【文章內(nèi)容簡介】 一步落實責任，強化管理。 市政府成立了 xx 市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務人員，負責履行煤礦安全地方監(jiān)管職責和全市煤礦安全綜合協(xié)調(diào)工作。 今年以來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作重中之重，集中開展以兩整頓一確保為核心內(nèi)容的煤礦安全專項整治活動，深入開展打擊煤礦違法生產(chǎn)活動，全市煤礦安全 生產(chǎn)形勢總體較好，上半年無傷亡事故， 19 月，共發(fā)生死亡事故 2 起，死亡 2 人，同比減少 4起 6 人，降幅分別為 %和 75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產(chǎn)不正常，一些礦長期間處于停產(chǎn)狀態(tài) 。二是我市煤礦災害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦 第 11 頁 共 24 頁 斯等都不同程度存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，安全生產(chǎn)的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個月時間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。 10 月 4日，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團公司所屬廣能集團正在建設的龍灘井發(fā)生特大透水事故， 17 名礦工遇難 ， 11 人下落不明，學忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現(xiàn)場部署搶險救援，反思這些事故，我們必須承認，在如何以鐵的手腕整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產(chǎn)工作采取更加嚴格的制度和措施方面，個別地方、個別部門和一些煤礦企業(yè)的認識還不夠深刻，工作力度還不夠到位。 整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，事關(guān)人民群眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行三個代表重要思想和落實五個始終牢記要求的具體體現(xiàn)，是對各地、各部門執(zhí)行力的有效檢驗。各地、各部門要立即行動起來，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)，即打好煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產(chǎn)問題，實現(xiàn)我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標。 二、明確責任，堅決完成整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦任務 目前，全市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作已 第 12 頁 共 24 頁 經(jīng)進入攻堅階段。截止目前，全市 56 個煤礦中， 32 個煤礦已經(jīng)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，決定關(guān)閉礦井 8 個，停產(chǎn)整頓礦井 20個。關(guān)閉和停產(chǎn)整頓礦井主要集中在 XX 縣區(qū)。為打好整頓關(guān)閉不具 備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅戰(zhàn)，省政府向我市政府下達了目標責任書，剛才，市政府向綿竹、 XX 縣區(qū)政府和天池集團公司也下達了目標責任書。各地要進一步加強領(lǐng)導，明確責任，細分任務，逗硬落實，確保各項任務的完成。 （一）以下 17 類礦井必須堅決依法予以停產(chǎn)整頓 按照國務院特別規(guī)定和緊急通知的要求，對凡存在以下 17項隱患之一的礦井必須立即停產(chǎn)整頓： 凡是超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的礦井 。凡是瓦斯超限作業(yè)的礦井 。凡是煤與瓦斯突出，未依照規(guī)定實施防突出措施或有瓦斯動力現(xiàn)象而沒 有采取防突措施的礦井 。凡是沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設施不完善運轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井 。凡是通風系統(tǒng)不完善、不可靠的礦井 。凡是有嚴重水患，未采取有效措施的礦井 。凡是超層越界開采的礦井 。凡是有沖擊地壓危險，未采取有效措施的礦井 。凡是自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的礦井 。凡是使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的礦井 。1凡是年產(chǎn) 6 萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的礦井 。1凡是新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的 第 13 頁 共 24 頁 生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定 的范圍和規(guī)模的礦井 。凡是在建、改擴建礦井安全設施未經(jīng)過煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)竣工驗收而擅自投產(chǎn)，以及違反建設程序、未經(jīng)核準（審批）或越權(quán)核準（審批）的礦井 。1凡是煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的礦井 。1凡是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的礦井 。1凡是未對井下作業(yè)人員進行安全 生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗，逾期未改正的礦井 。1凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的礦井 。1以及有其他重大安全生產(chǎn)隱患的礦井。 特別是對煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患的， XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)政府要組織專家論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，應作出關(guān)閉決定，并組織實施。市政府已經(jīng)組織專家組對市天池集團公司一號井沖擊地壓和水患進行了論證。 （二）以下 11 類礦井必須堅決依法予以關(guān)閉取締 按 照國務院特別規(guī)定和緊急通知的要求， 凡無證非法開采的礦井 。凡關(guān)閉之后又擅自恢復生產(chǎn) 第 14 頁 共 24 頁 的礦井 。凡一證多井礦井、非法掛靠礦井 。凡證照不齊又擅自非法從事生產(chǎn)的礦井 。凡責令停產(chǎn)整頓后擅自進行生產(chǎn)的礦井和凡無視政府安全監(jiān)管，拒不進行整頓或者停而不整的礦井 。凡縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提請關(guān)閉的煤礦 。凡在 20*年 7 月 14 日前未提出申請辦理安全生產(chǎn)許可證的礦井 。凡經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標準、不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井 。凡停產(chǎn)整頓驗收不合格 的礦井 。凡在 1 個月內(nèi) 3 次或者 3 次以上發(fā)現(xiàn)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的礦井 。1凡在 20*年底前沒有依法獲得安全生產(chǎn)許可證的礦井。以上 11 類礦井必須依法予以關(guān)閉。 （三）加強對停產(chǎn)整頓和關(guān)閉煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察 一是按照企業(yè)負責，屬地監(jiān)管，專業(yè)監(jiān)察，省市督查的原則，采取綜合措施，確保停產(chǎn)整頓煤礦真停真改。對被責令停產(chǎn)整頓的礦井，必須落實以下處理措施：首先，下達停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限 。其次，依法實施經(jīng)濟處罰 。再次，告知相關(guān)部門暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦井資格證、礦長安全資格證 。第四，告知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電 。第五， 3 日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報送市煤管辦，并在當?shù)刂饕襟w公告停產(chǎn)整頓礦井名單。 二是按照縣長負責，逐級逐礦逐人落實責任的要求，嚴格規(guī) 第