【文章內(nèi)容簡介】 能有些稽查員在文件方面會(huì)偏受BS7750的要求，盡管BS7750沒有完全采納，該標(biāo)準(zhǔn)要求至少得有一本法規(guī)記錄本，一本環(huán)境影響記錄本和一本環(huán)境手冊（ROTHERY，1993）。在美國感覺則是多數(shù)稽查員不需要看到大量單獨(dú)為ISO14000而產(chǎn)生的文本。正如前面所說，真正重要的是存在著一個(gè)基本的環(huán)境管理系統(tǒng)及其執(zhí)行。文件中的參考注明因?yàn)闊o需大量標(biāo)明“ISO14000”的活動(dòng)封面，所以至少得在程序中標(biāo)明ISO14000參考符號(hào)。這可以使稽查員把其注意力投向那些具體的他們需要稽查的內(nèi)容，而不是無關(guān)的內(nèi)容。各個(gè)文件的相互參照可以使其聯(lián)系更緊密，例如相互參照可以表明影響、法則和控制之間的關(guān)系。健康與安全在范圍方面另一個(gè)尚未決定的問題就是健康和安全，健康和安全可能不作認(rèn)證要求。不過能同時(shí)設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境和健康與安全程序?qū)M織來說是最為有利。標(biāo)準(zhǔn)并沒限制闡述健康和安全，事實(shí)上還鼓勵(lì)加進(jìn)去。這些問題聯(lián)系緊密，所以大多數(shù)情況下同一個(gè)管理行動(dòng)保護(hù)的不僅僅是環(huán)境，而且也保護(hù)了員工的健康和安全。把健康和安全加進(jìn)去這只是個(gè)時(shí)間的問題，所以也可以現(xiàn)在加進(jìn)去。WHEN（何時(shí)）現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制訂，圖31顯示的是全面實(shí)施和認(rèn)證的最佳預(yù)計(jì)時(shí)間表。該圖顯示應(yīng)立即進(jìn)行內(nèi)部準(zhǔn)備。外部認(rèn)證可能在1996到1997開始。不過，現(xiàn)在開始準(zhǔn)備對(duì)組織來說是最有利的。準(zhǔn)備欠缺的程序和系統(tǒng)并不會(huì)很耗時(shí)。真正花時(shí)間的是始終一貫地執(zhí)行那些必備的程序。事實(shí)上，例如一個(gè)程序要被組內(nèi)大部分員工所執(zhí)行，也如辦公紙的再利用可能得花上數(shù)年時(shí)間。世界上某些地方可能比其它地方在獲取認(rèn)證方面要做得快，這主要取決于客戶要求。歐洲可能會(huì)最先要求該認(rèn)證，主要因?yàn)樗麄冊谝酝S多ISO工作方面都走在前列和因?yàn)樗麄傿S7750，MEAS和生態(tài)稽查。美國客戶可能是第二批對(duì)其供應(yīng)商作認(rèn)證要求。遠(yuǎn)東和世界其它地方預(yù)計(jì)也會(huì)很快跟隨。
SC1環(huán)境管理系統(tǒng)和SC2環(huán)境稽查將是最先作要求。其余的標(biāo)準(zhǔn)將被推薦或以后再作要求，因?yàn)樗鼈冚^難準(zhǔn)備。這些往后的要素可能將包括環(huán)境標(biāo)簽，環(huán)境表現(xiàn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面，環(huán)境設(shè)計(jì)和壽命周期分析。這些概念都還較新，至少在其應(yīng)用上如此。因此，相關(guān)的分委員會(huì)也不能進(jìn)展象SC1和SC2那樣快。圖31 ISO14000實(shí)施和認(rèn)證的預(yù)計(jì)時(shí)間安排環(huán)境設(shè)計(jì)和壽命周期分析需要組織在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就引入環(huán)境方面的考慮。例如，產(chǎn)品在其使用壽命終結(jié)時(shí)其被拆散為零部件的能力就很重要。這可以使其元件更易于再利用和循環(huán)。環(huán)境設(shè)計(jì)則因?yàn)橐ち业母偁幒唾|(zhì)量要求對(duì)于許多組織來說經(jīng)常是很難達(dá)到。只要有這樣一個(gè)過程不斷地提醒設(shè)計(jì)工程師考慮環(huán)境因素并盡可能進(jìn)行開發(fā)那么就可獲取認(rèn)證。這一概念應(yīng)盡快加入環(huán)境管理系統(tǒng)，不過，這一點(diǎn)可能幾年內(nèi)是不會(huì)作要求。