【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ?，F(xiàn)在很多地方也在探討一些辦法，廣東、浙江這些地方，農(nóng)村拿土地搞開發(fā)，他變成股東，就像我們合資企業(yè)一樣，但要探討辦法來(lái)兼顧農(nóng)村和國(guó)家工業(yè)化的利益。這樣我們一些開發(fā)商，一些企業(yè)在土地問(wèn)題上，今后會(huì)面臨比前一些年更加嚴(yán)峻的局面，就是增加你的成本。第一個(gè)政策就是注重解決農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二個(gè)大的動(dòng)向，就是注重幫助落后地區(qū)，促進(jìn)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)歷來(lái)是發(fā)展不平衡的，發(fā)展重心歷史上曾多次變化，古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心在黃河流域，從東晉開始到南宋結(jié)束，經(jīng)濟(jì)中心從黃河流域轉(zhuǎn)到長(zhǎng)江流域。古代是往往由于地理自然環(huán)境，民族的遷移，有大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)造成這樣的經(jīng)濟(jì)中心的變化。所以，古代大量是北方少數(shù)民族南進(jìn)，近代以來(lái)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，先進(jìn)的生產(chǎn)方式都是從南方過(guò)來(lái)的。上有天堂，下有蘇杭。自從19世紀(jì)60年代中國(guó)發(fā)展近代工業(yè)以來(lái)，從新中國(guó)成立以來(lái)，從改革開放以來(lái)，因?yàn)樯鐣?huì)制度經(jīng)濟(jì)體制翻天覆地，整個(gè)說(shuō)來(lái)地區(qū)差距是擴(kuò)大了，這也說(shuō)明在現(xiàn)階段地區(qū)差距之大，這個(gè)沒有客觀規(guī)律性。改革開放以來(lái)，每個(gè)省自治區(qū)，如果縱向的比較，都有巨大進(jìn)步。如果說(shuō)橫向比較，差距擴(kuò)大了。現(xiàn)在差距擴(kuò)大，有自然、地理的因素。好的地理農(nóng)產(chǎn)增加十斤是比較容易的，但干旱地區(qū)同樣的收獲要付出更多，甚至付出那么多勞動(dòng)，也有很多是做不到的。也有歷史文化傳統(tǒng)的因素，他對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)同，市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，改革開放以來(lái)體制的選擇，發(fā)展戰(zhàn)略的不同，開發(fā)環(huán)境的不同等等。上海和貴州現(xiàn)代化程度比較好。不論從人均GDP，從每個(gè)省自治區(qū)在全國(guó)占的比重，差不多都是高的?，F(xiàn)在國(guó)家為了扶助落后地區(qū)發(fā)展，采取了很多政策，西部大開發(fā)，東北老工業(yè)基地改造，農(nóng)村的扶貧開發(fā)計(jì)劃等等，892個(gè)貧困縣，80％以上是在中西部地區(qū)。雖然已經(jīng)取得了一些成效，但近期地區(qū)差距仍然呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。國(guó)家在扶持落后地區(qū)發(fā)展方面，還有很多的政策，從地區(qū)上講是兩個(gè)大局。 第一，繼續(xù)支持東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展。因?yàn)楝F(xiàn)在廣東、浙江、江蘇、山東、上海已經(jīng)占到全國(guó)生產(chǎn)總量的一半，這些地區(qū)加快發(fā)展，使得一些部分發(fā)展更快，不僅僅造福這些地方，也是全國(guó)現(xiàn)代化的根據(jù)地。同時(shí)在國(guó)家財(cái)政、稅收這些方面幫助落后發(fā)展地區(qū)，在現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)我們地區(qū)的均衡，共同的發(fā)展。 除了省自治區(qū)以外，省自治區(qū)內(nèi)部也有一個(gè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。比如說(shuō)廣東的珠江三角洲和嶺南山區(qū)，江蘇的蘇南和蘇北，山東的沿海和魯西差距很大的。上海也還有很大的差距。因?yàn)樯虾Ｊ且粋€(gè)現(xiàn)代化的城市，面積比較大的都有，內(nèi)部也有像全國(guó)一樣的問(wèn)題，它也是全國(guó)的縮影?，F(xiàn)在陜西西安地區(qū)，包括大郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)占到全省的三分之一，也有同樣的問(wèn)題。他們也鼓勵(lì)部分地方加快優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。所以應(yīng)該注意地區(qū)的均衡。 第三個(gè)問(wèn)題就是社會(huì)問(wèn)題的解決，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是中心，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一點(diǎn)不能動(dòng)搖，這個(gè)是沒有問(wèn)題的。