略論宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法發(fā)展與協(xié)調(diào)培訓(xùn)課件(編輯修改稿)
2025-07-25 20:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 市場競爭關(guān)系 《決定》指出：“國家要為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場競爭創(chuàng)造條件，對各類企業(yè)一視同仁?！笔袌龈偁幠軌虮ＷC經(jīng)濟(jì)活動的最大效率，但是，伴隨而來的不正當(dāng)競爭和壟斷，也不可避免地帶來許多社會和經(jīng)濟(jì)問題，影響國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，需要國家作為社會利益的代表出面保護(hù)公平競爭，反對和制止不正當(dāng)競爭和壟斷，制定被稱為“市場經(jīng)濟(jì)憲章”的競爭保護(hù)法。從維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)整體利益角度看，市場競爭關(guān)系應(yīng)當(dāng)納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的調(diào)整范圍?！ ∩鲜鼍糯箢惤?jīng)濟(jì)關(guān)系涉及宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)，體現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的意志，具有許多共同的特點： 其一，這些宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系，都具有經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容，屬于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的范疇。因為經(jīng)濟(jì)管理本身就是一種經(jīng)濟(jì)活動，正如馬克思所指出的：“資本家的管理不僅是一種由社會勞動過程的性質(zhì)產(chǎn)生并屬于社會勞動過程的特殊職能，它同時也是剝削社會勞動過程的職能…?！?[2]按照馬克思的這一觀點，資本主義經(jīng)濟(jì)管理雖然具有兩重性(即社會屬性和自然屬性)，但經(jīng)濟(jì)管理依然是生產(chǎn)過程的組成部分。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展直接受客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配，也就是說在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系中起決定性作用的是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而不是行政首長們的主觀意志。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系中，作為主體一方的國家與對方當(dāng)事人，雖然地位不平等，但是雙方存在的經(jīng)濟(jì)利益是主要紐帶，組織上的聯(lián)系是為經(jīng)濟(jì)目的服務(wù)的。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系主體之間體現(xiàn)的是一種經(jīng)濟(jì)利益，而主要不是政治利益。因此，就其本質(zhì)而言，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 其二，這些宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系體現(xiàn)著國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的特征。國家干預(yù)既有直接的干預(yù)，也有間接的干預(yù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，主要采取經(jīng)濟(jì)辦法間接調(diào)控經(jīng)濟(jì)。我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系。因此，間接調(diào)控關(guān)系是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的主要對象?！ ∑淙?，在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系中，國家或國家授權(quán)的機(jī)關(guān)始終是這幾類經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的一方主體(即調(diào)控主體)，調(diào)控主體與被調(diào)控主體之間的關(guān)系，既存在著命令與服從的性質(zhì)，也存在著協(xié)調(diào)合作的性質(zhì)?！ ∑渌?，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系在實踐中已經(jīng)被納入了市場經(jīng)濟(jì)立法的軌道。例如，計劃法、預(yù)算法、稅法、投資法、信貸法、中央銀行法、外貿(mào)法、物資儲備法、反壟斷法等都已列入國家宏觀調(diào)控立法規(guī)劃。上述情況表明，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系已經(jīng)形成為一類獨立的社會關(guān)系體系，應(yīng)當(dāng)由宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法統(tǒng)一調(diào)整。同時我們認(rèn)為，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系的經(jīng)濟(jì)性、國家干預(yù)性的基本特征，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法是經(jīng)濟(jì)法體系中的主要組成部分。 三、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的原則 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的原則，是在宏觀經(jīng)濟(jì)法的制定、執(zhí)行以及主體參加宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的具體經(jīng)濟(jì)活動中所必須遵循的基本準(zhǔn)則，是各項宏觀經(jīng)濟(jì)法律制度和全部規(guī)范的總的指導(dǎo)思想。我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的基本原則是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的集中反映，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的本質(zhì)特征和基本精神的體現(xiàn)，同時也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法區(qū)別于經(jīng)濟(jì)組織法、微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法等其他經(jīng)濟(jì)法制度的顯著的標(biāo)志。筆者認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的原則有以下幾項： (一)平衡優(yōu)化原則 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)就是要保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。所謂經(jīng)濟(jì)總量的平衡，就是社會總供給與社會總需求的價值總量的平衡，是社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持協(xié)調(diào)狀態(tài)的前提條件。一個國家一定時期的國民經(jīng)濟(jì)活動總成果可以用一定的總量指標(biāo)來反映。世界上多數(shù)國家所采用的反映國民經(jīng)濟(jì)活動總量的指標(biāo)主要有：社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入、國民生產(chǎn)總值等。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)諸組成要素相互聯(lián)系相互作用的內(nèi)在形式和方式。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的
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