哪里（WHERE）如同ISO9000，環(huán)境管理認(rèn)證方面的實(shí)施搞得最如火如荼的是歐洲，美國也是很積極的一個(gè)地區(qū)。實(shí)際上環(huán)境管理認(rèn)證對(duì)于世界每個(gè)地方來說都是場公平游戲都可能被涉及到。從這本書的編寫開始還有大約90個(gè)不同國家中，最積極包括：澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、巴西、加拿大、中國、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、意大利、日本、南北韓、馬來西亞、新西蘭、挪威、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰國、土耳其、美國及聯(lián)合王國。第4章 主要ISO14000分支機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會(huì)介 紹環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)能形成今天這個(gè)樣子是經(jīng)過了許多人艱辛的工作的。由于這些標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，他們經(jīng)過了許多小組和委員會(huì)全力工作。圖41為參與了ISO14000準(zhǔn)備工作的一些委員會(huì)的總覽，該圖可以看出，從事ISO14000工作的委員會(huì)分別有國際級(jí)、國家級(jí)和地區(qū)級(jí)。全世界參與的人數(shù)更是驚人。最基本的委員會(huì)是TC207，負(fù)責(zé)把核心的環(huán)境管理系統(tǒng)編入ISO。該委員有來自許多國家的代表，美國代表是由美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）支持的技術(shù)咨詢組（TAG）所領(lǐng)導(dǎo)。TC207屬下有6個(gè)一級(jí)分委員會(huì)，包括SC1SC6。目前，只有SC1的標(biāo)準(zhǔn)——環(huán)境管理系統(tǒng)會(huì)成為認(rèn)證的最低要求，其它分委員會(huì)準(zhǔn)備的要素只作建議而不作要求（US SUB TAG1，1995）。圖41 參與ISO制定的主要委員會(huì)縮 寫TC Technical Committee技術(shù)委員會(huì)SC1 Submittee 1 – Environmental Management System第1分委員會(huì) – 環(huán)境管理系統(tǒng)SC2 Submittee 2 – Environmental Audit第2分委員會(huì) – 環(huán)境稽查SC3 Submittee 3 – Environmental Labeling第3分委員會(huì) – 環(huán)境標(biāo)簽SC4 Submittee 4 – Environmental Performance Evaluation第4分委員會(huì) – 環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估SC5 Submittee 5 – LifeCycle Analysis第5分委員會(huì) – 壽命周期分析SC6 Submittee 6 – Terms and Definition第6分委員會(huì) – 術(shù)語和定義TGA Technical Advisory Group技術(shù)咨詢組SUB TAG Subtechnical Advisory Group技術(shù)咨詢分組WG Working Group工作組環(huán)境管理系統(tǒng)（ISO14001）SC1委員會(huì)是整個(gè)認(rèn)證的核心，他們所制定的環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)是目前唯一作認(rèn)證要求的標(biāo)準(zhǔn)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是最總體的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它為其它所有標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)柜架（ISO14001~ISO14040）?，F(xiàn)今SC1文件的許多草案已發(fā)行以供參評(píng)。三個(gè)具有最重要意義的SC1文件包括標(biāo)準(zhǔn)，附錄和指南。