中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行簡(jiǎn)介(編輯修改稿)
2025-07-26 00:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 網(wǎng)點(diǎn)最多的個(gè)人金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是在一些金融機(jī)構(gòu)少的邊遠(yuǎn)地區(qū)，郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┍憬莸慕鹑诜?wù)。 二是依托郵政網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施，可以保持郵政金融網(wǎng)絡(luò)的完整性和低成本運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)銀行的經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一。 三是郵政儲(chǔ)蓄存款余額約占全國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款總額的十分之一，并且沒(méi)有不良資產(chǎn)的包袱，可以輕裝上陣，為全面拓展商業(yè)銀行資產(chǎn)類業(yè)務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 四是隨著郵政儲(chǔ)蓄銀行逐步開辦各類商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，將可以全面地拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，帶來(lái)新的業(yè)務(wù)和盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)其健康可持續(xù)發(fā)展。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，則為郵政儲(chǔ)蓄銀行提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。 向競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型商業(yè)銀行發(fā)展 目前，郵政儲(chǔ)蓄銀行的市場(chǎng)定位是：完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)功能，為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，與其他商業(yè)銀行形成互補(bǔ)關(guān)系，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 未來(lái)郵政儲(chǔ)蓄銀行確定的總體目標(biāo)是：依托郵政網(wǎng)絡(luò)，確立服務(wù)城鄉(xiāng)大眾、支持“三農(nóng)”的零售銀行定位，走低成本、差異化特色經(jīng)營(yíng)之路，以資本節(jié)約型業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，努力將郵政儲(chǔ)蓄銀行建成國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大、客戶眾多、資產(chǎn)優(yōu)良、資本充足、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型商業(yè)銀行。 郵政儲(chǔ)蓄銀行有關(guān)人士表示，將通過(guò)加快發(fā)展來(lái)增強(qiáng)實(shí)力，根據(jù)郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的不同階段作出符合實(shí)際的決策。同時(shí)，充分發(fā)揮中國(guó)郵政的網(wǎng)絡(luò)資源和一體化作業(yè)優(yōu)勢(shì)，高度重視郵政儲(chǔ)蓄銀行信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代科技推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。面對(duì)良好的發(fā)展形勢(shì)和銀 行業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，郵政儲(chǔ)蓄銀行將全面加快轉(zhuǎn)型、全力加快發(fā)展。（完） 新階段中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄的困境與出路 一、郵儲(chǔ)銀行面臨的困境 (一)郵政儲(chǔ)蓄缺乏真正的獨(dú)立性，可能成為郵政集團(tuán)公司的“提款機(jī)” 根據(jù)2005年在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過(guò)的《郵政體制改革方案》，組建國(guó)家郵政局，作為國(guó)家郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)；組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司，經(jīng)營(yíng)各類郵政業(yè)務(wù)；成立郵政儲(chǔ)蓄銀行，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。過(guò)去郵政儲(chǔ)蓄和普通郵政業(yè)務(wù)在賬務(wù)、人員和辦公設(shè)施上沒(méi)有分開。自從1998年郵政與電信分開后，郵政業(yè)務(wù)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，2003年國(guó)家取消了對(duì)郵政部門的補(bǔ)貼，而郵政儲(chǔ)蓄由于可以從人民銀行獲得遠(yuǎn)高于儲(chǔ)戶存款利率的轉(zhuǎn)存款利率，因此利息差額成為郵政部門重要的盈利來(lái)源，并用來(lái)補(bǔ)貼普通郵政業(yè)務(wù)。