【文章內(nèi)容簡介】 凡投標(biāo)人的投標(biāo)價格超出“攔標(biāo)價”的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能通過響應(yīng)性評審。 （適用于設(shè)立攔標(biāo)價的情形） 投標(biāo)人投標(biāo)價格不得超出（不含等于）按照第二章“投標(biāo)人須知”前附表第 款載明的招標(biāo)控制價，凡投標(biāo)人的投標(biāo)價格超出招標(biāo)控制價的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能通過響應(yīng)性評審。 （適用于設(shè)立招標(biāo)控制價的情形） 施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)進行評審，并使用附表 A5 記錄評審結(jié)果。 判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo) 判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)的全部條件（包括本章第 項中規(guī)定的條件） ，在本章附件 B 中集中列示。 本章附件 B 集中列示的廢標(biāo)條件不應(yīng)與第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分包括的廢標(biāo)條件抵觸，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。 評標(biāo)委員會在評標(biāo)（包括初步評審和詳細(xì)評審）過程中，依據(jù)本章附件 B 中規(guī)定的廢標(biāo)條件判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)。 算術(shù)錯誤修正評標(biāo)委員會依據(jù)本章中規(guī)定的相關(guān)原則對投標(biāo)報價中存在的算術(shù)錯誤進行修正，并根據(jù)算術(shù)錯誤修正結(jié)果計算評標(biāo)價。 澄清、說明或補正在初步評審過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容要求投標(biāo)人進行澄清、說明或者補正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知要求，以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第 款的規(guī)定進行。只有通過了初步評審、被判定為合格的投標(biāo)方可進入詳細(xì)評審。 價格折算 評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表、本章附件 C 中規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標(biāo)報價進行價格折算，計算出評標(biāo)價，并使用附表 A6 記錄評標(biāo)25 / 112價折算結(jié)果。 判斷投標(biāo)報價是否低于成本根據(jù)本章第 項的規(guī)定，評標(biāo)委員會根據(jù)本章附件 D 中規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，判斷投標(biāo)報價是否低于其成本。由評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本競標(biāo)的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 澄清、說明或補正在初步評審過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容要求投標(biāo)人進行澄清、說明或者補正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知要求，以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第 款的規(guī)定進行。A5 推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人 匯總評標(biāo)結(jié)果投標(biāo)報價評審工作全部結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)按照附表 A7 的格式填寫評標(biāo)結(jié)果匯總表。 推薦中標(biāo)候選人 除第二章 “投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會在推薦中標(biāo)候選人時，應(yīng)遵照以下原則：（1） 評標(biāo)委員會對有效的投標(biāo)按照評標(biāo)價由低至高的次序排列，根據(jù)第二章“投標(biāo)人須知”前附表第 款的規(guī)定推薦中標(biāo)候選人。（2） 如果評標(biāo)委員會根據(jù)本章的規(guī)定作廢標(biāo)處理后，有效投標(biāo)不足三個，且少于第二章“投標(biāo)人須知”前附表第 款規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量的，則評標(biāo)委員會可以將所有有效投標(biāo)按評標(biāo)價由低至高的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。如果因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。 投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 直接確定中標(biāo)人第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，評標(biāo)委員會對有效的投標(biāo)按照評標(biāo)價由低至高的次序排列，并確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。 編制及提交評標(biāo)報告評標(biāo)委員會根據(jù)本章第 項的規(guī)定向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由全體評標(biāo)委員會成員簽字，并于評標(biāo)結(jié)束時抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；（2）評標(biāo)委員會成員名單；（3）開標(biāo)記錄；26 / 112（4）符合要求的投標(biāo)一覽表；（5）廢標(biāo)情況說明；（6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；（7）經(jīng)評審的價格一覽表（包括評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中所形成的所有記載評標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件）：（8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（9）推薦的中標(biāo)候選人名單（如果第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，則為“確定的中標(biāo)人” ）與簽訂合同前要處理的事宜；（10）澄清、說明或補正事項紀(jì)要。