【文章內(nèi)容簡介】 地紛稱要實現(xiàn) “在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”，旅游則在這一過程中充當了手段，有時甚至是唯一重要的手段。這是中國與其他發(fā)展中國家不可避免的問題，雖不可避免，但旅游對于文物保護的有效性卻是毋庸置疑的。首先，對供給者而言，因為發(fā)展旅游而從中獲益，使文物的主人看到自身文化的價值。因此，他們會在獲取利益、穩(wěn)定心態(tài)后，放慢追趕現(xiàn)代化的腳步，放棄破壞文化文物的發(fā)展手段而逐漸轉(zhuǎn)入到旅游產(chǎn)業(yè)上來。當?shù)厝艘驈耐鈦砣搜壑蟹从^到自身文化的現(xiàn)代意義，重構(gòu)族群文化的認同感，其保護和弘揚意識也得到強化。盡管有時候供給者并不一定是當?shù)刈迦汉蜕鐓^(qū)，但其他利益相關(guān)者會遵照文化文物公約實施保護性的開發(fā)。其次，對于需求者而言，其保護意識也因旅游而萌生。大多數(shù)世界文化文物往往具有較高的旅游價值，許多旅游者慕名而來。直面文化文物的旅游者，開始逐漸認識到文化文物的價值，開始探究異域文化的內(nèi)涵，并產(chǎn)生一定的文化保護意識。但是值得重視的是，文化文物旅游的發(fā)展需要當?shù)厣鐓^(qū)的參與。作為文物最重要主體的社區(qū)，因參與旅游業(yè)而喚起的認同感和自豪感，是保護文化文物最為關(guān)鍵的一環(huán)。三、堅持可持續(xù)發(fā)展來協(xié)調(diào)文物保護與開發(fā)的關(guān)系旅游開發(fā)使以經(jīng)濟利益為導向的旅游業(yè)和與社會效益為目標的文物保護單位產(chǎn)生了矛盾，旅游開發(fā)對文物保護的負作用是存在的，但我們不能以此為由禁止任何形式的旅游開發(fā)，我們要看到旅游的發(fā)展對文物的保護起到了重要和積極的作用，只要開發(fā)合理，就能夠?qū)崿F(xiàn)文物保護與旅游的共同發(fā)展。（一）可持續(xù)發(fā)展理論的基本內(nèi)容1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》對可持續(xù)發(fā)展 (sustainabledevelopment)的定義是：指“既滿足當代人的需要，又不能危害后代人滿足其自身需要的能力的發(fā)展”，是指既實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標，又使人類賴以生存的自然資源得以持續(xù)的利用，生態(tài)環(huán)境得以保護，使子孫后代能夠安居樂業(yè)，得以永續(xù)的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、人與自然的矛盾發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種嶄新的發(fā)展觀。它要求人們摒棄舊思想觀念和高消費、高增長、高浪費的粗放式生產(chǎn)方式。隨著可持續(xù)發(fā)展研究的深入，可持續(xù)發(fā)展理論內(nèi)涵不斷豐富，其主要有：（1）可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展與可持續(xù)的統(tǒng)一，兩者相輔相成。放棄發(fā)展，就無持續(xù)性可言；只顧發(fā)展而不考慮其可持續(xù)性，長遠發(fā)展將失去。（2）可持續(xù)發(fā)展必須樹立全局的觀念，是全球、全人類的共同發(fā)展，是國家與國家之間，地區(qū)與地區(qū)之間的一協(xié)調(diào)發(fā)展，此地區(qū)發(fā)展不應該以損失彼地區(qū)的發(fā)展為代價。（3）可持續(xù)發(fā)展是當代人和后代人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。既要考慮當代人的合理需要。又要給后代人留下良好的生存和發(fā)展的條件。（4）可持續(xù)發(fā)展是一種動態(tài)平衡的發(fā)展，是在經(jīng)濟、社會、生活、環(huán)境、人口、科技等領(lǐng)域的那彼此相互之間協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，謀求新的平衡；（5）可持續(xù)發(fā)展以生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和自然資源的合理利用為基礎(chǔ)。（6）可持續(xù)發(fā)展的根本途徑在于科技不斷進步和勞動者素質(zhì)的全面提高。（二）文物旅游可持續(xù)發(fā)展旅游可持續(xù)發(fā)展的明確提出是在1990年加拿大召開的旅游國際大會上，1995年世界旅游組織又在西班牙的加那利群島上召開了旅游國際會議，會上通過了兩個重要文件，即《可持續(xù)發(fā)展憲章》、《可持續(xù)發(fā)展行動計劃》。這兩個文件全面地闡述了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容和主要觀點，如旅游具有兩重性，即它既有促進經(jīng)濟和社會文化發(fā)展的一面，又有加劇環(huán)境損耗和地方特色消失的消極方面。