【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 指導(dǎo)思想和基本原則,與本單位的工作實(shí)際結(jié)合起來,拿出行之有效的措施,真正體現(xiàn)在決策執(zhí)行監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面。落實(shí)安全工作的指導(dǎo)思想,必須堅(jiān)定對(duì)安全生產(chǎn)的信心和決心,針對(duì)企業(yè)數(shù)量大量增加、地域空前擴(kuò)大、干部職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)快速年輕化、災(zāi)害預(yù)防任務(wù)非常繁重的實(shí)際情況,各級(jí)各部門都要確立安全為第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思想,全面強(qiáng)化安全責(zé)任制特別是各級(jí)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任制,下功夫?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)第一的管理導(dǎo)向,扎實(shí)組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。下決心加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育,全面提高煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),全面落實(shí)先招生再招工的規(guī)定。下本錢推進(jìn)瓦斯水火災(zāi)害治理,下狠心強(qiáng)化安全隱患和安全事故問責(zé),高度重視對(duì)各級(jí)一把手的精神狀態(tài)變化,及時(shí)采取組織措施。落實(shí)安全工作的指導(dǎo)思想,要堅(jiān)決消除股份制企業(yè)難以約束甚至在安全上可以另搞一套的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在安全投入和安全管理中,不管什么產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè),只要是我們控股或者具有實(shí)際控制力的企業(yè),只要是我們承擔(dān)安全管理責(zé)任的企業(yè),都必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,其他任何投資者不得以任何理由抵制,否則,要立即報(bào)告集團(tuán)公司,立即采取措施加以反制,絕不允許私人股東或者其他股東把“只要效益、不要安全”的思想和情緒通過任何方式帶到合作企業(yè)中來,更不允許這些思想和情緒影響到經(jīng)理班子的正常工作。落實(shí)安全工作的指導(dǎo)思想,要明確總部機(jī)關(guān)和四大煤炭區(qū)域公司對(duì)轄區(qū)煤礦分別承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任的原則,明確十大主體煤礦和化工、鋁業(yè)等專業(yè)公司和區(qū)域公司不準(zhǔn)干預(yù)下級(jí)煤礦和生產(chǎn)企業(yè)中層干部任免,嚴(yán)格執(zhí)行干部下管一級(jí)原則。同時(shí),不論哪個(gè)單位、哪個(gè)層級(jí)任免干部,都必須在批準(zhǔn)的編制內(nèi)進(jìn)行,不準(zhǔn)超過編制任命中層干部。要明確煤炭區(qū)域公司和化工、鋁業(yè)等專業(yè)公司是集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)的組成部分,代表集團(tuán)履行管理職責(zé),對(duì)所轄中層干部違反紀(jì)律、抗拒指揮、消極怠工等行為具有臨機(jī)處理權(quán)利,可以最高給予免職處理后上報(bào)予以追認(rèn)。嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,把一級(jí)管理一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的基本要求通過安全責(zé)任書這個(gè)紐帶形成嚴(yán)密的管理體系。全面落實(shí)責(zé)任制,要重視結(jié)果,重視隱患,建立事故隱患分析問責(zé)制度,“三違”現(xiàn)象追究處理制度,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化滑坡分析追究制度,干部下井下現(xiàn)場(chǎng)分析通報(bào)制度,安全事故分析問責(zé)制度,高度重視使用組織手段、經(jīng)濟(jì)手段的緊密結(jié)合,真正做到獎(jiǎng)勵(lì)不打折扣,處罰一絲不茍。全面落實(shí)責(zé)任制,更要重視事前預(yù)防措施的制定和貫徹,重視事中管理技術(shù)措施的落實(shí)和監(jiān)督,真正在工作過程中體現(xiàn)安全第一的要求。落實(shí)安全責(zé)任制,關(guān)鍵是各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)隊(duì)班組的一把手要牢固樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和對(duì)企業(yè)對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)搜集情況,到現(xiàn)場(chǎng)擬定措施,到現(xiàn)場(chǎng)通過手指口述培訓(xùn)干部職工,把各種可能影響安全生產(chǎn)的因素消滅在萌芽狀態(tài)。落實(shí)安全責(zé)任制,必須把調(diào)查研究到現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)指揮到現(xiàn)場(chǎng)、安全管理到現(xiàn)場(chǎng)作為鐵的紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)各類干部下井下現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)漂浮,甚至躲避下井下現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象,要立即免職,永不敘用。