系列政策措施推動(dòng)下，2010年合成橡膠行業(yè)回升勢(shì)頭更加明顯，呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。 產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年我國合成橡膠產(chǎn)量達(dá)到310萬噸，％。2010年4月，中國石化燕山分公司3萬噸溴化丁基橡膠生產(chǎn)裝置、填補(bǔ)了國內(nèi)溴化丁基橡膠和異戊橡膠生產(chǎn)的空白。 市場(chǎng)價(jià)格逐步回升，經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。2010年，在原油價(jià)格上漲以及宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期向好等因素作用下，合成橡膠主要品種的價(jià)格維持高位運(yùn)行，％外，丁苯橡膠、順丁橡膠、丁腈橡膠、乙丙橡膠、丁基橡膠的價(jià)格分別上升了42％、％、％、％、％。產(chǎn)品銷售率接近100%，產(chǎn)銷基本平衡。行業(yè)盈利水平不斷提高，％；，％。 對(duì)外貿(mào)易快速攀升，貿(mào)易逆差有所擴(kuò)大。2010年，合成橡膠進(jìn)出口總額49億美元，%；，％。進(jìn)口總額43億美元，%；進(jìn)口數(shù)量增幅較大的品種有異戊橡膠、氯丁橡膠、乙丙橡膠等，％。出口總額約6億美元，%； 出口數(shù)量增幅較大的品種有丁苯橡膠、順丁橡膠等，但出口總量仍相對(duì)較小。2010年化肥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況回顧 在調(diào)整和振興規(guī)劃等一系列政策措施推動(dòng)下，2009年以來化肥產(chǎn)業(yè)逐步回穩(wěn)，2010年回升的勢(shì)頭進(jìn)一步明顯，產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)總量穩(wěn)步增長。2010年化肥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5773億元，%。生產(chǎn)化肥6620萬噸（折純，下同），%，其中磷肥、鉀肥產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，%%。 二是經(jīng)濟(jì)效益顯著改善。2010年前11個(gè)月，化肥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤244億元，%。，基本恢復(fù)到金融危機(jī)前正常水平。三是投資增速明顯減緩。，同比增長7%，增速低于全社會(huì)國定資產(chǎn)投資增幅約18個(gè)百分點(diǎn)；新開工項(xiàng)目1159個(gè)，%。 2010年，化肥產(chǎn)業(yè)較好的完成了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥和價(jià)格基本穩(wěn)定的任務(wù)。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展受高品位磷、硫、鉀礦資源不足約束，低成本產(chǎn)品產(chǎn)能不足等問題仍然存在。有關(guān)部門和企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中有關(guān)政策措施，積極推動(dòng)氮肥行業(yè)開展原料和動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)