形勢與政策參考(編輯修改稿)
2025-07-26 00:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 4)賄賂：它是指下級政府及官員為辦公事用公款賄賂上級政府部門或官員的行為，如“跑部錢進(jìn)，進(jìn)京送寶”及對上級檢查團(tuán)接待規(guī)格上的競相攀比行為等。公賄的流行，深層原因在于現(xiàn)行政府間管理體制財(cái)權(quán)和事權(quán)過于向上集中的弊端；(5)基層政權(quán)腐?。褐饕侵敢恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織為黑社會惡勢力所把持，成為他們欺壓百姓斂財(cái)自肥的工具?；鶎诱?quán)腐敗說明現(xiàn)行政治體制中基層權(quán)力獲得和運(yùn)用機(jī)制規(guī)范化程度較低；(6)審批性腐?。杭蠢眯姓徟鷻?quán)從事權(quán)錢交易，它突出反映了現(xiàn)行審批制度中審批事項(xiàng)過多審批手續(xù)繁瑣，審批權(quán)集中于個(gè)人的弊端；(7)尋租性腐?。褐饕钙髽I(yè)為尋求政府的保護(hù)或優(yōu)惠而主動行賄，其制度誘因在于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制中政府干預(yù)和保護(hù)過多；(8)壟斷性腐敗：主要是指那些從事公共服務(wù)或公益事業(yè)的行業(yè)或部門，憑借壟斷經(jīng)營權(quán)謀取部門利益的行為，其制度基礎(chǔ)在于現(xiàn)行公共服務(wù)供給體制中存在行業(yè)或部門行政性壟斷的現(xiàn)實(shí)；(9)稅收流失性腐?。褐饕侵竿ㄟ^各種合法或非法的手段進(jìn)行稅收減免而引起稅收流失，它反映出現(xiàn)行稅收征管體制中稅收減免開的口子太多并且政出多門的弊端；(10)商業(yè)賄賂：私人企業(yè)、跨國公司在和黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的商業(yè)往來中利用傭金、回扣等手段獲得采購或服務(wù)合同等，它反映出政府監(jiān)管體制的軟弱和政府采購管理、公共投資等制度中存在著大量漏洞。3．約束機(jī)制的缺陷中國轉(zhuǎn)型期公職人員個(gè)人或群體行為所面臨的約束機(jī)制包括四個(gè)方面：一是公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部所面臨的自律約束機(jī)制；二是由各種形式的監(jiān)督所構(gòu)成的責(zé)任約束機(jī)制；三是由各種法律法規(guī)和專門實(shí)施它們的反腐敗機(jī)關(guān)構(gòu)成的制度約束機(jī)制；四是由來自社會各方面的輿論所形成的輿論約束機(jī)制。這四種約束機(jī)制構(gòu)成了防范和遏制腐敗的四道屏障，他們的作用在轉(zhuǎn)型期中國由于種種因素而受到削弱。從自律約束機(jī)制來看，道德內(nèi)約作用有限，民主生活會質(zhì)量不高，一些地方和部門的批評和自我批評變成了表揚(yáng)和自我表揚(yáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律不盡如人意。從責(zé)任約束機(jī)制來看，自上而下層層任命和監(jiān)督的體制以及許多干部精心編織的人情關(guān)系網(wǎng)削弱了有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定的效力；決策者、執(zhí)行者和監(jiān)督者的權(quán)力、責(zé)任不對稱削弱了各種監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度；過于強(qiáng)調(diào)一把手的責(zé)任削弱了一般公職人員的權(quán)能；由于缺乏制度化的參與渠道和缺乏政務(wù)公開的法律保障，來自群眾監(jiān)督的責(zé)任約束仍然是一種軟約束。從制度約束機(jī)制來看，反腐敗法制建設(shè)滯后，廉政制度建設(shè)重?cái)?shù)量輕實(shí)效，反腐敗機(jī)關(guān)的權(quán)能受到多方面的制約。從輿論約束機(jī)制來看，新聞輿論監(jiān)督力度不夠，民間輿論聲音微弱，公職人員工作單位內(nèi)部輿論約束作用有限。凡此種種，導(dǎo)致公職人員行使權(quán)力的約束機(jī)制軟弱乏力，而約束機(jī)制的軟化與激勵(lì)機(jī)制的扭曲、機(jī)會結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展一起構(gòu)成了轉(zhuǎn)型期中國腐敗猖獗的主要制度原因。 三、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的對策分析 構(gòu)筑“以德倡廉,不想腐敗”的道德防線 在加強(qiáng)政治倫理建設(shè)時(shí),我們要弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng),喚醒權(quán)力主體的自律意識,培育廉潔自律的政治氛圍。要弘揚(yáng)儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識,繼承我們民族、我們黨的公正、廉潔、自律等觀念,謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦樸素,全心全意為人民服務(wù),當(dāng)好“人民公仆”,從而淡化權(quán)欲,誠心為民。加強(qiáng)政治倫理建設(shè),目的是要以德倡廉,強(qiáng)化公職人員的廉政、勤政意識,引導(dǎo)公職人員為人民掌好權(quán)、用好權(quán),鏟除腐敗滋生的土壤,塑造一批廉政、勤政的道德楷模,發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用,通過樹立公職人員廉潔公正的道德形象來形成全社會廉潔的風(fēng)氣,進(jìn)而提高整個(gè)社會的道德水平?！ 〗ⅰ氨O(jiān)督保廉,不能腐敗”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制 要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào)。我們要切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)對黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。要重視和依靠廣大人民群眾的民主監(jiān)督,使“舉報(bào)箱”、“舉報(bào)電話”、“領(lǐng)導(dǎo)接待制度”等監(jiān)督措
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1