A6. 特殊情況的處置程序 關(guān)于評標(biāo)活動暫停 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評標(biāo)的原則，按評標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評標(biāo)工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評標(biāo)工作無法繼續(xù)時，評標(biāo)活動方可暫停。 發(fā)生評標(biāo)暫停情況時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評標(biāo)記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標(biāo)的條件時，由原評標(biāo)委員會繼續(xù)評標(biāo)。 關(guān)于評標(biāo)中途更換評標(biāo)委員會成員 除非發(fā)生下列情況之一，評標(biāo)委員會成員不得在評標(biāo)中途更換：（1） 因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標(biāo)中途退出評標(biāo)活動。（2） 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標(biāo)委員會成員需要回避。 退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，其已完成的評標(biāo)行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標(biāo)。 記名投票在任何評標(biāo)環(huán)節(jié)中，需評標(biāo)委員會就某項定性的評審結(jié)論做出表決的，由評標(biāo)委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。27 / 112附件 B：廢標(biāo)條件廢標(biāo)條件 則本附件所集中列示的廢標(biāo)條件，是本章“評標(biāo)辦法”的組成部分，是對第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分所規(guī)定的廢標(biāo)條件的總結(jié)和補充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。投標(biāo)人或其投標(biāo)文件有下列情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理： 有第二章“投標(biāo)人須知 ”第 項規(guī)定的任何一種情形的。 有串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的。 不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正的。 在形式評審、資格評審（適用于未進行資格預(yù)審的） 、響應(yīng)性評審中，評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)文件不符合評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的任何一項評審標(biāo)準(zhǔn)的。 當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，其在投標(biāo)文件中更新的資料，未能通過資格評審的（適用于已進行資格預(yù)審的） 。 投標(biāo)報價文件（投標(biāo)函除外）未經(jīng)有資格的工程造價專業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章的； 在施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審中，評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)未能通過此項評審的。 評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的。 投標(biāo)人未按第二章“投標(biāo)人須知 ”第 款規(guī)定出席開標(biāo)會的。備注：如果工程所在地管理規(guī)定要求評標(biāo)委員會對判定為廢標(biāo)的投標(biāo)文件說明廢標(biāo)情況的，應(yīng)增加“廢標(biāo)情況說明表”格式，廢標(biāo)情況說明應(yīng)當(dāng)對照招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)條件以及投標(biāo)文件存在的具體問題。28 / 112附件 C：評標(biāo)價計算方法評標(biāo)價計算方法 則本附件是本章“評標(biāo)辦法”的組成部分，評標(biāo)委員會按照本章第 項的規(guī)定對投標(biāo)人投標(biāo)報價進行折算以計算評標(biāo)價時，適用本附件所規(guī)定的方法。備注：本附件的其他具體內(nèi)容由招標(biāo)人根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程所在地適用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項目的實際情況和擬采用的折算方法自行編寫。29 / 112附件 D：投標(biāo)人成本評審辦法投標(biāo)人成本評審辦法 則本附件是本章“評標(biāo)辦法”的組成部分，評標(biāo)委員會按照本章第 （采用綜合評估法的第 ）項的規(guī)定，對投標(biāo)人投標(biāo)報價是否低于其成本進行評審和判斷時，適用本附件所規(guī)定的辦法。 啟動成本評審工作的前提條件在滿足下列兩項條件的前提下，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)啟動并進行本辦法所規(guī)定的評審，以判別投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于其成本： 投標(biāo)人的投標(biāo)文件已經(jīng)通過本章“評標(biāo)辦法”規(guī)定的“初步評審” ，不存在應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)的情形； 投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于（不含）以下限度的： 。（說明：（1）設(shè)有標(biāo)底或者招標(biāo)控制價時以標(biāo)底或者招標(biāo)控制價為基準(zhǔn)設(shè)立下浮限度。（2）既不設(shè)招標(biāo)控制價又不設(shè)標(biāo)底的，可以有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)設(shè)立下浮限度。具體限度視工程所在地和招標(biāo)項目具體情況，在本附件中規(guī)定。但此處的下限僅作為啟動成本評審工作的警戒線，不得直接認(rèn)定廢標(biāo)。 ） 對投標(biāo)價格的合理性進行評審評標(biāo)委員會結(jié)合清標(biāo)成果，對各個投標(biāo)價格和影響投標(biāo)價格合理性的以下因素逐一進行分析，并修正其中任何可能存在的錯誤和不合理內(nèi)容：（1） 算術(shù)性錯誤分析和修正；（2） 錯漏項分析和修正；（3） 分部分項工程量清單部分價格合理性分析和修正：（4） 措施項目清單和其他項目清單部分價格合理性分析和修正；（5） 企業(yè)管理費合理性分析和修正；（6） 利潤水平合理性分析和修正；（7） 法定稅金和規(guī)費的完整性分析和修正；（8） 不平衡報價分析和修正。30 / 112 澄清、說明或補正評標(biāo)委員會匯總對投標(biāo)報價的疑問，啟動“澄清、說明或補正”程序，發(fā)出問題澄清通知并附上質(zhì)疑問卷，要求投標(biāo)人進行澄清和說明并提交有關(guān)證明材料。 判斷投標(biāo)報價是否低于其成本評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人澄清和說明的結(jié)果，計算出對投標(biāo)人投標(biāo)報價進行合理化修正后所產(chǎn)生的最終差額，判斷投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于其成本。評標(biāo)委員會判斷投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于其成本，所參考的評審依據(jù)包括：（1） 招標(biāo)文件；（2） 標(biāo)底或招標(biāo)控制價（如果有） ；（3） 施工組織設(shè)計；（4） 投標(biāo)人已標(biāo)價的工程量清單；（5） 工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息（如果有） ；（6） 工程所在地市場價格水平；（7） 工程所在地工程造價管理部門頒布的定額或投標(biāo)人企業(yè)定額；（8） 經(jīng)審計的企業(yè)近三年財務(wù)報表；（9） 投標(biāo)人所附其他證明資料；（10） 法律法規(guī)允許的和招標(biāo)文件規(guī)定的參考依據(jù)等。評標(biāo)委員會對已標(biāo)價工程量清單進行逐項分析，根據(jù)本章第 項規(guī)定的原則，對投標(biāo)報價中的算術(shù)性錯誤進行修正，按附表 D1 的格式記錄分析和修正的結(jié)果。匯總修正結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價格差額記為 A 值（此值應(yīng)為代數(shù)值，修正結(jié)果表明理論上應(yīng)當(dāng)增加投標(biāo)人的投標(biāo)報價（投標(biāo)總價）的修正差額記為正值，反之記為負(fù)值，下同），同時整理需要投標(biāo)人澄清和說明的事項。 錯漏項分析和修正的原則評標(biāo)委員會分析投標(biāo)人已標(biāo)價工程量清單，列出其中錯報或漏報的子目，并按以下原則進行修正：如果評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相同的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報價的子目，則按該相同子目的價格對錯漏項報價進行修正；如果評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相似的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報價的31 / 112子目，則按該相似子目的報價為基礎(chǔ)，考慮該相似子目與錯漏項之間的差異而進行適當(dāng)調(diào)整后的價格對錯漏項報價進行修正；如 果 做 不 到 以 上 兩 點 ， 則 按 標(biāo) 底 （ 如 果 有 ） 中 的 相 應(yīng) 價 格 為 基 礎(chǔ) 對 錯 漏 項 報 價 進 行 修正；如果沒有標(biāo)底或者標(biāo)底中也沒有相同或相似價格作為參考，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人在澄清和說明時給出相應(yīng)的修正價格。此時評標(biāo)委員會應(yīng)對此類價格的合理性進行分析，評標(biāo)委員會可以在分析的基礎(chǔ)上要求投標(biāo)人進一步澄清和說明，評標(biāo)委員會也可以按不利于該投標(biāo)人的原則，以其他有效投標(biāo)報價中該項最高報價作為修正價格；對超出招標(biāo)范圍報價的子目，則直接刪除該子目的價格。 錯漏項分析和修正的方法錯漏項分析和修正的方法如下：根據(jù)上述原則，修正錯報和補充漏報子目的價格；填寫附表 D2，計算經(jīng)修正或補充后產(chǎn)生的價格差額。匯總上述結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價格差額記為 B 值，并明確需要投標(biāo)人澄清和說明的事項。 分部分項工程量清單部分價格分析和修正的原則分部分項工程量清單部分價格分析和修正的原則如下：如果評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相同的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報價的子目，則按該相同子目的價格對評標(biāo)委員會認(rèn)為不合理報價子目的報價進行修正；如果評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相似的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報價的子目，則按該相似子目的報價為基礎(chǔ)，考慮該相似子目與不合理子目之間的差異而進行適當(dāng)調(diào)整后的價格對評標(biāo)委員會認(rèn)為不合理報價子目的報價進行修正；如果做不到以上兩點，則按標(biāo)底（如果有）中的相應(yīng)價格為基礎(chǔ)對評標(biāo)委員會認(rèn)為不合理報價子目的報價進行修正；如果沒有標(biāo)底或者標(biāo)底中也沒有相同或相似價格作為參考，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人在澄清和說明時給出相應(yīng)的修正價格。此時評標(biāo)委員會應(yīng)對此類價格的合理性進行分析，并在分析的基礎(chǔ)上要求投標(biāo)人進一步澄清和說明（如果評標(biāo)委員會認(rèn)為需要） 。 分部分項工程量清單部分價格分析和修正的方法分部分項工程量清單部分價格分析和修正的方法如下：按附表 D3 的格式對與市場價格水平存在明顯差異的子目進行逐項分析、修正：32 / 112計算修正后的差額，匯總分析結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價格差額記為 C 值，同時整理需要投標(biāo)人澄清和說明的事項。 措施項目清單和其他項目清單部分分析和修正的原則措施項目清單和其他項目清單部分分析和修正的原則如下：措施項目清單報價中的資源投入數(shù)量不正確或不合理的，按照投標(biāo)人遞交的施工組織設(shè)計中明確的或者可以通過施工組織設(shè)計中給出的相關(guān)數(shù)據(jù)計算出來的計劃投入的資源數(shù)量（如臨時設(shè)施、擬派現(xiàn)場管理人員流量計劃、施工機械設(shè)備投入計劃等）修正措施項目清單報價中不合理的資源投入數(shù)量；措施項目清單報價中的資源和生產(chǎn)要素價格不合理的，如果評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相似的并且投標(biāo)人已經(jīng)給