還指出：旅游可持續(xù)發(fā)展要求旅游與自然、文化與人類生存環(huán)境成為一個整體?？沙掷m(xù)發(fā)展是涉及自然生態(tài)、人類社會、經(jīng)濟發(fā)展、社會制度和技術(shù)革新等多方面的影響到全人類今天與明天行為選擇的最高發(fā)展目標。Godrey(19%)認為旅游可持續(xù)是指旅游業(yè)能更好地滿足空間、環(huán)境與經(jīng)濟平衡的需要，以及在未來重新整合公有與私人部門的方法。關(guān)于旅游可持續(xù)發(fā)展的目標，目一前國內(nèi)研究引用較多的是，1990年在加拿大召開的Globe’ 90大會上(加拿大全球大會)的表述：①增進人們對旅游所產(chǎn)生的環(huán)境效應與經(jīng)濟效應的理解，強化其生態(tài)意識；②促進旅游的公平發(fā)展；③改善旅游接待地區(qū)的生活質(zhì)量；④向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷；⑤保護未來旅游開發(fā)賴以生存的環(huán)境質(zhì)量。Gunn在其著作《旅游規(guī)劃》中闡述道：從今天的觀點來看，提供四個更好發(fā)展旅游的建議：①游客滿意度的提高；②經(jīng)濟與商業(yè)成績的提高；③可持續(xù)的資源利用；④社區(qū)和本地的融入。在國內(nèi)的研究中，比較有代表性的是田道勇(1996)觀點：旅游可持續(xù)發(fā)展是一個多層次的，多元構(gòu)成的目標體系，其目標體系是其思想的重要組成和實際體現(xiàn)。李永文，史本林(2000)則認為區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的核心思想是建立在經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境生態(tài)效益基礎(chǔ)之上的，從社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等多項指標上衡量其發(fā)展。曾珍香、傅惠敏、王云峰(2000)設(shè)計了旅游可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的理論模型，認為實現(xiàn)旅游經(jīng)濟因素、社會因素及其環(huán)境因素的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是旅游可持續(xù)發(fā)展的最高目標，并將以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為目標的旅游發(fā)展系統(tǒng)，稱為旅游可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)(tourism世界旅游組織給可持續(xù)旅游下的定義是：在滿足當代旅游者和旅游地的需求的同時，保護并增加給后代旅游的機會。即實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和美學的需求，同時保留文化文物，保留其實質(zhì)性的生態(tài)進程、生物多樣性和生存支持系統(tǒng)，這一定義比較具有權(quán)威性?？沙掷m(xù)旅游發(fā)展規(guī)劃的理念主要包含以下兩個方面：①EECC的規(guī)劃準則。持續(xù)旅游發(fā)展可以概括為四個相互關(guān)聯(lián)的方面，即經(jīng)濟、生態(tài)、文化和社區(qū)的可持續(xù)。尤其是文化可持續(xù)(增強人們對其生活的控制并且與被影響的人群的文化和價值觀相協(xié)調(diào)，強化社區(qū)認同感)與地方(社區(qū))可持續(xù)(規(guī)劃要有利于當?shù)厣鐓^(qū)并且給當?shù)厣鐓^(qū)帶來收入)，更關(guān)注的是被規(guī)劃地人們的認同與發(fā)展。②規(guī)劃核心。1999年WTO出版了《地方政府可持續(xù)旅游發(fā)展指南》，指出實現(xiàn)可持續(xù)旅游的關(guān)鍵之一是建立一個謹慎的規(guī)劃，核心是設(shè)計一個綜合方法能夠統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境、社會、文化和經(jīng)濟環(huán)節(jié)以及制度和資金問題?？沙掷m(xù)旅游發(fā)展是基于全球可持續(xù)發(fā)展的概念而提出的,要求旅游可持續(xù)發(fā)展在國際上已達成共識。針對中國國情,筆者認為中國的“文物旅游”可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵應強調(diào)以下幾個方面：（1）充分認識文物旅游資源的珍稀性及其非同尋常的價值和意義,明確每一代人對文物保護的責任和義務。（2）始終堅持“保護第一,開發(fā)第二”的原則。（3）旅游發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境的承受能力之上,自覺理智地循序漸進,并保障文物旅游資源利用的永續(xù)性。（4）旅游作為一種強有力的發(fā)展形式,應充分發(fā)揮其保護自然和文物的潛力。