【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的地上權(quán)和永佃權(quán)規(guī)定的內(nèi)容中，可以看出，中國(guó)近代民事立法關(guān)于地上權(quán)的規(guī)定，基本上是借鑒西方立法經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)永佃權(quán)的規(guī)定，則多是我國(guó)古代的立法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這是符合中國(guó)古代和近代立法發(fā)展的實(shí)際情況的?！　∷?、地上權(quán)與永佃權(quán)的不同內(nèi)容　　無論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，無論是歷史上還是在現(xiàn)實(shí)中的立法，都是將地上權(quán)和永佃權(quán)作為兩個(gè)不同的權(quán)利概念加以規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分地上權(quán)和永佃權(quán)的界限。這兩個(gè)權(quán)利具有不同的內(nèi)容?！　?一)地上權(quán)的內(nèi)容?！　〉厣蠙?quán)的具體內(nèi)容包括：　　?！　〉厣蠙?quán)的取得方式與所有權(quán)的取得方式相同，可以分為原始取得和繼受取得。還可以分為基于法律行為取得和基于原因事實(shí)取得。重點(diǎn)是基于法律行為取得的方式。地上權(quán)一經(jīng)發(fā)生，就具有長(zhǎng)期存續(xù)性(也稱為永續(xù)性)，也具有可轉(zhuǎn)讓性和可繼承性?！　』诜尚袨槿〉玫厣蠙?quán)，主要的是地上權(quán)的設(shè)定行為。土地使用人欲取得地上權(quán)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)過土地所有人批準(zhǔn)，進(jìn)行地上權(quán)的登記，取得地上權(quán)。登記應(yīng)確定地上權(quán)的具體內(nèi)容，如設(shè)定范圍、存續(xù)期間、稅租等，均應(yīng)明確規(guī)定。地上權(quán)基于合同行為而讓與，也是基于法律行為取得地上權(quán)，為繼受取得。地上權(quán)人轉(zhuǎn)讓其權(quán)利，得與受讓人以合同為之，如私有房屋買賣，其地上權(quán)隨房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓而一并轉(zhuǎn)讓。地上權(quán)轉(zhuǎn)讓是物權(quán)的轉(zhuǎn)讓，非經(jīng)登記，不生效力?！　』谠蚴聦?shí)取得地上權(quán)，包括：一是因繼承而使無地上權(quán)人通過繼承而取得地上權(quán)，此種繼受取得，亦應(yīng)進(jìn)行登記。二是基于不動(dòng)產(chǎn)抵押物的拍賣，一般認(rèn)為系因事實(shí)而取得地上權(quán)。三是因取得時(shí)效而取得地上權(quán)，(注：我國(guó)最高人民法院對(duì)此有司法解釋，參見楊立新：《民法判解研究與適用》第二集，中國(guó)檢察出版社1996年版。)即為因時(shí)效完成而申請(qǐng)登記為地上權(quán)人?！　〉厣蠙?quán)的存續(xù)期間，應(yīng)規(guī)定為三種情況：一是無期限，可以永久使用該土地，如宅基地使用權(quán)，一般不規(guī)定期限。二是定有期限，如有期限地受讓土地使用權(quán)，依其期限屆滿而消滅地上權(quán)。三是具體體現(xiàn)期限，如因地上權(quán)人交回土地而消滅地上權(quán)，建筑物、工作物衰朽、廢棄而結(jié)束期限?！　??！　〉厣蠙?quán)人享有的權(quán)利，一是土地占有與用益權(quán)。準(zhǔn)許地上權(quán)人直接占有使用土地，并排除他人的妨害，享有物上請(qǐng)求權(quán)。二是地上設(shè)置物的所有權(quán)。此種財(cái)產(chǎn)所有，與一般財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相同，享有一切權(quán)能。三是占有的土地及建筑物的相鄰權(quán)。地上權(quán)人對(duì)于地上標(biāo)的物依附的土地，與所有人享有同樣的相鄰權(quán)，以保護(hù)其權(quán)益。對(duì)于地上設(shè)置之物，因其享有所有權(quán)，故亦享有相鄰權(quán)。