論執(zhí)行理念的更新(編輯修改稿)
2025-07-25 20:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人的債權的實現(xiàn)或者追求債務人履行法定義務的結論。我國民事訴訟法關于執(zhí)行制度的規(guī)定對于保障私權而言，是很不充分的。而重視對債權人債權的實效性保護是各國執(zhí)行制度發(fā)展的共同趨勢。從實踐中存在的嚴重的“執(zhí)行難”來看，更不能得出重視執(zhí)行結果的結論。如果我們從維護公法秩序而不是從維護私法秩序這一意義上看，斷言重執(zhí)行結果還是能夠成立的。正是由于對公法秩序的片面追求，忽視了執(zhí)行過程的正當性，忽視了債權人的權利，使當事人在執(zhí)行程序中的實體權利和程序權利不能得到有效地保護，才有了“空調(diào)”、“白判”、“打法律白條”、“拍賣判決書”等既無奈又憤慨的諷刺?！ 〉谒?，執(zhí)行人員權力的集中性與當事人主體地位的虛化。在我國執(zhí)行程序中，執(zhí)行人員權力集中。按照民事訴訟法的規(guī)定，民事強制執(zhí)行是由人民法院的執(zhí)行員進行的，但關于執(zhí)行員的任職條件和執(zhí)行員的具體職責，立法沒有明確規(guī)定。執(zhí)行救濟制度也極不完善，執(zhí)行救濟行為與單純執(zhí)行行為在實施方式和運作程序上沒有明顯區(qū)別。由于立法上的缺陷，在實踐中，一般由同一個執(zhí)行員行使同一個執(zhí)行案件中的所有權力，執(zhí)行員包攬執(zhí)行的全過程，案件執(zhí)行的時間、采取的執(zhí)行措施、能否變更或追加主體、當事人異議是否成立等基本由執(zhí)行員決定。執(zhí)行員的權力過于集中，執(zhí)行權力在執(zhí)行程序和期限上缺乏制約，執(zhí)行活動缺乏公開性和透明度等，執(zhí)行權力的運行極易失去制約，實踐中出現(xiàn)的執(zhí)行亂就是執(zhí)行員怠于行使執(zhí)行權和濫用執(zhí)行權的結果。傳統(tǒng)的執(zhí)行活動由執(zhí)行人員包攬，當事人在執(zhí)行程序中的參與性極差，難以制約執(zhí)行人員的違法違紀行為，主體地位被虛化。執(zhí)行人員權力的集中與片面追求公法秩序的穩(wěn)定是分不開的。只有執(zhí)行人員權力集中，才便于對執(zhí)行的過程和結果按照維護公法秩序的需要施加有力的影響。在這里，執(zhí)行人員權力的集中是保障公法秩序的必要手段?！ 《鹘y(tǒng)執(zhí)行理念的成因及危害 在被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書確定的義務時，人民法院負有以國家強制力強制被執(zhí)行人履行義務的職責。執(zhí)行是保護申請執(zhí)行人的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序和法律尊嚴的必要手段。但在我國，存在著嚴重的執(zhí)行難與執(zhí)行亂。無論是執(zhí)行難還是執(zhí)行亂，都與傳統(tǒng)執(zhí)行理念的影響是分不開的。傳統(tǒng)執(zhí)行理念制約了執(zhí)行制度的設計完善和執(zhí)行實踐活動。為此，就有必要深入研究傳統(tǒng)執(zhí)行理念的成因，清除其危害。 傳統(tǒng)執(zhí)行理念的形成是中國長期以來歷史、政治、經(jīng)濟、法律文化等因素合力作用的結果。首先，傳統(tǒng)法律文化的影響是傳統(tǒng)執(zhí)行理念形成的文化上的原因。在專制主義統(tǒng)治下的舊中國，法律以維護公權即國家的統(tǒng)治權為首要任務，私權觀念極為淡薄，統(tǒng)治者視私人之間的財產(chǎn)糾紛為“細故”，對民事糾紛缺乏應有的重視。法律的主要功能在于“懲邪禁暴”而不是促進個人自由。民眾的公、私權利在法律上都受到嚴格的限制和基本的輕視。此外，在執(zhí)行中重視公法秩序的維護，輕視個體權利的保護，與在中國長期居統(tǒng)治地位的儒家學說的影響也是分不開的。儒家追求建立和諧的社會秩序，注重以道德教化平息紛爭。為了息事寧人，往往忽視是非曲直?！斑^分強調(diào)秩序與穩(wěn)定的系統(tǒng)，必然妨礙了富有創(chuàng)見的自由探索”。舊中國法律的國本位性質(zhì)導致的結果不只是壓制了人的個性，束縛了人的解放，還限制了法律和社會的發(fā)展。由于歷史文化傳統(tǒng)的慣性作用，長期的法律的國家本位對現(xiàn)代的法律產(chǎn)生的影響是不容低估的。在執(zhí)行活動中，以維護社會秩序的穩(wěn)定為由，對應當執(zhí)行的案件不予執(zhí)行，應當采取強制措施的卻一味地進行說服教育，使法律的權威受到極大的貶抑?！ ∑浯?，長期計劃經(jīng)濟體制是傳統(tǒng)執(zhí)行理念形成的經(jīng)濟上的原因。我國建國以來在經(jīng)濟領域采取以計劃配置社會資源的高度集權的計劃經(jīng)濟模式。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制基本上屬于政府主導型、動員命令型經(jīng)濟。經(jīng)濟活動主要依靠計劃完成，經(jīng)濟糾紛主要采用行政方式解決。在計劃經(jīng)濟體制下，沒有保護私法秩序的需求，法律的主要功能就在于維護公法秩序的穩(wěn)定。民事執(zhí)行的案件類型比較單一，數(shù)
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