（5）合理利用資源,有效保護文物資源,改善生態(tài)環(huán)境,保持文化完整、基本生態(tài)進程、生物多樣化和生命支持系統(tǒng),滿足經(jīng)濟、社會和審美方面的需求。（6）及時轉(zhuǎn)變旅游者、旅游經(jīng)營者管理者的思想觀念和行為規(guī)范,倡導自然、文化生態(tài)旅游,用可持續(xù)發(fā)展的觀念與方法正確處理旅游開發(fā)與文物保護之間的關(guān)系。（三）尋求世界文物旅游的可持續(xù)發(fā)展目前,我國世界文物地可持續(xù)旅游發(fā)展還存在許多的問題和矛盾：旅游文化品位不高，旅游科技水平低，旅游者和旅游經(jīng)營管理者整體素質(zhì)的低下以及世界級旅游資源的有限性和旅游者數(shù)量巨增的不平衡性和旅游資源不合理的開發(fā)和利用造成的資源供需的嚴重失衡等，所有這些問題都需要通過可持續(xù)發(fā)展的原理加以研究解決。尋求世界文物旅游的可持續(xù)發(fā)展要始終貫徹保護第一的思想,并要遵循國際化標準，采取一系列的科學對策，來實施對文物文物的保護。文物的靈魂是它們的原生性和真實性。文物的根本特點是它的不可再生性,一旦失去便永遠失去。任何復制品都不可能具有原有的價值。保護文物所應堅持的原則是：①保護它在生存全過程中所獲得的有意義的歷史、文化、科學和情感信息；②保護它的真實性和原生性；③保護它的一定范圍的歷史環(huán)境,不要使它脫離歷史形成的環(huán)境而孤立出來。④保留自然歷史紀念物,如瀑布、地層剖面、古生物化石以及古樹名木等等。針對中國世界文物地旅游發(fā)展狀況,實施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須運用多種手段和形式,使政府、企業(yè)與旅游者在認識上和行動上取得一致,形成自覺的珍惜資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、文明旅游與依法治旅的社會氛圍。（1）加強資源的科學管理,保障資源的永續(xù)利用,開發(fā)多樣化的旅游新產(chǎn)品,減緩世界文物地承載力不足的矛盾①堅持嚴格保護、科學管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的方針。加強對資源開發(fā)利用的宏觀管理,對文物地的資源實行嚴格有效的保護性開發(fā)利用；②開展世界文物地的資源普查和評價；③健全文物地資源的分級管理體系,規(guī)范資源開發(fā)、保護與修復的責權(quán)范圍；④建立文物地資源信息系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)測評估系統(tǒng)；⑤積極倡導生態(tài)旅游,調(diào)整布局,分流客源,滿足旅游多樣化需求,減緩重點景區(qū)的壓力；⑥以資源為基礎(chǔ),市場為導向,提高旅游項目的規(guī)劃設(shè)計水平,有效制止破壞性開發(fā)與低水平重復建設(shè)。（2）加強生態(tài)環(huán)境的管理與科學利用,重視生物多樣性保護科學、有序地引導生態(tài)旅游,加強文物地的科學管理,將生物多樣性保護作為旅游開發(fā)利用的重要前提。①界定各類旅游生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)閾值,提出相應的、科學利用的技術(shù)規(guī)程；②健全生物多樣性保護措施；③建立旅游項目立項的生態(tài)與景觀環(huán)境影響的評估制度和相應的保護與修復資金的補償機制；④開展有助于文物地科學利用的發(fā)展項目的預選研究。（3）開展全社會“世界文物地旅游可持續(xù)發(fā)展”的宣傳與教育大力加強世界文物地可持續(xù)發(fā)展的宣傳與教育,普遍形成“為了子孫后代和未來的發(fā)展,尊重世界文化與自然文物”的觀念。加強科普工作,提高旅游者、旅游經(jīng)營管理者的可持續(xù)發(fā)展意識,逐步形成文明旅游、科學旅游、健康旅游的社會環(huán)境氛圍。①有重點地組織編寫文物地旅游可持續(xù)發(fā)展的系列宣傳材料和科學旅游叢書；②與國家級宣傳媒體合作,以“珍惜資源,保護環(huán)境,文明、科學旅游”為主題,開展世界文物地旅游可持續(xù)發(fā)展的宣傳月活動；③加強對世界文物地價值及意義的宣傳,營造全社會都來保護重視文物地的氛圍。舉辦文物地的科普教育與生態(tài)旅游培訓等活動,提高文物地旅游活動的質(zhì)量；④在青少年中開展“文物地文明、科學與生態(tài)保護旅游志愿者”活動。（4）依靠科技進步,促進文物地旅游可持續(xù)發(fā)展切實將“科技興旅”戰(zhàn)略貫徹到文物地旅游發(fā)展的各個層面上,加大旅游科技投入力度；廣泛與國內(nèi)外有關(guān)科技單位合作,爭取近中期旅游科技化水平有一個比較大的提高,使科學技術(shù)真正成為促進文物地旅游可持續(xù)發(fā)展的主要手段。