因此這次郵政體制改革觸動(dòng)了很多郵政員工的基本利益，郵政內(nèi)部缺乏改革的積極性，按照銀監(jiān)會(huì)制定的改革進(jìn)程，郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)該在2006年12月掛牌，可到2007年3月，郵政儲(chǔ)蓄銀行仍未正式成立。新成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行仍然由中國(guó)郵政集團(tuán)公司全資所有，中國(guó)郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理劉安東出任郵儲(chǔ)銀行董事長(zhǎng)，國(guó)家郵政局郵政儲(chǔ)匯局原局長(zhǎng)陶禮明出任郵儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)。郵政儲(chǔ)蓄銀行仍然與郵政集團(tuán)公司保持著緊密聯(lián)系，缺乏真正的獨(dú)立性。若郵政集團(tuán)公司的普通郵政業(yè)務(wù)繼續(xù)虧損，國(guó)家又不對(duì)其進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，郵政儲(chǔ)蓄銀行不可避免地將成為郵政集團(tuán)公司的“提款機(jī)”，這對(duì)剛剛組建、缺少盈利方式的郵儲(chǔ)銀行更為不利。 (二)郵儲(chǔ)銀行資本金較少，資本充足率不足 由于郵政儲(chǔ)蓄銀行沒(méi)有上市，并且由郵政集團(tuán)公司全資所有，缺少戰(zhàn)略投資者，因此資本金較少，注冊(cè)資本金為200億元，為其母公司郵政集團(tuán)公司的1/4，資本金數(shù)額僅相當(dāng)于一家中等規(guī)模的股份制商業(yè)銀行。隨著郵儲(chǔ)銀行的發(fā)展，面臨的風(fēng)險(xiǎn)可能逐步擴(kuò)大，資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大也要求注入更多的資本金。提高資本充足率不僅能增強(qiáng)銀行抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，還能增加在金融市場(chǎng)上的信譽(yù)。資本金較少，資本充足率不足一直都是國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行面臨的難題，為了滿足資本充足率要求，國(guó)內(nèi)銀行通過(guò)上市，發(fā)行次級(jí)金融債券，獲得外匯儲(chǔ)備注資等方式來(lái)增加資本金，而郵儲(chǔ)銀行在成立開始就面臨著資本金的“先天不足”，沒(méi)有引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，也沒(méi)有通過(guò)進(jìn)行股份制改造上市融資。 (三)公司治理結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制薄弱 郵政儲(chǔ)蓄部門只是郵政局的一個(gè)內(nèi)設(shè)職能部門，而不是獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，因此沒(méi)有建立完善的內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。雖然銀監(jiān)會(huì)對(duì)郵政儲(chǔ)蓄具有監(jiān)管權(quán)利，但實(shí)際上操作起來(lái)比較難，這就造成了“外部監(jiān)管者”的缺位。郵政儲(chǔ)蓄風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚，工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，內(nèi)部稽核力度不夠，規(guī)章制度沒(méi)有落到實(shí)處，因此郵政部門擠占、挪用郵儲(chǔ)資金現(xiàn)象比較嚴(yán)重，資金案件也時(shí)有發(fā)生。成立郵政儲(chǔ)蓄銀行雖然有助于加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)的防范和銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管，但因?yàn)樯鲜鰵v史原因風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制需要時(shí)間去完善，在銀行成立后短時(shí)間內(nèi)仍會(huì)顯得薄弱。 從公司治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，按照銀監(jiān)會(huì)的要求，郵政儲(chǔ)蓄銀行的籌建須按照“三會(huì)分設(shè)、三權(quán)分開、有效制約、協(xié)調(diào)發(fā)展”的公司治理原則，建立規(guī)范的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層制度。然而郵政儲(chǔ)蓄銀行由中國(guó)郵政集團(tuán)公司全資所有，郵政集團(tuán)公司也就是郵政儲(chǔ)蓄銀行的唯一股東，存在著股權(quán)結(jié)構(gòu)單一化的問(wèn)題?，F(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)是建立在股權(quán)透明和股權(quán)多元化基礎(chǔ)之上的，股權(quán)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一將會(huì)影響董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)發(fā)揮自己的作用和履行自身職能，公司內(nèi)部也缺乏利益制衡。
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