【文章內(nèi)容簡介】 進人民素質(zhì)的提高。要在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎上，不斷提高人的素質(zhì)和能力，通過不斷提高人的素質(zhì)和能力，不斷推進經(jīng)濟社會的發(fā)展。在犯罪防控的過程中，要堅持從具體事情做起，把以人為本貫穿到各個方面，體現(xiàn)到黨和國家各項方針政策中，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權益的過程，在推動經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎上，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。我們過去的犯罪防控，并沒有一個統(tǒng)籌的通盤考慮，今后應該從整個社會建設的層面來務實推進，既不能追求速度過快，也要對人民群眾深惡痛絕的“黃、賭、毒”等犯罪行為進行嚴厲打擊，真正為人民著想，替人民辦實事，這樣社會才能真正穩(wěn)定。（二）科學發(fā)展觀——犯罪防控必須堅持的重大戰(zhàn)略思想1. 犯罪防控需要適應社會的發(fā)展變化改革開放三十多年來，中國社會發(fā)生了巨大的變化，在取得顯著成就的同時，也存在諸多突出的矛盾和問題，致使犯罪現(xiàn)象大量滋生，嚴重影響到社會的良性運行與和諧發(fā)展。中國自改革開放以來尤其是進入20世紀90年代，收入分配漸趨不平等，社會分化嚴重，貧富差距進一步拉大。中國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間等收入差距明顯并有進一步拉大的趨勢。同時，由于中國一些國有企業(yè)長期經(jīng)濟效益低下、生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，致使部分工人失業(yè)，加之大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛涌入城市、部分高校畢業(yè)生難以就業(yè)，大量的失業(yè)人員流落到社會上，對于社會的安定構成了嚴重威脅；另外，中國有十三億人口，巨大的人口壓力，人口性別的失衡，對于就業(yè)、住房、能源、糧食、婚姻等造成極大的壓力和沖擊。研究表明，貧富差距的拉大、失業(yè)率的居高、嚴峻的人口問題等是造成犯罪激增的主要因素。社會轉(zhuǎn)型最突出的表現(xiàn)就是社會分層結構的變化。1949年以來，中國社會分層結構經(jīng)歷了兩次重大的變化：第一次是中華人民共和國成立初期，由身份分層取代階級分層；第二次是改革開放后，身份分層衰落，經(jīng)濟等多元分層占主導地位。目前，中國已被劃為十大社會階層，并且屬于一個兩極社會即富裕階層暴富、社會中間層萎縮、社會下層膨脹，屬金字塔型社會結構，社會結構極不合理。另外，我國數(shù)量巨大的弱勢群體對于社會的和諧發(fā)展造成結構性的社會壓力。有學者通過實證研究指出：當代中國的社會犯罪，主要緣于社會分化中社會結構方面無以化解的緊張，及其在個體生活中的投射。杭州市法學會 編：《社會矛盾多元化解決機制理論與實踐》，知識產(chǎn)權出版社2009年版，第32頁。改革開放后，中國進行了一系列的政治體制改革，但由于立法的滯后、封建腐朽思想的影響、拜金主義的擴張等因素導致部分官員腐敗，而政治腐敗往往會誘發(fā)各種犯罪行為的發(fā)生。另外，隨著全球化和現(xiàn)代化進程的推進我國的文化領域出現(xiàn)了強烈的沖突，民族文化和外來文化相互碰撞，對于人們的心理產(chǎn)生強烈的震撼和沖擊。貫徹科學發(fā)展觀與犯罪防控二者之間唇齒相依、不可分割。在構建和諧社會的過程中，我們要善于化解各種矛盾和沖突，正確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟和社會發(fā)展之間、人與自然之間的和諧發(fā)展，在最大程度上減低社會發(fā)展的代價和控制犯罪的發(fā)生。在犯罪防控政策、措施的制定上，我們要著眼于長遠利益與眼前利益的統(tǒng)一、長效機制與短效機制的統(tǒng)一，為構建和諧社會創(chuàng)造一個安定團結和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。高志仁、朱波：《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與建設和諧社會》，中國社會出版社2009年版，第29頁?？