【文章內(nèi)容簡介】 公告，依法必須進行招標的項目的招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應當一致。招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，是公開招標一個最顯著的特征。招標公告內(nèi)容應當真實、準確和完整。招標公告一經(jīng)發(fā)出即構(gòu)成招標活動的要約邀請，招標人不得隨意更改。【提示】招標公告只是招標信息的告知文件，包含了招標文件的一小部分內(nèi)容，是廣義招標文件的一部分，絕不可以代替招標文件。第14講（2題）《招標投標法實施條例》第15條規(guī)定，招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布?！咎崾尽坎皇撬械恼袠隧椖慷及l(fā)布資格預審公告，只有設置了資格預審程序的招標項目才發(fā)布資格預審公告。資格預審的目的是邀請不特定的潛在投標人進行資格預審，只有通過資格預審的潛在投標人才有資格購買招標文件、參加投標競爭。資格預審后，招標人向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書，告知其獲取招標文件的具體事項，該通知書實現(xiàn)了招標公告的功能，因此，招標人不再發(fā)布招標公告。內(nèi)容方面，招標公告除規(guī)定投標人資格條件、招標項目信息外，還包括購買招標文件的相關(guān)內(nèi)容，而資格預審公告同樣要規(guī)定投標人的資格條件和招標項目的信息，但是，一般不會涉及購買招標文件的相關(guān)信息，兩者存在很大差異。性質(zhì)方面，資格預審公告的目的是邀請不特定的潛在投標人參加資格審查，不屬于要約邀請，也不屬于要約。（1題）招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書的內(nèi)容和招標公告的內(nèi)容基本一致，只需增加了要求潛在投標人“確認”是否收到了投標邀請書的內(nèi)容。政府采購項目的邀請招標采用了公開選擇邀請合格投標人或潛在投標人的方法。投標人應按資格預審公告要求提交資格證明文件。招標采購單位應從資格評審合格的投標人中通過隨機抽取方式選擇3家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第37條規(guī)定，招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。（4題）按照《招標投標法》規(guī)定，依法必須招標項目的資格預審公告和招標公告應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。對不是必須招標的項目，招標人可以自由選擇招標公告的發(fā)布媒介。按照《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，國家發(fā)改委（原國家計委）經(jīng)國務院授權(quán)，指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設報》、《中國采購與招標網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的媒介。其中依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布。招標人或招標代理機構(gòu)在媒介發(fā)布招標公告時，應當注意：1）招標公告的發(fā)布應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標的發(fā)布地點和發(fā)布范圍；2）指定媒介發(fā)布依法招標項目的投標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外；3）招標公告內(nèi)容應當真實、準確和完整；4）對擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或招標代理機構(gòu)主要負責人簽名并加蓋公章；5）招標人或招標代理機構(gòu)應至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。指定報紙在發(fā)布招公告的同時，應將公告如實抄送《中國采購與招標網(wǎng)》；6）在兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應相同；7）指定報紙和網(wǎng)絡應當在收到招標公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布；8）對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。政府采購項目中，財政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》和《中國政府采購》雜志?！绢}321】關(guān)于依法必須招標項目招標人發(fā)布招標公告，下列說法正確的是（ ）。（12真）A、依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布B、招標人只能在指定的媒介發(fā)布招標公告C、指定報紙發(fā)布依法必須進行招標項目的國際招標公告不得收取費用D、必須同時在省級發(fā)展改革部門指定媒介發(fā)布招標公告【參考答案】A【題322】關(guān)于招標公告發(fā)布的媒介，下列說法符合《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定的是（ ）。（11真）A、依法必須招標項目的招標公告應當在國家發(fā)改委指定的媒介上發(fā)布【提示】根據(jù)暫行辦法原文的規(guī)定，指定機關(guān)為國家計委。但是，根據(jù)條例以及13年九部委23號令的規(guī)定，國家發(fā)改委依法指定發(fā)布公告的媒介，該選項如果出現(xiàn)在今年，也是正確的。B、地方政府審批的民用建筑項目的招標公告可在該項目所在地省級人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布【提示】根據(jù)暫行辦法原文的規(guī)定，指定機關(guān)為省級人民政府計劃部門。