標(biāo)準(zhǔn)由為獲取證書而必須達(dá)到的最低要求所組成。附錄則闡述了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，目的，ISO9000和ISO14000的聯(lián)系，小型和中型企業(yè)所需資料，歷史，討論，解釋，定義及核心元素的闡明。事實(shí)上在實(shí)際操作中附錄可能是一種準(zhǔn)要求。指南文件闡述了最好的慣例，新的概念，觀點(diǎn)和建議，比如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這些都在認(rèn)證要求之外。其中特別重要的附錄是附錄D——中小企業(yè)的特別指南（SME），中小企業(yè)定義是不超出200雇員的任何組織。SME應(yīng)該準(zhǔn)備ISO14000中許多要素，比如目標(biāo)、指標(biāo)、資源、指導(dǎo)原則和環(huán)境手冊，不過在程度上要求不那么高（US，SUBTAG1，1995）。聯(lián)合王國領(lǐng)導(dǎo)SC1并在很大程度上倡導(dǎo)依據(jù)英國標(biāo)準(zhǔn)7750，美國在SC1中的代表活動(dòng)是由ANSI所支持，它與BS7750中的規(guī)定稍有不同，例如兩者都要求有影響確定和控制程序，但一個(gè)主要區(qū)別是美國建議影響和法規(guī)可以不向公眾公布，最后的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃是在1995年12月左右頒布。環(huán)境稽查（ISO14010~14015）環(huán)境稽查與環(huán)境管理系統(tǒng)密切相關(guān)，很有可能成為下一個(gè)ISO14001認(rèn)證須實(shí)施的元素。預(yù)計(jì)是1996年10月發(fā)行?？偟恼f來，這兩個(gè)分委員會(huì)和他們的標(biāo)準(zhǔn)似乎有更多一致。在此之前，已有幾本SC2標(biāo)準(zhǔn)的草案已提交評(píng)議?；橹攸c(diǎn)放在一個(gè)組織是否達(dá)到SC1環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求?；閼?yīng)是一種客觀的，有結(jié)構(gòu)的評(píng)審以獲取和分析能顯示符合程度的資料（BURHENN，1994）。換句話說，就是有系統(tǒng)是否貫徹實(shí)施及它們是否產(chǎn)生預(yù)期的效果？稽查可以內(nèi)部進(jìn)行也可以由第三方進(jìn)行。第三方的稽查花費(fèi)要多。不過，在一定程度上，第三方稽查員可能比內(nèi)部稽查員能更好地處理具體的稽查標(biāo)準(zhǔn)。使用外部稽查或第三方稽查員的原因是他們能夠更客觀而且外邊會(huì)這么認(rèn)為。環(huán)境稽查委員會(huì)是由荷蘭所領(lǐng)頭。通過稽查，問題糾正和定期的改善評(píng)審能更便于整個(gè)環(huán)境管理系統(tǒng)的控制。該委員集中的五個(gè)領(lǐng)域是稽查原則，稽查程序，稽查員資格，實(shí)地評(píng)核和環(huán)境調(diào)查。目前，SC2只是建議而不要求。環(huán)境標(biāo)簽（ISO14020~14024）該分委員會(huì)處理各類環(huán)境宣言，廣告和營銷。除標(biāo)簽外，電視和廣播廣告也涉及到。其它的程序和法規(guī)，例如德國的“GREEN DOT”可能會(huì)受SC3活動(dòng)的影響。該委員會(huì)的一個(gè)目標(biāo)就是給各國千差萬別的環(huán)境標(biāo)簽帶來一些一致性和統(tǒng)一性。例如，BLUE ANGEL，GREEN CROSS， GREEN DOT和許多其它標(biāo)簽系統(tǒng)就鮮有共同之處。環(huán)境標(biāo)簽分委員會(huì)是由澳大利亞領(lǐng)頭。因?yàn)樵诓煌膰掖嬖谥S多相互沖突的標(biāo)簽程序，而使得為了這個(gè)看起很小的問題而產(chǎn)生一個(gè)獨(dú)立的分委員會(huì)。許多的標(biāo)簽都給與而且還在給予那些實(shí)際上并無資格獲取的組織。許多沒有根據(jù)的宣言導(dǎo)致了許多標(biāo)簽授予了不稱職的申請(qǐng)者（MORRISON AND FOERSTER，1994）。標(biāo)簽建議將包括從總體到具體的三類標(biāo)簽。第一類表示產(chǎn)品是無害于環(huán)境。第二類關(guān)于具體的生產(chǎn)宣言，如可循環(huán)。