【文章內(nèi)容簡介】 兩個方面問題：一、關(guān)于安全工作（一）簡要回顧2011年工作年初以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列要求，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。概括講：一是控制指標(biāo)執(zhí)行有力。截至目前，全縣共發(fā)生交通事故5起，死亡5人、傷2人，；火災(zāi)事故185起，無人員傷亡，；安全生產(chǎn)事故1起，無人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元。事故數(shù)量、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失均比去年同期下降，未突破市里下達(dá)的控制指標(biāo)。二是專項(xiàng)整治成效顯著。安監(jiān)部門深入開展以非煤礦山、?；髽I(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治。目前，共檢查重點(diǎn)單位和企業(yè)270家，查出隱患315項(xiàng)，落實(shí)整改措施310項(xiàng)，整改率達(dá)95％；交通、公安交警部門深入開展了“春運(yùn)安?！?、“整治酒駕”、“送子車、客運(yùn)車整治”等11項(xiàng)大型專項(xiàng)行動，先后取締超員、超載、涉牌涉證等違法行為5,200余起；消防部門相繼開展了農(nóng)村柴草垛搬遷、建筑消防設(shè)施排查整治、易燃易爆單位消防安全等專項(xiàng)治理。共檢查各類單位650余家，督促整改各類火災(zāi)隱患和消防違法行為3,600余起；公安部門深入實(shí)施“打防管控”多措并舉，掀起了掃黑除惡新高潮。共破獲刑事案件586起，抓獲犯罪嫌疑人136人；破獲命案10起，破案率100%；抓獲逃犯75人，打掉一個搶劫團(tuán)伙，抓獲團(tuán)伙成員4人。三是責(zé)任機(jī)制落實(shí)到位。通過持續(xù)不斷的安全生產(chǎn)檢查、督查活動，極大地推動了各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)和隱患整改。大部分企業(yè)均建立健全了安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，員工安全生產(chǎn)意識明顯增強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)均成立了消防安全委員會，推行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度。村屯明確消防安全專（兼）職管理人員，實(shí)行多戶聯(lián)防，有效解決了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。四是宣傳教育不斷深入。扎實(shí)有效地開展了“道路交通”、“”消防日等主題宣傳活動。交警部門今年用在宣傳工作的費(fèi)用上高達(dá)10萬元，先后開展了“整治酒駕”、“中小學(xué)生安全教育月”、“農(nóng)村地區(qū)安全教育暨機(jī)動車、駕駛?cè)似詹椤?、“三超一疲勞”?5次大型宣傳活動。消防部門積極組織監(jiān)督員深入轄區(qū)企事業(yè)單位開展消防知識講座，舉行滅火疏散演練，初步實(shí)現(xiàn)了由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。雖然我縣安全生產(chǎn)工作總體形勢平穩(wěn)，但仍然存在著一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是部分領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位。目前，在抓兩個主體責(zé)任落實(shí)上，存在著一手硬一手軟現(xiàn)象，尤其是個別企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程形同虛設(shè)，只注重效益，而忽視了安全。沒有在思想上把規(guī)章制度作為剛性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投入不足，標(biāo)準(zhǔn)降低。二是部分企業(yè)隱患整改不徹底。一些排查出來的隱患，雖然監(jiān)管部門三令五申，但個別企業(yè)遲遲不予整改，甚至出現(xiàn)了已經(jīng)治理的隱患又反復(fù)的現(xiàn)象。三是交通安全存在隱患。機(jī)動車駕駛超速、酒后駕車、超載、違規(guī)超車、無證駕駛、闖紅燈等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。特別是目前正值冬季，雪大路滑，由于路窄、彎多、車速快、駕駛員素質(zhì)低，極易造成交通事故。對此，我們要引起足夠的重視，努力加以解決。（二）明確下步重點(diǎn)工作抓好安全工作，必須時刻保持高度的警覺和清醒的頭腦，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防嚴(yán)查嚴(yán)管，確保萬無一失。當(dāng)前，要繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查，加大隱患排查、整改力度，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和人員傷亡事故，確保全縣群眾過上一個喜慶、詳和、安全的節(jié)日。具體就是要“開展五項(xiàng)整治、加大四個力度”。開展五項(xiàng)整治：開展道路交通安全專項(xiàng)整治。