四是地上財(cái)產(chǎn)及地上權(quán)的處分權(quán)。地上權(quán)為財(cái)產(chǎn)權(quán)，故除合同另有約定或另有習(xí)慣外，可以轉(zhuǎn)讓，通常的轉(zhuǎn)讓方式是與地上權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，地上權(quán)也可以作為債權(quán)的擔(dān)保。五是取回權(quán)的補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。地上權(quán)期限屆滿或因其他原因而消滅，地上權(quán)人在歸還土地時(shí)，得請(qǐng)求取回地上設(shè)置之物。地上物如果拆除于地上權(quán)人和社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩蒙損害的，若土地所有人愿意以時(shí)價(jià)收購(gòu)，地上權(quán)人可就其地上物的價(jià)值，請(qǐng)求土地所有人予以適當(dāng)補(bǔ)償?！　??！　〉厣蠙?quán)人承擔(dān)的義務(wù)，一是支付地租或稅金。使用土地約定支付租金的，應(yīng)依法支付租金而為使用。宅基地使用權(quán)則應(yīng)依法按期交納稅金。購(gòu)買土地使用權(quán)的，應(yīng)首先支付價(jià)金而后方可使用。無償?shù)厣蠙?quán)，無須交納租金。二是信用保全義務(wù)。地上權(quán)人對(duì)地租、稅金的交付，應(yīng)負(fù)保全信用的義務(wù)。拖欠地租、稅金達(dá)一定期限者，應(yīng)撤銷其地上權(quán)。三是恢復(fù)原狀義務(wù)。地上權(quán)消滅時(shí)，土地所有人恢復(fù)其對(duì)于土地的支配權(quán)，地上權(quán)人應(yīng)負(fù)恢復(fù)原狀的義務(wù)。地上權(quán)人處分其地上物，土地所有人有先買權(quán)，地上權(quán)人負(fù)有準(zhǔn)予其先買的義務(wù)?！　??！　〉厣蠙?quán)因下列事實(shí)而消滅：一是地上權(quán)撤銷或期限屆滿。二是土地滅失。三是地上權(quán)的拋棄。四是地上權(quán)與土地所有權(quán)混同。五是國(guó)家依法征用。　　(二)永佃權(quán)的內(nèi)容?！　?。　　永佃權(quán)的取得，分為原始取得與繼受取得。原始取得，即農(nóng)民從土地所有者手中依法律行為而取得。此種取得，應(yīng)依永佃合同方式進(jìn)行，并應(yīng)進(jìn)行物權(quán)登記。繼受取得，包括繼承和依合同而轉(zhuǎn)讓，亦為要式方式并進(jìn)行物權(quán)登記?！　??！　∮赖铏?quán)人享有的權(quán)利包括：一是土地的占有、使用和收益。永佃權(quán)中轉(zhuǎn)讓的是土地所有權(quán)中的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，不轉(zhuǎn)移土地處分權(quán)。故永佃權(quán)人享有占有、使用該土地的權(quán)利，在該土地上耕作或畜牧，達(dá)到收益的目的。二是物上請(qǐng)求權(quán)。永佃權(quán)既為占有他人土地的物權(quán)，故對(duì)于侵害其地上物及永佃權(quán)者，得以行使物上請(qǐng)求權(quán)為救濟(jì)。三是相鄰權(quán)。永佃權(quán)人于其使用的土地范圍內(nèi)，與土地所有人處于相同地位，因而在相鄰的永佃權(quán)人之間，永佃權(quán)人與所有人之間，享有相鄰權(quán)。四是永佃權(quán)的處分權(quán)。永佃權(quán)為財(cái)產(chǎn)權(quán)，非專屬權(quán)，故永佃權(quán)人可以將其享有的權(quán)利讓與他人，或提供抵押，或出典他人。五是收益的取回權(quán)。永佃權(quán)消滅之時(shí)，永佃權(quán)人有權(quán)收回租佃土地上的農(nóng)作物或畜類。　　?！　∮赖铏?quán)人承擔(dān)的義務(wù)包括：一是支付佃租義務(wù)。支付佃租是永佃權(quán)成立的必要條件，是永佃權(quán)人的主要義務(wù)。佃租支付的時(shí)期，原則上應(yīng)于收獲季節(jié)終了之時(shí)，但當(dāng)事人另有約定的除外。因不可抗力致收益減少或全無時(shí)，永佃權(quán)人可以請(qǐng)求減少或免除佃租。