【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 消防聽(tīng)證和行政訴訟工作；監(jiān)督、檢查支隊(duì)的防火執(zhí)法活動(dòng)、糾正錯(cuò)誤的消防行政行為；組織進(jìn)行消防監(jiān)督人員執(zhí)法培訓(xùn)、考核工作 。 （5）消防大隊(duì)，要從事對(duì)于火災(zāi)的預(yù)防、日常消防管理和火災(zāi)的撲救、處理工作。在火災(zāi)撲救方面，大隊(duì)接警迅速出動(dòng)，及時(shí)有效的撲滅各種火災(zāi)，努力減少火災(zāi)損失，消防部隊(duì)還是搶險(xiǎn)救援的重要力量，全力參加滅火以外的各種搶險(xiǎn)救災(zāi)積極搶救被困和遇險(xiǎn)人員，保護(hù)疏散物資，迅速控制災(zāi)情發(fā)展，盡快消除險(xiǎn)情，努力減少災(zāi)害損失，保衛(wèi)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。在部隊(duì)管理方面，組織日常性思想教育、開(kāi)展部隊(duì)各項(xiàng)訓(xùn)練工作，組織滅火救援演練，指導(dǎo)專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)開(kāi)展工作。在火災(zāi)防控方面，大隊(duì)具體職責(zé)與防火處職責(zé)基本一致：一是開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火險(xiǎn)隱患；二是督促部門、單位制定消防安全辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是督促檢查執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的情況，參加竣工驗(yàn)收；四是督促城建、公用等部門建設(shè)、改善和維護(hù)公共消防設(shè)施；五是進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，組織調(diào)查火災(zāi)原因，調(diào)查火災(zāi)事故，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行查處等。 為了深入掌握官兵對(duì)目前支隊(duì)實(shí)施的各類績(jī)效考核制度的認(rèn)識(shí)狀況,針對(duì)當(dāng)前基層各大中隊(duì)、官兵們普遍關(guān)注的績(jī)效熱點(diǎn)、焦點(diǎn),給官兵們?cè)V說(shuō)心聲的機(jī)會(huì)。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)方面,采用封閉式題目和開(kāi)放式題目相結(jié)合的問(wèn)卷形式,把績(jī)效、支隊(duì)考核現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)等題目設(shè)置為封閉式題目,在6道封閉式題目中設(shè)置選項(xiàng)補(bǔ)充說(shuō)明,即開(kāi)放性的建議題目。本調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容由三部分構(gòu)成,即問(wèn)卷說(shuō)明、個(gè)人基本資料和問(wèn)卷正文。問(wèn)卷正文主要是26道封閉式選擇題和6道開(kāi)放式問(wèn)答題,其中客觀性問(wèn)題7個(gè),問(wèn)題內(nèi)容包括對(duì)績(jī)效考核知識(shí)的認(rèn)識(shí)。對(duì)支隊(duì)績(jī)效考核主體、周期、方式、內(nèi)容等方面認(rèn)識(shí)。主觀性問(wèn)題有25個(gè),包括對(duì)支隊(duì)績(jī)效考核現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí),對(duì)支隊(duì)績(jī)效考核存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。個(gè)人基本資料是認(rèn)為影響調(diào)查結(jié)果的被調(diào)查者的個(gè)人信息,。姓名職務(wù)性別年齡軍齡學(xué)歷程度任職年限所在部門一、對(duì)績(jī)效考核理論的認(rèn)識(shí) %對(duì)績(jī)效考核的流程、主體、考核周期了解,%了解不全面,%完全不了解。%簡(jiǎn)單地認(rèn)為是用于獎(jiǎng)勵(lì)工資的分配,%的官兵認(rèn)為主要用以改進(jìn)工作。從中可看出官兵們對(duì)績(jī)效理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)還不高,錯(cuò)誤地認(rèn)為績(jī)效考核就是績(jī)效管理,對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用也很含糊。二、對(duì)支隊(duì)績(jī)效考核現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí) 績(jī)效考核內(nèi)容方面,%完全了解支隊(duì)的考核內(nèi)容?？?jī)效面談方面,%表示軍政主官?zèng)]有進(jìn)行溝通,%表示溝通只是形式。%認(rèn)為對(duì)本單位工作有幫助,%認(rèn)為沒(méi)有幫助,%無(wú)法評(píng)價(jià)。績(jī)效反饋內(nèi)容方面,%認(rèn)為反饋內(nèi)容無(wú)利,%認(rèn)為有利,%認(rèn)為非常有利?？?