有關(guān)企業(yè)年金政策的幾點思考(太平養(yǎng)老趙紅春)(編輯修改稿)
2025-07-26 02:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 重影響了企業(yè)年金的吸引力和功用效能。企業(yè)年金是利國利民的長遠大計，繳費來源完全是企業(yè)和個人的自籌資金，因此，放開繳費上限限制或者提高繳費上限標準，將使企業(yè)年金市場進一步擴容，員工退休收入進一步提高。（四）行政審批門檻各有高低國家《企業(yè)年金試行辦法》中對建立企業(yè)年金計劃的企業(yè)，只是原則性的規(guī)定了參加條件，即“企業(yè)已參加基本養(yǎng)老保險、具有相應的經(jīng)濟負擔能力、已建立集體協(xié)商機制”，而現(xiàn)行企業(yè)年金政策中并未規(guī)定每項條件下，企業(yè)應如何提交證明材料，監(jiān)管部門應如何審核監(jiān)督。因此，在實踐中，各地執(zhí)行政策千差萬別。一些對企業(yè)年金持“先發(fā)展，后規(guī)范”的鼓勵態(tài)度的地方，企業(yè)只需要按照規(guī)定報備企業(yè)年金方案和企業(yè)年金基金管理合同即可建立企業(yè)年金計劃，監(jiān)管部門也只對企業(yè)上報材料作形式審查，條件寬松，與之相應，當?shù)仄髽I(yè)年金發(fā)展迅速且呈良好的持續(xù)增長態(tài)勢。而對企業(yè)年金發(fā)展持保守態(tài)度的地方，則在國家原則性規(guī)定下，衍生出諸多流程和手續(xù)。如山東省各地市自2004年起就開始實施企業(yè)年金試點單位制度，至今已有七年之久。所有擬建立年金制度的企業(yè)，必須先行通過地方勞動部門、財稅部門的審核，取得企業(yè)年金試點單位資格。企業(yè)提交的申請材料主要包括試點申請表、經(jīng)備案的集體合同、全員足額參保證明（社保需稽核或提供參保明細等）、勞動關(guān)系證明、工會制度等，讓本由企業(yè)自行負擔，自愿建立的企業(yè)年金計劃變得異常繁瑣，建立周期更加漫長（國家規(guī)定的審批時效難以切實執(zhí)行）。廣大中小企業(yè)深感企業(yè)年金遙不可及、高不可攀，當?shù)仄髽I(yè)年金發(fā)展逐年下降，陷入困境。為此，國家應當統(tǒng)一企業(yè)年金參加條件標準，在監(jiān)管部門內(nèi)部規(guī)范、細化審批工作標準，加強行政效能監(jiān)督，即不放寬審批，也不從嚴審批，在大力推動企業(yè)年金發(fā)展，建立多層次社會保障體系的終極目標指引下，推動企業(yè)年金在全國各地的平衡、健康、持續(xù)發(fā)展。（五）新法的過渡執(zhí)行2011年，新修訂的《企業(yè)年金基金管理辦法》（人社部11號令）、《關(guān)于企業(yè)年金集合計劃試點有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2011]58號）等企業(yè)年金政策法規(guī)正式實施，顯示出國家持續(xù)推動企業(yè)年金發(fā)展的態(tài)度和決心，預示著中國企業(yè)年金市場將進入新的發(fā)展階段。但在政策執(zhí)行過程中，對于一些歷史遺留問題應當制訂過渡期管理辦法，以配合新法的順利實施。集合計劃風險準備金問題。在新的企業(yè)年金集合計劃試點辦法出臺前，自2005年全國企業(yè)年金管理進入操作階段以來，為了匯集分散的企業(yè)繳費資金，分攤運營管理成本，形成投資規(guī)模效應，除一些大型企業(yè)采用單一企業(yè)年金計劃管理外，其余中小企業(yè)的年金計劃，各管理機構(gòu)均已采用準集合計劃的管理模式運營。根據(jù)原《企業(yè)年金基金管理試行辦法》規(guī)定，投資管理人需從投資管理費中提取20%的風險準備金，用于企業(yè)年金投資虧損。而在新的企業(yè)年金集合計劃試點辦法中，取消了風險準備金的提取規(guī)定。那么在此之前，已經(jīng)提取的風險準備金應該如何處理，辦法尚未明確。在實踐中，由于近幾年來，資本市場陰晴不定，尤其在2008年，企業(yè)年金遭遇了罕見的金融危機，全國企業(yè)年金投資業(yè)績損失慘重，讓廣大企業(yè)和員工對于信托管理模式下不承諾、不保底政策持懷疑態(tài)度。企業(yè)年金堪稱員工的養(yǎng)命錢，更需要一種穩(wěn)健的運營機制保證資金的安全與收益。在國外，為了保證企業(yè)年金管理機構(gòu)誠信審慎地履行職責
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