最后一類是關(guān)于產(chǎn)品的環(huán)境影響（BURHERN，1994）。不管是什么水平類型，最重要考慮是能在世界范圍得到認(rèn)同的標(biāo)簽的公平性和一致性。環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估（ISO14031）環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估（EPE）分委會(huì)由美國領(lǐng)國。顧名思義，該分委會(huì)規(guī)定各種環(huán)境管理程序所預(yù)期的成功的程度。該概念也把表現(xiàn)的定期改善包括進(jìn)去作為認(rèn)證的元素。很遺憾，目前EPE還很主觀。EPE和稽查有所不同，EPE持續(xù)適用而稽查只適用于某一時(shí)。EPE是對(duì)一個(gè)組織表現(xiàn)和改善好壞的一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的衡量。其中使用了許多的指標(biāo)如環(huán)境方面，運(yùn)作方面及其它（BARHENN，1994），EPE倡導(dǎo)一個(gè)概念就是不應(yīng)采取一次倉促稽查并由此得出結(jié)論這樣一種方式。實(shí)際上，對(duì)持久的環(huán)境改善來說重要是長期的環(huán)境表現(xiàn)行動(dòng)及其對(duì)該行動(dòng)的衡量。EPE是一個(gè)衡量，分析和評(píng)估組織環(huán)境表現(xiàn)的一個(gè)過程。EPE使用一個(gè)環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)（EPI）做為核心元素。EPI按照一個(gè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)衡量一個(gè)組織做得怎樣。EPI是真正評(píng)估和追蹤的項(xiàng)目（MORRISON AND FORERSTER，1994）。EPI非常類似，在許多情況下對(duì)一個(gè)組織已制定的可測目標(biāo)來說是相同的。根據(jù)組織的復(fù)雜程度，一個(gè)EPI也可以成為一個(gè)更具體的評(píng)估或指標(biāo)的分解。壽命周期分析（ISO14041~14044）對(duì)壽命周期分析（LCA）分委會(huì)及余下的本章闡述的分委員會(huì)來說，他們在指示和標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成的一致要少。因?yàn)檫@原因及這些問題的復(fù)雜性，不可能在不久的將來把這些加入ISO認(rèn)證。不過腦子里能保持這些概念總是好的，因?yàn)樗鼈兛赡軙?huì)有巨大的影響，尤其是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營銷。比如，因?yàn)長CA，投放市場的時(shí)間可能會(huì)放慢。壽命周期分析分委會(huì)由德、法兩國領(lǐng)頭。壽命周期分析和環(huán)境設(shè)計(jì)是略有不同的概念。不過總的說來，兩者在產(chǎn)品整個(gè)壽命中都考慮環(huán)境影響。這包括產(chǎn)品的概念性的設(shè)計(jì)階段、原料、生產(chǎn)的影響、產(chǎn)品的循環(huán)或處理。例如即使在第一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來之前就應(yīng)該考慮產(chǎn)品在其使用壽命終結(jié)時(shí)被拆卸分解的能力。四個(gè)主要考慮的問題包括政策和慣例、總的原則、壽命周期明細(xì)表及影響和改善的方法（EVIRNONMENT TODAY，1993）。LCA是一個(gè)具有許多定性和定量階段的過程。不過總的說來有三大類行動(dòng)。第一類是產(chǎn)品（及原料）的影響明細(xì)表。一旦所有影響被介定，就應(yīng)進(jìn)行分析。各種類型的影響分析也會(huì)所有同。例如，對(duì)來自某些原料的某些類型的影響也許會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。最后的階段或行動(dòng)類型是作出一個(gè)改善分析或怎樣減少影響的決定。術(shù)語和定義（SC6）術(shù)語和定義分委會(huì)由挪威領(lǐng)頭。他們的宗旨是協(xié)調(diào)泛用和標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語在各分委會(huì)的使用。