但是，根據(jù)13年九部委23號令的規(guī)定，指定機關(guān)為省級人民政府發(fā)展改革部門，該選項如果出現(xiàn)在今年，也是正確的。C、指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告時，應按時間和所占版面收取費用D、指定報紙在發(fā)布招標公告的同時，應如實抄送《中國采購與招標網(wǎng)》【參考答案】ABD【題323】政府采購貨物采用邀請招標方式的，應當按規(guī)定發(fā)布（ ），公布投標人資格條件。（11真）A、邀請公告 B、招標公告 C、資格預審公告 D、投標邀請書【參考答案】C【題324】下列關(guān)于資格預審公告、招標公告、招標文件的說法，符合法律規(guī)定的是（ ）。（11真）A、資格預審結(jié)束后還必須發(fā)布招標公告 B、招標公告可以代替招標文件C、招標公告的內(nèi)容與資格預審公告內(nèi)容一致D、招標公告的發(fā)布可以與招標文件的發(fā)出同時進行【參考答案】D【題325】下列關(guān)于工程建設項目招標公告和投標邀請書的說法中，錯誤的是( )。（10真）A、招標公告向不特定人發(fā)出B、投標邀請書是向資格預審合格并通過隨機抽取方式選擇的特定人發(fā)出C、投標邀請書與招標公告包括的內(nèi)容應當基本一致D、招標公告與投標邀請書都屬于要約邀請【參考答案】B【題326】下列關(guān)于招標公告發(fā)布媒介的說法中，不符合《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定的是( )。（10真）A、依法必須招標項目的招標公告應當在國家指定的媒介上發(fā)布B、兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應相同C、指定媒介發(fā)布機電產(chǎn)品國際招標公告的，不得收取費用D、指定報紙在發(fā)布招標公告的同時應如實抄送中國采購與招標網(wǎng)【參考答案】C【題327】關(guān)于發(fā)布招標公告，下列說法中正確的是( )。（09真）A、發(fā)布招標公告是招標必經(jīng)程序B、采用公開招標方式的，可以用資格預審公告代替招標公告C、依法必須招標項目的招標公告可以自由選擇發(fā)布媒介D、發(fā)布招標公告的目的是吸引潛在投標人參與投標競爭【參考答案】D【題328】招標人發(fā)布資格預審公告的行為，其目的是( )。（09真）A、采用資格預審的方式選擇合格潛在投標人 B、向潛在投標人發(fā)出的要約邀請C、向潛在投標人發(fā)出的要約 D、向潛在投標人公布投標人資格條件E、向潛在投標人公布招標項目的條件【參考答案】ADE第15講 資格審查【171。171。171?！浚?題）資格預審，是指投標前對獲取資格預審文件并提交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查的一種方式。一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復雜的項目?！咎崾尽渴欠襁M行資格預審，由招標人根據(jù)招標項目的需要，自行決定。（1）資格預審程序根據(jù)國務院有關(guān)部門對資格預審的要求和《標準施工招標資格預審文件》范本的規(guī)定，資格預審一般按以下程序進行：1）編制資格預審文件；2）發(fā)布資格預審公告；3）出售資格預審文件；4）資格預審文件的澄清、修改；5）潛在投標人編制并提交資格預審申請文件；6）組建資格審查委員會；7）對資格預審申請文件進行評審并編寫資格評審報告；8）招標人審核資格評審報告、確定資格預審合格申請人；9）向通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書，并向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。其中，編制資格預審文件和進行資格預審申請文件的評審，是完成資格預審程序中的兩項重要內(nèi)容。（2）資格預審文件的內(nèi)容構(gòu)成與編制資格預審文件是招標人公開告知潛在投標人參加招標項目投標競爭應具備資格條件、標準和方法的重要文件，是對投標申請人進行資格評審和確定合格投標人的依據(jù)。按照《招標投標法實施條例》第15條的規(guī)定，編制依法必須進行招標項目的資格預審文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。（3）發(fā)售資格預審文件時間按照《招標投標法實施條例》第16條的規(guī)定，資格預審文件發(fā)售期不得少于5日。（4）資格預審文件的澄清與修改按照《招標投標法實施條例》的規(guī)定，招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清和修改，并應做到：1）澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人；不足3日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。2）潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停下一個環(huán)節(jié)的招標投標活動。3）招標人編制的資格預審文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結(jié)果的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件后重新招標。（5）提交資格預審申請文件的時間【提示】該項為教材勘誤新增內(nèi)容。按照《招標投標法實施條例》第17條的規(guī)定，依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。（6）對資格預審申請文件的評審1）資格評審組織。按照《招標投標法實施條例》第18條的規(guī)定，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。2）資格條件與評審標準。按照資格預審文件載明的標準進行?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》第20條規(guī)定，資格審查應主要審查潛在投標人是否符合下列條件：具有獨立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行