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不解決，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展會(huì)帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題。而社會(huì)問(wèn)題解決，最終還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有了力量才能解決衛(wèi)生問(wèn)題、教育問(wèn)題，這個(gè)要靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，社會(huì)問(wèn)題提到重要日程。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，國(guó)家不能現(xiàn)代化；社會(huì)問(wèn)題不解決，國(guó)家也不可能長(zhǎng)期發(fā)展。而且最終也會(huì)傷害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)持續(xù)，不過(guò)壽命不長(zhǎng)。我覺得現(xiàn)在解決社會(huì)問(wèn)題，第一位應(yīng)該是就業(yè)。，比所有發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)人口總合加起來(lái)還多2億以上的，所有發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)人口總量是5億，現(xiàn)在新增的就業(yè)人口是1千萬(wàn)。加上現(xiàn)在我們處在經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期，過(guò)去國(guó)有企業(yè)隱性企業(yè)變成現(xiàn)性事業(yè)。技術(shù)進(jìn)步、有機(jī)構(gòu)成提高、結(jié)構(gòu)調(diào)整使得單位資本所吸納的勞動(dòng)力在減少，你技術(shù)進(jìn)步裝備程度提高了，技術(shù)進(jìn)步是我們所追求的目標(biāo)，但是資本有機(jī)功能提高是在勞動(dòng)的需求相比之下進(jìn)行的。這樣就使得我們?cè)诎凑障喈?dāng)長(zhǎng)時(shí)間，就面臨著就業(yè)問(wèn)題。GDP每增加1％，％，％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1％，％，就是單位資本在減少。根據(jù)我們研究，現(xiàn)在我們實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率，％，國(guó)有企業(yè)下崗職工以及到了就業(yè)年齡而他并沒有去就業(yè)，沒有去登記這樣的待業(yè)人員，實(shí)際失業(yè)率在8％到10％。過(guò)去，國(guó)外的人不理解中國(guó)統(tǒng)計(jì)的技巧來(lái)掩蓋事業(yè)的狀況，下崗不是失業(yè)嗎。我說(shuō)下崗就是沒有職業(yè)，下崗也是失業(yè)。現(xiàn)在我們體制下，下崗失業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系不同。下崗以后原來(lái)的企業(yè)會(huì)提供很多再就業(yè)的培訓(xùn)，發(fā)放基本工資，經(jīng)濟(jì)關(guān)系還是有所不同的。但是再就業(yè)中心取消以后，統(tǒng)一管理以后，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就沒有了。，就是三分之一。我講農(nóng)村收入另外一個(gè)算法，就是農(nóng)民勞動(dòng)在減少，城里面每天每個(gè)禮拜上五天班，農(nóng)業(yè)首先是季節(jié)性生產(chǎn)。另外大量剩余勞動(dòng)，很多地方是三個(gè)月種田，一個(gè)月過(guò)年，八個(gè)月賭錢。很多青年人沒有工作，沒有發(fā)揮他勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)，沒有創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)。如果按小時(shí)工資計(jì)算城鄉(xiāng)差距，我突發(fā)奇想，可能城鄉(xiāng)差距一比五，一比三點(diǎn)九要小，因?yàn)樗膭趧?dòng)小時(shí)要少，我沒有計(jì)算現(xiàn)在在講的時(shí)候一時(shí)想出來(lái)的。所以，農(nóng)村增收難的問(wèn)題，城市的貧困問(wèn)題，在相當(dāng)大的程度上是就業(yè)問(wèn)題。城鄉(xiāng)都是如此，所以我們現(xiàn)在采取一種擴(kuò)大就業(yè)的政策，這個(gè)長(zhǎng)期需要支持。也就是在我們企業(yè)規(guī)模的選擇上，注重幫助中小企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)類型上，注重扶持非工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)類型上注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在就業(yè)的方式上，注重發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形勢(shì)。