論土地承包經營權-法學論(編輯修改稿)
2025-02-04 11:28 本頁面
【文章內容簡介】 地承包經營權作為一項財產進入市場， 產生應有的交換價值，拓寬了農民獲得土地收益 的渠道。以土地承包經營權的抵押為例，農民作為社會的弱勢群體，有效擔保的財產非常有限，當農民急需資金時，如果不能用土地承包經營權作抵押，往往就只能選擇轉讓土地承包經營權，這就使農民徹底失去了土地承包經營權，另一方面， 土地承包經營權的流轉會產生土地規(guī)模經營，加快農業(yè)現(xiàn)代化的步伐， 農業(yè)發(fā)展專業(yè)化、產業(yè)化。 對土地 承包經營權 流轉的限制導致了 土地流轉的不自由，事實上，社會保障制度不健全也是限制土地流轉的一大問題，所以為了促進土地的流轉 必須從制度上予以保證，建立健全農村社會保障體系。其一要擴大最低生活保障制度的覆蓋面。為 那些基本生活水平低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的農民提供一定的保障金或食物，這樣當他們失去土地后，就不用為基本的生活擔憂；其二要建立農村養(yǎng)老保險制度，土地是農民最基本的生產生活資料，也是傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老保障，所以有些也不愿意失去自己的 土地， 建立保險制度后， 農民對土地的依賴性會大大減弱，這樣就能促進土地的流轉；其三切實推行農村合作醫(yī)療制度，解決農民看病貴、看病難的問題。這三項社會保障制度 是土地承包經營權流轉的制度保障，只有有了這一制度上的保障，土地承包經營權的流轉才能成為真正意義上的自由流轉。 除了土地承包經營權流轉受到限制外 ，還有很多問題存在在土地承包經營權流轉過程中。 一是 土地流轉合同不規(guī)范，由于普遍農民的文化水平較低，不懂法律，法律意識不強，農戶與農戶之間的土地承包經營權多以口頭協(xié)議的方式流轉，即使簽訂合同，也沒有根據(jù)法律規(guī)定簽訂，只是簽訂簡單的合同，隨意性很大，如果 出現(xiàn)糾紛就很難解決。二是 流轉后土地用途發(fā)生改變，在現(xiàn)實中，很多鄉(xiāng)村組織利用 手中的權利，違背農民的意愿，借流轉之名隨意改變 土地的用途，嚴重損害了農民的利益。 三是流轉監(jiān)督機制缺乏，立法對違反農地流轉缺乏相應的懲罰措施，這樣會導致土地承 包經營 權流轉的混亂，農民隨意流轉土地承包經營承包權。 四是 流轉登記流于形
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1