茖W發(fā)展觀的提出，符合當心民心，順應時代潮流。中國在社會轉(zhuǎn)型期犯罪率居高不下，其根源就在于在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，經(jīng)濟、政治、文化等系統(tǒng)之間不和諧，體制嬗變、文化沖突、利益分化等帶來的社會緊張折射到社會成員上一種極端的反社會行為。楊臨宏：《和諧社會建設的法制保障研究》，中國言實出版社2008年版，第77頁。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領犯罪防控，應把握犯罪防控的正確方向，以解決問題為切入點。現(xiàn)實中的矛盾往往出現(xiàn)在發(fā)展的成果與民眾共享發(fā)展成果之間存在差距，發(fā)展的方向與民眾的利益訴求之間存在差距，致使一些地方違法犯罪活動猖獗，社會矛盾呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。如果以解決問題為切入點，我們就能調(diào)動廣大人民群眾的力量，避免片面追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視人民生活幸福指數(shù)的提高，從而匯聚成強大的發(fā)展合力，實現(xiàn)發(fā)展與和諧的雙贏。 只要我們勇于正視現(xiàn)實、正視矛盾，克服各種困難，就能在犯罪防控工作上實現(xiàn)新的突破?？茖W發(fā)展觀的提出目的就是為了實現(xiàn)穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的目標，讓發(fā)展的成果與人民群眾共享。如果對犯罪防控的一些問題和矛盾總是避而遠之，問題不僅不會自然消失，而會在累積到一定程度時出現(xiàn)更激烈的社會沖突，引發(fā)嚴重的社會后果。近來，貴州甕安的群體事件、山西的重特大安全事故、重慶的“打黑”等無一例外地表明，以解決問題為切入點，就可以時時提醒我們在謀求發(fā)展中堅持解決問題，在謀求發(fā)展中正視矛盾、分析問題、解決問題，及時預防各類矛盾和沖突的產(chǎn)生。使得犯罪防控工作到達一個新的局面，保證社會平穩(wěn)運行，維護人民群眾根本利益，使科學發(fā)展觀真正成為衡量犯罪防控的尺度。二、 貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會——犯罪防控的根本途徑貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們構建社會主義和諧社會，有效預防、控制犯罪，確保社會政治穩(wěn)定，是構建和諧社會的必然要求和重要途徑；同時構建和諧社會也是預防和控制犯罪的根本途徑。和諧社會就是社會系統(tǒng)中的各個部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。和諧社會實際上是一種整體性思考問題的觀點，要求我們把犯罪防控工作視野拓展到政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面，運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)犯罪防控問題。潘立文、黃文炎、吳繼壽：《科學發(fā)展觀催生和諧社會》，廣西師范大學出版社2008年版，第4頁。和諧，不是沒有斗爭、不要斗爭。一定程度上的“警匪和諧”，絕不是說警匪之間及整個社會治安防控多方之間沒有斗爭、不要斗爭，而是要講求勇斗善斗，靜動和諧、表里和諧、質(zhì)量和諧地斗爭，而是要在斗爭中找出各方利益之共同點，盡量遵守底線，“斗而不破”，最大限度地降低對抗程度、縮小對抗范圍、減少對抗損失，追求“雙贏”，力爭“零死亡”、“零損失”、“零污染”。在國難當頭、災難降臨、困難壓頂時，警匪雙方更要握手言和，合力解難。警匪雙方一定要避免在特定時間、空間、場合下的劇烈沖突，關鍵時刻雙方要實行臨時的、局部的“?；稹被蛉痰?、全線的“停火”。諸如注意國事民俗，每年春節(jié)各地的違法犯罪發(fā)案率多是一年里最低的。社會強勢群體與社會弱勢群體都要學會“主動避讓”，得理且讓人，如此才能贏得雙方相安無事。金其高：《論大治安之主客和諧》，《犯罪研究》2009年第5期。以前我們有些片面追求經(jīng)濟發(fā)展的速度，而忽視了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益