也就是從各個(gè)方面來(lái)造成政策環(huán)境，來(lái)推動(dòng)就業(yè)問(wèn)題解決。我想除了就業(yè)以外，社會(huì)也真的采取低水平，廣覆蓋的政策?，F(xiàn)在城市還不健全，農(nóng)村除了極個(gè)別發(fā)達(dá)地區(qū)以外，基本上都可以保證農(nóng)村收入。 公共衛(wèi)生現(xiàn)在解決疾病防御的問(wèn)題，在農(nóng)村比城市突出，還有老的一套。這個(gè)也是我們進(jìn)入社會(huì)發(fā)展特別重視的問(wèn)題。，65以上的9千4百萬(wàn)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是老齡化。因?yàn)?0歲以上10％以上，65歲占7％，這樣還會(huì)帶來(lái)持續(xù)發(fā)展。不管是誰(shuí)家老人都是社會(huì)負(fù)擔(dān)的。但是，現(xiàn)在不是缺少勞動(dòng)力，剛才講每年增加一千萬(wàn)勞動(dòng)力，現(xiàn)在進(jìn)入勞動(dòng)力的就是80年代初期出生的人口，我們現(xiàn)在就是進(jìn)入勞動(dòng)力的人數(shù)多，多于老齡化的人口。所以，現(xiàn)在人口也講人口紅利，勞動(dòng)力人口多也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很重要的條件，這種人口紅利有10到15年的時(shí)間。我們要利用這個(gè)機(jī)會(huì)，廉價(jià)勞動(dòng)力，否則過(guò)了2005年，老齡化多，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)都是90年代的。這個(gè)人口勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)是很好的，老齡化問(wèn)題不會(huì)長(zhǎng)期。在35年以前，6個(gè)兒童一個(gè)老人，35年以后一個(gè)兒童兩個(gè)老人。另外還有投資消費(fèi)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)解決大量的社會(huì)問(wèn)題。 第四個(gè)政策調(diào)整動(dòng)向，就是注重資源、保護(hù)資源的核心問(wèn)題。資源環(huán)境是全人類面臨的共同問(wèn)題，不是中國(guó)一家的困難。但是我們也非常突出，因?yàn)橹袊?guó)是人力資源比較少的國(guó)家，人口增加使得我們?nèi)司Y源占有量在持續(xù)的減少，加上我們現(xiàn)在正處在工業(yè)化中期階段，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正是資源耗費(fèi)比較多的階段，很多水泥鋼材，現(xiàn)在過(guò)熱的環(huán)境，就是因?yàn)樗鼈兊奈廴拘?，還有高速公路建設(shè)都是水泥和鋼材。三峽的建設(shè)是50萬(wàn)噸鋼，2500萬(wàn)噸水泥。所以，現(xiàn)在我們正處在這樣的階段，高速增長(zhǎng)又處在資源消耗多的階段，使得我們資源壓力特別大。我們現(xiàn)在工業(yè)化和城市化道路的選擇，發(fā)展戰(zhàn)略和政策的選擇，生活方式的選擇都要從這些基本的事實(shí)出發(fā)，來(lái)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代節(jié)約型的社會(huì)。資源最短缺的是兩個(gè)：第一個(gè)是水，水就是生命。南方的污染，洪水我們不說(shuō)，北方就是缺水，相當(dāng)部分被國(guó)際上認(rèn)為是極其缺水的地區(qū)。600多個(gè)城市，已經(jīng)三分之二缺水，100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，水是很難進(jìn)口的，這個(gè)是完全不可能的，非常困難。這個(gè)要靠我們科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格的節(jié)約包括提高水價(jià)等等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)布局，大量的政策來(lái)解決水的問(wèn)題。有些資源例如石油，我們現(xiàn)在儲(chǔ)量開采量不足以支持國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)，必須大量進(jìn)口，而且進(jìn)口的比例越來(lái)越大。我們現(xiàn)在生產(chǎn)石油1億6千萬(wàn)噸。有的老油田會(huì)衰減，有的油田沒有重大的突破，像大慶不一樣，一年五千萬(wàn)噸。我們還要增加進(jìn)口，現(xiàn)在進(jìn)口量占到總消費(fèi)的三分之一以上。我們經(jīng)常講，比如說(shuō)中國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，指的是我們技術(shù)進(jìn)一步進(jìn)步，能夠超越發(fā)展，這都是事實(shí)。但是，我們現(xiàn)在有沒有后發(fā)的劣勢(shì)呢。我認(rèn)為也有的，資源就是。現(xiàn)在15個(gè)發(fā)展國(guó)家，從他工業(yè)化到現(xiàn)在他們已經(jīng)消耗了全世界已經(jīng)探明可采的礦產(chǎn)資源的50％，那么現(xiàn)在這些大的國(guó)家，其他國(guó)家走工業(yè)化道路有很多資源短缺的問(wèn)題。合理文明的開采問(wèn)題，所以資源約束是必須注意的。我們現(xiàn)在