論土地承包經(jīng)營權(quán)-法學論(完整版)
【正文】 速發(fā)展，大批農(nóng)民涌入城市務工，“農(nóng)民工進城”這一熱潮推動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，在大量土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)過程中，立法的不足越來越凸顯出來， 引發(fā)了一系列問題。三是承包期的限制，我國的土地承包經(jīng)營權(quán)與傳統(tǒng)民法中的永佃權(quán)不同，永佃權(quán)可能是無期限的，而我國《物權(quán)法》第 126 條及《 農(nóng)村 土地承包法》第 20 條明確規(guī)定了 土地承包經(jīng)營權(quán)的期限。為解決這一問題，就必須鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。為 那些基本生活水平低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的農(nóng)民提供一定的保障金或食物，這樣當他們失去土地后，就不用為基本的生活擔憂；其二要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活資料，也是傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老保障，所以有些也不愿意失去自己的 土地， 建立保險制度后， 農(nóng)民對土地的依賴性會大大減弱，這樣就能促進土地的流轉(zhuǎn)；其三切實推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民看病貴、看病難的問題。這些條款并未以登記作為土地承包經(jīng)營權(quán)的生效與對抗要件，登記只是對土地承包經(jīng)營權(quán)的事后確認或證明，所以導致了流轉(zhuǎn)登記流于形式。制定和出臺農(nóng)村土地承包法的細則，制定有關(guān)農(nóng)村土地流 轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)納入法制化軌道。 由于目前土地流轉(zhuǎn)市場的中介組織發(fā)育不夠完善，所以才選擇村集體替代，培育規(guī)范的中介組織才是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場穩(wěn)定、健康發(fā)展的保證。 申衛(wèi)星，《民法學》，北京大學出版社， 2022 年， 265— 269 頁。 劉芳華，究竟是什么因素阻礙了中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)，《體制改革》， 2022 年第 6 期：105― 111 頁。 李建華、申衛(wèi)星、楊代雄 ，《物權(quán)法》，中國人民大學出版社， 2022 年， 152—167 頁。在這個國家占人口百分之七十的 農(nóng)民的利益本不應該成為弱勢群體的，是什么問題導致了這一現(xiàn)象？我認為究其本質(zhì)， 是土地承包制度的缺陷、不完善導致了這一現(xiàn)象。隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)規(guī)模將會越來越大。基層政府和村級組織能夠有效提供流轉(zhuǎn)服務的還不夠多， 土地承包管理部門對土地承包經(jīng)營
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