當(dāng)永佃權(quán)人將其權(quán)利讓與第三人時(shí)，所有的前永佃權(quán)人對(duì)于土地所有人所欠的租額，由該第三人即現(xiàn)永佃權(quán)人負(fù)責(zé)償還，現(xiàn)永佃權(quán)人代償?shù)淖忸~，對(duì)于前永佃權(quán)人有求償權(quán)，前永佃權(quán)人應(yīng)予清償。二是禁止佃地出租的義務(wù)。永佃權(quán)的目的，在于穩(wěn)定租佃關(guān)系，改良土地。如果準(zhǔn)許永佃權(quán)人將佃地出租于他人，不勞而獲，從中漁利，實(shí)難達(dá)到保護(hù)耕作人，兼求達(dá)到改良土地的目的。因而永佃權(quán)人不得將佃地出租于他人。三是恢復(fù)原狀的義務(wù)。永佃權(quán)消滅時(shí)，土地所有人恢復(fù)其對(duì)于土地的支配權(quán)，永佃權(quán)人應(yīng)負(fù)恢復(fù)土地原狀的義務(wù)，并取回土地的附著物或畜類。如果土地所有人愿意以時(shí)價(jià)購(gòu)買地上物，永佃權(quán)人不得拒絕?！　　！　∮赖铏?quán)因一定的原因消滅：一是永佃權(quán)的撤銷，永佃權(quán)人將土地出租他人，或積欠佃租達(dá)一定期限(如規(guī)定為2年)的， 土地所有人應(yīng)向永佃權(quán)人撤銷永佃權(quán)，并進(jìn)行登記。二是永佃權(quán)的拋棄。三是土地因意外災(zāi)害滅失。四是土地被國(guó)家征用。五是土地所有權(quán)與永佃權(quán)混同?！　∥?、地上權(quán)和永佃權(quán)的不同作用與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的立法缺陷　　綜上所述，地上權(quán)和永佃權(quán)雖然都是設(shè)立在他人土地所有的權(quán)利之上的他物權(quán)，并且都是用益物權(quán)，但是，卻是兩個(gè)各不相同、不能混淆的物權(quán)。在前文，我著重在這兩個(gè)權(quán)利的歷史上和內(nèi)容上，進(jìn)行了詳細(xì)的說明，證明它們?cè)诎l(fā)展過程以及在具體的內(nèi)容上，都是不同的。在以下的內(nèi)容中，我將結(jié)合本文所引述的案例，進(jìn)一步分析、說明?！　?一)地上權(quán)和永佃權(quán)的不同作用?！　≡谒说臋?quán)利之上設(shè)立權(quán)利，是他物權(quán)的基本特征。但是，設(shè)立的這種權(quán)利究竟發(fā)揮什么作用，在他人所有的物上如何進(jìn)行使用，達(dá)到什么目的，不同的他物權(quán)各不相同。在地上權(quán)和永佃權(quán)，設(shè)立的這種權(quán)利都是在他人的土地上設(shè)置使用的權(quán)利。這是它們的相同之處?！　〉厣蠙?quán)與永佃權(quán)的不同之處就在于：　　地上權(quán)權(quán)利的作用，是在他人所有的土地上添附不動(dòng)產(chǎn)，如構(gòu)筑建筑物、設(shè)置工作物或種植林木等，并取得這些不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)，享有這些不動(dòng)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的權(quán)能。，例如，他物權(quán)人在所有權(quán)人的土地上構(gòu)筑建筑物，就土地的使用而言，取得的是地上權(quán)。在享有地上權(quán)的土地上建筑建筑物，就是要對(duì)建筑物占有、使用、收益或者處分它，對(duì)它取得全部的所有權(quán)。在享有他物權(quán)的土地上種植林木，其意圖也是取得種植的林木的所有權(quán)，要對(duì)這些林木享有完全的支配權(quán)，可以任意地占有、使用、收益或者處分?！　∮赖铏?quán)權(quán)利的作用，是在他人所有的土地上耕作或者畜牧，如種植莊稼、蔬菜、牧草等，放牧家畜，并取得收獲物的所有權(quán)。在享有永佃權(quán)的他人所有的土地上行使權(quán)利，不是在土地上添附不動(dòng)產(chǎn)，而是耕作或者畜牧，雖然也可以種植，但種植的不是不動(dòng)產(chǎn)，而是意圖在土地上收獲耕種或者畜牧的成果。這些成果不是附著在土地上，只有脫離土地才會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，在依附于土地上的時(shí)候，并不是他物權(quán)人所追求的目的。例如種植莊稼，永佃權(quán)人的目的在于收獲糧食，只有收獲糧食，他才會(huì)增加財(cái)富。如果僅僅是生長(zhǎng)在土地