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正文內(nèi)容

自主創(chuàng)新是我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略選擇15(編輯修改稿)

2024-07-26 04:31 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 ,這些年發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,主要靠傳統(tǒng)工業(yè)。我國幅員遼闊,搞自主創(chuàng)新各地方大有可為,但是照抄中央政策或其它地方的經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,甚至還要出問題。地方政府直接插手工業(yè)項(xiàng)目也不是好辦法。創(chuàng)新型區(qū)域的建設(shè)不能光靠借用“外腦”、外資,需要認(rèn)真用好“外腦”外資來建設(shè)扎根在本地、支持本地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的能力結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。3)關(guān)于科學(xué)研究“商此化”的爭(zhēng)論。20世紀(jì)80年代出現(xiàn)了全球范圍的科學(xué)研究“商業(yè)化”浪潮,我國也不例外。創(chuàng)新研究學(xué)者觀察、分析了這個(gè)趨勢(shì),提出強(qiáng)烈警告。主要原因是創(chuàng)新系統(tǒng)需要有兩種知識(shí)生產(chǎn)的制度安排——即作為公共性質(zhì)的基本知識(shí)和作為專有物品性質(zhì)的技術(shù)知識(shí),二者之間形成良好的相互支持和相互補(bǔ)充關(guān)系。否則,后一種即創(chuàng)新活動(dòng)的成本會(huì)變得很高,而前一種即學(xué)術(shù)研究和高級(jí)人才培養(yǎng)的活動(dòng)會(huì)衰敗、退化。目前,大學(xué)與企業(yè)的關(guān)系即我們講的“產(chǎn)一學(xué)一研”關(guān)系正在變成新一輪研究的重點(diǎn),可能發(fā)展出全新的觀點(diǎn)。例如,我們一向把開發(fā)出樣機(jī)作為大學(xué)研究向工業(yè)提供技術(shù)的目標(biāo)和載體,這個(gè)結(jié)論已經(jīng)在(以發(fā)達(dá)國家為背景的)實(shí)證研究中被推翻。為了自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施,我們需要認(rèn)真總結(jié)我國大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探討創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分,即“科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”健康發(fā)展的政策與措施。4)創(chuàng)新政策的“知識(shí)化”。20世紀(jì)90年代中期以來,若干個(gè)大型創(chuàng)新系統(tǒng)跨國比較研究揭示,各國的創(chuàng)新系統(tǒng)是互相有別的。創(chuàng)新系統(tǒng)和“發(fā)展軌道”的特殊性,不僅僅表現(xiàn)在國與國之間,創(chuàng)新系統(tǒng)還對(duì)技術(shù)是特殊的,對(duì)地區(qū)也是特殊的。一個(gè)直接的結(jié)果,就是所謂最好的或“標(biāo)準(zhǔn)”的創(chuàng)新政策這種東西不復(fù)存在了。再者,創(chuàng)新政策必須隨時(shí)調(diào)整,調(diào)整的依據(jù)是創(chuàng)新系統(tǒng)不斷變化著的“行為”。于是,政策分析在近年發(fā)展極快,來支持政策的專門性質(zhì)和政策的調(diào)整和適應(yīng)能力。我國政府自主創(chuàng)新的決定是一次發(fā)展戰(zhàn)略的歷史性調(diào)整,為了使相應(yīng)的政策制定得到有力的支持,提高政策研究的水平,形成一定的分工,是一個(gè)緊迫的任務(wù).自主創(chuàng)新關(guān)鍵是體制創(chuàng)新 20世紀(jì)80年代以來,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的體制改革極大釋放了多年來被束縛的中國科技生產(chǎn)力。未來15年,建設(shè)創(chuàng)新型國家,提高自主創(chuàng)新能力,仍然要以改革為動(dòng)力,要在打破一個(gè)舊的體系之后重建一個(gè)有利于自主創(chuàng)新的新體系。 一是要大力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展,我國科技創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化,其中一個(gè)顯著標(biāo)志是,一批企業(yè)已經(jīng)初步具備成為技術(shù)創(chuàng)新主體的條件。當(dāng)前,要抓住這一有利時(shí)機(jī),著力推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。首先,要使企業(yè)成為國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行的主體、技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)的主體,“十一五”及今后一段時(shí)期,國家新增科技投入要向企業(yè)傾斜;其次,要真正建立起一流人才向企業(yè)流動(dòng)的體制政策環(huán)境。如在企業(yè)建立一批高水平的科研條件和平臺(tái),凝聚一批人才;鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才,推動(dòng)高等院校、科研院所的技術(shù)人才到企業(yè)工作等;第三,要加快制訂出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的專項(xiàng)政策,包括稅收政策、融資政策等。 二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)??山梃b日本、韓國微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新模式,選擇若干重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域,制訂明確的目標(biāo),以國家投入為引導(dǎo),以幾家大企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo),整合國內(nèi)大學(xué)和科研院所的科技資源,設(shè)立專項(xiàng)資金、成立專門機(jī)構(gòu)、組建以中青年領(lǐng)軍人才為核心的專門隊(duì)伍,建立一批新機(jī)制、高水準(zhǔn)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),以“增量”帶動(dòng)“存量”調(diào)整的方式推動(dòng)我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)。比如,圍繞解決未來15年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的10大瓶頸約束,實(shí)施10大技術(shù)創(chuàng)新工程,成立10大產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)構(gòu),組建10支隊(duì)伍,分三個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施,力爭(zhēng)通過15年的努力取得突破。 三是要大力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。目前我國東部沿海地區(qū)的一些省市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到5000美元以上,特別是一些高新區(qū)人均GDP已超過1萬美元,具備了建設(shè)創(chuàng)新型地區(qū)的基礎(chǔ)和條件。同時(shí),這些地區(qū)對(duì)提高自主創(chuàng)新能力也有緊迫要求。為此,要實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持重點(diǎn)(地區(qū))突破的方針,在“十一五”期間,選擇部分地區(qū)作為試點(diǎn),加快推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性,在局部地區(qū)營造具有國際先進(jìn)水平的自主創(chuàng)新體制和政策環(huán)境。 四是要大力推進(jìn)科技投融資體制改革。在投資體制方面,要圍繞提高科技投入效率,對(duì)國家財(cái)政科技投入方向進(jìn)行重大調(diào)整。目前,我國財(cái)政科技投入大部分資金投在大學(xué)和科研院所,產(chǎn)生的大部分成果為論文、實(shí)驗(yàn)室樣品(有的領(lǐng)域高達(dá)90%),這是造成我國科技投入效率不高的根本原因,必須要進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的方向是在重大技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域,建立讓企業(yè)特別是龍頭大企業(yè)來整合全社會(huì)科技創(chuàng)新資源的投資體制,從體制、機(jī)制上解決目前科技成
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