①有重點地推廣一批成熟的先進技術(shù),包括提高文物地管理水平的電子信息技術(shù),提高文物地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的清潔衛(wèi)生技術(shù),提高文物地資源與環(huán)境的保護與修復技術(shù),提高決策科學化的評估技術(shù)等；②提高旅游產(chǎn)品的科技含量,利用科學技術(shù)延伸傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)；③針對文物地資源可持續(xù)利用及未來文物地旅游可持續(xù)發(fā)展等一些重大問題,進行超前研究；④編制文物地保護性開發(fā)建設(shè)、旅游項目設(shè)計的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。（5）完善保障文物地旅游可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系,建立高效運作的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機制完善促進文物地旅游可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系,改變政策、法規(guī)建設(shè)滯后的局面,推進文物地管理法制化、規(guī)范化和程序化進程。①加快制定、頒布文物地旅游法及相關(guān)的實施細則；②加快制定文物地旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級標準和實施細則；③加快制定文物地旅游區(qū)規(guī)劃通則、實施細則和資源管理條例；④強化各級旅游行政主管部門的行業(yè)管理職能；與中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會、建設(shè)部、國家文物局等部門密切配合,對旅游發(fā)展實行有效的行業(yè)管理。綜上，文物保護與旅游開發(fā)并不是水火不容的關(guān)系，而是一種相輔相成、互相依存的關(guān)系，是一種資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。因為文物作為一種不可再生的珍貴的旅游資源，往往是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而利用文物旅游資源的條件發(fā)展旅游業(yè)，其本身便是對文物資源的一種保護與開發(fā)。也就是說，文物只有被利用起來，才能真正發(fā)揮它的重要作用。特別是那些不可移動的文物，也只有通過旅游才可達到用“物”說話的目的，才能充分體現(xiàn)其作為文物的價值。因此，以可持續(xù)發(fā)展理論來協(xié)調(diào)文物保護與旅游開發(fā)的關(guān)系具有十分重要的意義。第四章 文物旅游開發(fā)（路）一、研究現(xiàn)狀文物是一定歷史階段的產(chǎn)物，它產(chǎn)生的時代、本身具有的特征以及蘊含的歷史信息，是不以后人的意志為轉(zhuǎn)移的，它是研究人類社會歷史發(fā)展過程不可替代的實物資料。它不僅是衡量一個國家、一個地區(qū)文明發(fā)展水平的標志，而且也是一個民族賴以產(chǎn)生認同感和凝聚力的源泉。因此，隨著歲月的流失，文物的價值愈發(fā)顯得珍貴。我國古代文明舉世矚目,歷史文文物文物瑰麗多彩，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，文物的旅游價值得到人們的認同，而文物作為重要而獨特的旅游資源，在旅游業(yè)發(fā)展中起到關(guān)鍵作用，文物旅游越來越受到關(guān)注。近來學者從不同方面對文物旅游開發(fā)進行了研究主要集中在對文物保護與旅游開發(fā)的關(guān)系研究、文物旅游開發(fā)對地方旅游文化影響研究、文物旅游資源開發(fā)研究、文物旅游產(chǎn)品開發(fā)對策研究、文物旅游經(jīng)營與管理研究等方面。從二者的關(guān)系方面研究來看，文物保護與旅游開發(fā)的一致性與矛盾性已經(jīng)得到研究者的深入認知,兩者間存在互動支撐關(guān)系,需要平衡發(fā)展。周彤莘（2000）和劉洪等(2005)提出在承認文物保護與旅游開發(fā)存在矛盾的同時將文物保護與文物資源開發(fā)結(jié)合起來,尋求雙方共存與共贏的機制,以達到兩者的平衡發(fā)展；馮俊新(2006)等認為，一個地區(qū)的文物資源稟賦和開發(fā)程度都對當?shù)氐穆糜螛I(yè)有顯著的促進作用；孫九霞（2010）和張朝枝（2010）均論證了兩者的二元沖突前行規(guī)律,從動態(tài)與互動反饋的角度描述了持久解決兩者沖突的有效方法。從文物旅游開發(fā)對地方旅游文化影響研究來看，主要側(cè)重于開發(fā)對當?shù)匚幕碾p重影響、商業(yè)化發(fā)展、社區(qū)居民對文物旅游開發(fā)的態(tài)度研究三個方面。從文物旅游資源開發(fā)評價體系研究中看，文物旅游資源評價的方法逐漸由定性描述階段發(fā)展到定量的研究階段。胡道生（2002）還根據(jù)文物旅游資源自身的屬性,從村落環(huán)境、 民居建筑和鄉(xiāng)土氣息三方面對安徽黟縣古村落的旅游資源進行了評價；李巧玲等（2003）和汪清蓉等（2006）運用層次分析法和模糊數(shù)學法分別對歷史名城武威市和古村落旅游資源進行了定量評價,構(gòu)建了綜合價值評價的指標體系及其評估模型,并對其等級進行了劃分；程乾（2010）從游客感知的角度出發(fā),基于層次分析法和模糊