落實(shí)安全責(zé)任制,各級(jí)各類業(yè)務(wù)技術(shù)部門要真正深入現(xiàn)場(chǎng)制定措施,面對(duì)面口對(duì)口貫徹措施,嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制,發(fā)現(xiàn)規(guī)程措施脫離實(shí)際、規(guī)程措施不落實(shí)的現(xiàn)象,要立即追究,嚴(yán)肅處理。落實(shí)安全責(zé)任制,各級(jí)安全監(jiān)察部門要一顆紅心、一副黑臉,用鐵的手腕加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)過程的監(jiān)督監(jiān)察,用鐵的心腸分析處理各類事故特別是未遂事故,用事故教育干部,用事故推動(dòng)工作。落實(shí)安全責(zé)任制,各級(jí)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)注下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)、工作態(tài)度和工作作風(fēng),及時(shí)提醒,及時(shí)教育,及時(shí)協(xié)調(diào),及時(shí)調(diào)整。今年凡是因安全問題涉及到人事調(diào)整的,各級(jí)黨委必須打破常規(guī),及時(shí)作出決定,不可拖延時(shí)間,否則要嚴(yán)厲追究黨委書記和行政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。落實(shí)安全責(zé)任制,要清醒認(rèn)識(shí)大集團(tuán)運(yùn)行的突出特點(diǎn),特別強(qiáng)調(diào)和強(qiáng)化集團(tuán)公司、分子公司分管領(lǐng)導(dǎo)、副總師、助理等對(duì)分管單位和業(yè)務(wù)技術(shù)的第一安全責(zé)任,既要在用人、投資、獎(jiǎng)罰等各個(gè)方面認(rèn)真落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力,更要理直氣壯、一絲不茍地強(qiáng)調(diào)和落實(shí)他們的安全第一責(zé)任。堅(jiān)定不移地落實(shí)管理、裝備、培訓(xùn)三并重原則,努力構(gòu)建可靠的安全工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全管理,要高度重視調(diào)度指揮、規(guī)程措施、干部跟班、班組長隊(duì)伍建設(shè)、反“三違”和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)價(jià)獎(jiǎng)罰等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先,各級(jí)調(diào)度要把熟悉現(xiàn)場(chǎng)、掌握進(jìn)度、超前指揮、防范事故作為核心業(yè)務(wù),完善制度,培訓(xùn)人員,加強(qiáng)教育,嚴(yán)格管理。其次,各級(jí)總工程師要把規(guī)程措施的制定、討論、審批、貫徹、考試和現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)作為工作重點(diǎn),堅(jiān)持經(jīng)常檢查,月度檢點(diǎn),杜絕在規(guī)程措施環(huán)節(jié)發(fā)生問題,下大力氣減少規(guī)程措施不合理、不落實(shí)導(dǎo)致的事故。要建立規(guī)程措施缺失、缺陷、貫徹考試質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況追究處理制度。要高度重視瓦斯煤塵通風(fēng)日常管理制度的檢查落實(shí),嚴(yán)肅追究處理瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象、無計(jì)劃停電停風(fēng)現(xiàn)象和電器失爆現(xiàn)象。第三,落實(shí)干部跟班制度,提高各級(jí)干部跟班質(zhì)量,是各級(jí)調(diào)度、安全、組織人事部門的首要責(zé)任,兩級(jí)調(diào)度部門要發(fā)揮牽頭作用,在落實(shí)干部跟班,提高跟班質(zhì)量上建立跟蹤分析和跟蹤檢查制度。第四,班組長隊(duì)伍建設(shè)是現(xiàn)場(chǎng)安全管理中極為重要的環(huán)節(jié),區(qū)隊(duì)車間工段和兩級(jí)人事部門要根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)班組建設(shè)的意見,在班組長的選拔任用、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、提拔重用等各個(gè)環(huán)節(jié)上深入研究,一定要在提高班組長隊(duì)伍的素質(zhì)和能力上形成一套科學(xué)的制度方法體系。第五,以安全監(jiān)督系統(tǒng)為核心,以包括基層區(qū)隊(duì)班組長在內(nèi)的各級(jí)干部和班組長為主體的反“三違”隊(duì)伍建設(shè),要突出進(jìn)行大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育。要把上崗要履行責(zé)任、失職要嚴(yán)厲追究形成可以具體操作的制度。黨委宣傳部門牽頭,工會(huì)、新聞信息中心、青年團(tuán)、居民區(qū)參與的安全宣傳教育隊(duì)伍要堅(jiān)持不懈地采取各種生動(dòng)活潑的形式,深入開展反“三違”教育,努力形成有利于消滅“三違”現(xiàn)象的強(qiáng)大輿論和文化氛圍。第六,集團(tuán)和各個(gè)專業(yè)公司、區(qū)域公司、集團(tuán)企業(yè)、煤礦和工業(yè)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)都要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),責(zé)令限期整頓達(dá)標(biāo)并用指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真