考慮到各分委會(huì)有著那么多不同的國家和他們獨(dú)特的語言和法律系統(tǒng)這一事實(shí)，這將非常困難。對(duì)世界性的標(biāo)準(zhǔn)來說，有著共同的背景和語言極其重要。各個(gè)國家在他們就對(duì)此更定性化的問題達(dá)成一致前必須先在定義或語言上達(dá)成一致?；仡^看看，也許把這一部分指定給SC1并先做這一部分工作會(huì)好得很多。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面（ISO14060）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面工作組由德國領(lǐng)頭。許多由其它分委會(huì)要求或推薦的系統(tǒng)，在這些標(biāo)準(zhǔn)中都加注了參考符號(hào)（MORRISON AND FOESTER，1994），該工作組（WG）的一個(gè)基本工作重心是為標(biāo)準(zhǔn)書寫者提供指南。在環(huán)境影響方面將為書寫者提供標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)問題的細(xì)節(jié)還沒有清楚地介定，可能還會(huì)推遲一段時(shí)間。要制定出適用于世界任何國家的標(biāo)準(zhǔn)是一件困難而又費(fèi)時(shí)的工作。將來可能的工作組或工作項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)境管理是一個(gè)相對(duì)較新的領(lǐng)域，所以說到將來的工作組會(huì)有無數(shù)種可能。這些問題大多都是學(xué)術(shù)性的，不過一些問題將會(huì)有很大的環(huán)境和組織業(yè)務(wù)方面的影響。環(huán)境實(shí)地評(píng)估和產(chǎn)品化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理都已提到將到可能做為委員會(huì)或工作組將來的議題。第5章 獲取認(rèn)證的大致步驟介 紹環(huán)境管理系統(tǒng)的所有元素都應(yīng)同組織其它重要職能協(xié)調(diào)，尤其是組織政策這一層面。例如財(cái)政、生產(chǎn)和安全部門的政策、目標(biāo)和指標(biāo)必須加以考慮，可能的話，要與環(huán)境部門的相容。如果一個(gè)組織已獲得ISO9000認(rèn)證或接近于它，那就可以節(jié)省相當(dāng)多的時(shí)間。例如以下為ISO9000認(rèn)證準(zhǔn)備的東西可以在ISO14000中使用而只需小的改動(dòng)：組織和人事程序，記錄和文件控制，稽查和復(fù)審。ISO9000文件中許多其它部分也可用作起點(diǎn)，不過，需作相當(dāng)程度的修改，例如在采購部分，以使其達(dá)到ISO14000標(biāo)準(zhǔn)。（ROTHERY，1993）。多數(shù)組織已經(jīng)在進(jìn)行環(huán)境管理。因此對(duì)每個(gè)組織來說認(rèn)證過程中的起點(diǎn)會(huì)視該組織經(jīng)營時(shí)間的長短和現(xiàn)有文件系統(tǒng)的詳細(xì)程度而不同。本書后面的章節(jié)為大部分隨后的步驟闡述了更多的細(xì)節(jié)問題。初始評(píng)估和目的的介定在一個(gè)組織開始大量設(shè)計(jì)和實(shí)施工作之前，應(yīng)該先做一個(gè)初始評(píng)估。該初始評(píng)估可以幫助決定對(duì)新的環(huán)境管理系統(tǒng)來說哪里還需重要的補(bǔ)充。例如，決策管理層是否已建立一個(gè)有效的政策？如果主要的系統(tǒng)都有了，那么初始評(píng)估會(huì)建議哪些地方還需更新，認(rèn)證并不要一個(gè)正式的初評(píng)文件。該評(píng)估應(yīng)介定認(rèn)證所需文件，行動(dòng)和程序，如政策宣言、管理系統(tǒng)計(jì)劃、生產(chǎn)人事、培訓(xùn)和目標(biāo)。隨著初始評(píng)估應(yīng)做一個(gè)目的介定。目的可以是更好地保護(hù)環(huán)境、獲取ISO14001認(rèn)證、變得更有成本效益、改善社會(huì)關(guān)系、提高市場受歡迎度和許多其它目的。為了獲取成功，整個(gè)認(rèn)證工作應(yīng)在初始評(píng)估中進(jìn)行總結(jié)和闡述并