元旦、春節(jié)將至，人流物流量聚增，給交通安全管理帶來巨大壓力。為此，公安交警、交通運(yùn)管等部門要從各自職能出發(fā)，切實(shí)加大專項(xiàng)治理力度。一要嚴(yán)查。嚴(yán)厲查處超員超速、酒后駕車、無牌無證、證照不齊、改拼裝和報廢車輛違法違規(guī)上路問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。特別是客車、送子車做到逢車必查，發(fā)現(xiàn)問題該扣的必扣，該罰的必罰；嚴(yán)厲查處客貨車輛及送子車非法營運(yùn)問題，堅(jiān)決杜絕無營運(yùn)手續(xù)車輛非法載客載貨上路。二要嚴(yán)管。加強(qiáng)對水上交通安全管理，堅(jiān)決杜絕客貨車在冰上行駛，利用冬閑對所有渡口、渡船和乘船點(diǎn)進(jìn)行地毯式排查治理，并落實(shí)好管控措施；教育部門要協(xié)調(diào)交警、運(yùn)管等部門加強(qiáng)“送子車”的管理，做到管控措施到位，確保安全；交通部門要加大對公路、橋梁、橋涵和事故易發(fā)路段的安全排查治理力度，設(shè)臵安全警示標(biāo)識，防止事故發(fā)生。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與公安交警、交通運(yùn)管等部門搞好配合，落實(shí)好人員和機(jī)械力量，遇大雪天及時清理冰雪，確保道路暢通和出行安全。開展消防安全專項(xiàng)整治。這次會議下發(fā)了《冬季防火安全工作暨深化“清剿火患”戰(zhàn)役實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《方案》要求認(rèn)真抓好落實(shí)。公安消防部門要加大對商場市場、網(wǎng)吧歌廳、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、老年公寓、高層建筑、地下商業(yè)街和大型生產(chǎn)企業(yè)等人員密集場所檢查力度和頻次，全面排查整治火災(zāi)隱患，確保萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火安全檢查的同時，重點(diǎn)抓好村屯防火安全，對柴草垛進(jìn)屯的要組織專人搞好清理，落實(shí)好“七戶聯(lián)防”消防機(jī)制，對消防水泵和消防器材做好檢修和維護(hù)，落實(shí)車輛和人員，一旦發(fā)生火災(zāi)，確保打早、打小、打了，避免火燒連營和嚴(yán)重火災(zāi)事故發(fā)生。開展企業(yè)生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治。安監(jiān)局要重點(diǎn)監(jiān)管好以帝圣礦業(yè)為主的非煤礦山企業(yè)安全；工信局要重點(diǎn)監(jiān)管好城內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)監(jiān)管好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)安全。在檢查過程中，要重點(diǎn)檢查企業(yè)主抓安全人員落實(shí)情況、安全管理制度建立和履行情況，安全設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，機(jī)械設(shè)備防護(hù)情況、職工職業(yè)健康落實(shí)情況以及應(yīng)急救援方案落實(shí)和演練情況等，查隱患，促整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。開展 “嚴(yán)打”專項(xiàng)行動整治。繼續(xù)保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，狠抓偵查破案，有效打擊各類刑事犯罪活動。一是加強(qiáng)實(shí)有人口管理，進(jìn)一步深化“以房管人，以業(yè)管人”工作機(jī)制，提高流動人口管理的效能。二是加強(qiáng)日常治安管理，組織區(qū)域性、專項(xiàng)性活動，大力整治治安問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，及時打擊群眾反映強(qiáng)烈的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。三是健全動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，探索建立符合實(shí)戰(zhàn)要求的警務(wù)模式、勤務(wù)方式，大力推進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑齊抓共管、群防群治的防范體系，確保長治久安。開展危化煙花爆竹專項(xiàng)整治。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，重點(diǎn)加大對加油站的安全管理，加強(qiáng)?；?jīng)營單位的全面排查。安監(jiān)局、城管局、縣社等單位要搞好配合，依法加強(qiáng)對煙花、爆竹的銷售和管理，嚴(yán)格審批，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營煙花爆竹行為。質(zhì)監(jiān)部門要對全縣?；?jīng)營使用單位的壓力容器、壓力管道進(jìn)行檢查，沒有經(jīng)過檢驗(yàn)檢測的一率停止使用和進(jìn)行灌裝。加大四個力度：加大日常監(jiān)督力度。要堅(jiān)持關(guān)口前下移，深入基層，深入現(xiàn)場，加大日常監(jiān)管力度。在工作方式上，要盡快實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即安全工作從人治向法治轉(zhuǎn)變；從被動防范向主動管理轉(zhuǎn)變；從集中開展安全專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變；從事后檢查向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變；從控制傷亡事故向做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督水平。加大崗位責(zé)任落實(shí)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作任務(wù)和保障措施落實(shí)，督促基層部門加強(qiáng)防范，搞好隱患排查和整改。企業(yè)法人代表要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到車間、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，勤檢查，常督促，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。加大宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過張貼宣傳標(biāo)語、拉過街條幅、發(fā)放宣傳單等方式，加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。同時，從現(xiàn)在開始到春節(jié)前，要督促企業(yè)在員工中深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)月”活動，縣電視臺要及時宣傳報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全工作開展情況，既要宣傳正面典型，積極引導(dǎo)，更要宣傳反面案件，汲取教訓(xùn)，在全縣上下形成良好的宣傳輿論氛圍。加大依法處罰力度。對于那些無視安全工作而造成重特大事故的責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人，一定要按照有關(guān)規(guī)定，屬于什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，該怎么處罰就怎么處罰，該法辦的堅(jiān)決法辦，決不姑息遷就。二、關(guān)于信訪工作2011年，全縣信訪工作取得了較好成績。縣信訪局全年共接待受理到縣以上群眾來信、來訪、來電 878件次、2188人次。信訪案件結(jié)案率、穩(wěn)定率均達(dá)95%以上。越級到省進(jìn)京群眾上訪實(shí)際發(fā)生158件次、411人次。其中到省95件次、293人次，與去年持平；進(jìn)京63件次、118人次，未出現(xiàn)惡性信訪案件。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我縣信訪工作面臨的形勢。概括起來可以說“形勢嚴(yán)峻，壓力較大”。所說“形勢嚴(yán)峻”，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是群眾上訪量仍在高位運(yùn)行。由群體問題引發(fā)的集體上訪在信訪活動中仍占主體地位。2011年全縣集體上訪97批次、1266人次，集體訪人數(shù)約占信訪總量的60%。二是潛在的不穩(wěn)定因素較多。部分上訪人醞釀越級上訪。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)三職干部上訪、交通公路站職工上訪、縣開發(fā)公司職工上訪、慶安鎮(zhèn)慶富村土地征用問題上訪以及全縣房屋動遷開發(fā)引發(fā)的集體訪、個體訪問題等。所說“壓力較大”：主要來自于三個方面：一是來自于特殊時期信訪穩(wěn)定任務(wù)的壓力。2012年“兩節(jié)”、“兩會”將至，特別是明年10月份將召開黨的十八大。省委、市委歷來要求在重點(diǎn)敏感時期決不能發(fā)生越級進(jìn)京上訪，更不能發(fā)生惡性信訪事件。二是來自省、市信訪考核機(jī)制的壓力。2000年以來，我市10個縣（市、區(qū)）有8個先后被列為全省重點(diǎn)管理和誡勉談話單位，有的縣（市、區(qū)）已經(jīng)輪了兩次，只有我縣和沒有被重點(diǎn)管理和誡勉談話，繼續(xù)保持這樣的成績，壓力較大。四是來自我們自身的壓力。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對穩(wěn)定的重要性認(rèn)識不足，對可能引發(fā)的群眾上訪估計(jì)不足，突發(fā)性群眾越級訪事件時有發(fā)生；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對群眾初信初訪重視不夠，等閑視之，不能及時疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，致使小事演變成大案，小訪變成了越級；一些領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)生越級上訪時不能與信訪部門主動配合，而是指責(zé)抱怨，抱怨上級的信訪機(jī)制，抱怨上訪群眾，有的甚至抱怨信訪部門小題大作，致使上訪人在上級政府機(jī)關(guān)長時間滯留，造成不良影響。這些矛盾和問題必須引起我們的重視，務(wù)必采取有效措施，切實(shí)加以解決。下步，信訪工作總的要求就是“三個確保”：即確保我縣越級進(jìn)京到省上訪量持續(xù)下降，確保在重點(diǎn)敏感時期不出現(xiàn)進(jìn)