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)方面,%完全贊同獲得物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。%贊同組織氛圍有所改善。%贊同戰(zhàn)友間的諒解和合作。%認(rèn)為支隊(duì)績(jī)效考核管理制度基本可行。據(jù)此,可以了解到多數(shù)官兵對(duì)支隊(duì)績(jī)效考核制度基本清楚,對(duì)現(xiàn)行的績(jī)效考核制度基本認(rèn)可,但具體考核指標(biāo)權(quán)重不清楚。多數(shù)官兵不認(rèn)同績(jī)效考核能促進(jìn)基層各單位與官兵績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),過(guò)于形式主義沒(méi)有完全發(fā)揮重要作用,人事決策時(shí)的決定權(quán)還是相對(duì)集中在支隊(duì)黨委手中。三、對(duì)支隊(duì)現(xiàn)有績(jī)效考核存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)%認(rèn)為支隊(duì)需要改進(jìn)現(xiàn)有的績(jī)效考核制度。%認(rèn)為本部門干部、其他部門干部、基層干部、本部門領(lǐng)導(dǎo)及支隊(duì)黨委成員可參與對(duì)本人的評(píng)議。部門以上領(lǐng)導(dǎo)和基層大中隊(duì)主官中有87%認(rèn)為所有人員應(yīng)該參加對(duì)自己的考核。%表示需要改進(jìn),%表示要改進(jìn),%要求績(jī)效面談改進(jìn),%要求申訴機(jī)制的建立。在缺點(diǎn)方面,%(54人)認(rèn)為礙人人際關(guān)系,不能表達(dá),%表示不在同一個(gè)地方工作,不了解情況。%表示考核缺乏溝通,%.1%認(rèn)為考核的效率不高。%(51人)認(rèn)為支隊(duì)?wèi)?yīng)該統(tǒng)一組織考核方案并實(shí)施。%認(rèn)為在現(xiàn)有的考核制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善即可,解決出現(xiàn)的問(wèn)題。綜上所述,可以清楚地看到支隊(duì)官兵們普遍認(rèn)為現(xiàn)有的績(jī)效考核效率不高,在公平性、培訓(xùn)、面談、溝通等方面還需要進(jìn)一步改進(jìn),認(rèn)為需要徹底推翻重新構(gòu)建的比例很少。 SL消防支隊(duì)現(xiàn)有官兵績(jī)效管理體系存在問(wèn)題的分析一、考核目的不明,分類不清晰,失去考核意義首先是考核者與被考核者對(duì)績(jī)效考核內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為實(shí)行績(jī)效考核是為了考核而考核,考核的原則混亂、自相矛盾,在考核內(nèi)容、項(xiàng)目設(shè)定及權(quán)重等方面隨意性較大。其次崗位職責(zé)模糊,考核對(duì)相分類不清,挫傷了工作量大、難度高的崗位官兵的積極性,導(dǎo)致考核結(jié)果不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。[14]二、考核方式簡(jiǎn)單,標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),影響考核效果在績(jī)效考核的實(shí)踐中,大多數(shù)考核制度都是采用上級(jí)對(duì)下屬進(jìn)行考核?？己苏咦鳛楸豢己藢?duì)象的直接領(lǐng)導(dǎo),其和被考核者的私人友情或沖突、個(gè)人的偏好等非客觀因素將很大程度上影響績(jī)效考核的結(jié)果。同時(shí)考核者本身也缺乏足夠的動(dòng)力和能力去做出細(xì)致的評(píng)估,導(dǎo)致考核結(jié)果不客觀?？?jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊,標(biāo)準(zhǔn)欠缺或責(zé)任目標(biāo)過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)與工作的相關(guān)性不強(qiáng)、可操作性差,考核過(guò)程中不可避免地滲透一些個(gè)人的感情因素,評(píng)價(jià)者隨意給分,致使考核結(jié)果不真實(shí)。[15]三、考核指標(biāo)失衡,權(quán)重不合理,忽略考核重點(diǎn)績(jī)效考核過(guò)于泛濫,把一切事務(wù)都納入量化考核,導(dǎo)致參與績(jī)效考核的內(nèi)容過(guò)多,沖淡了關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。例如2008年支隊(duì)司、政、后、防4個(gè)部門的專項(xiàng)工作達(dá)16項(xiàng),每項(xiàng)活動(dòng)都制定了考評(píng)制度,%的專項(xiàng)工作納入到了年終考核,其他的考核成績(jī)完全與年終的考核無(wú)關(guān),與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)無(wú)關(guān)。而且在納入到年終考核的專項(xiàng)工作考核指標(biāo)與專項(xiàng)考核時(shí)的關(guān)鍵指標(biāo)差距較大,且在年度工作中的權(quán)重比例也不合理,重點(diǎn)工作不突出。在考核結(jié)束時(shí),往往是把官兵的績(jī)效考核結(jié)果匯總為一個(gè)總分,以此作為等級(jí)評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)工資分配的依據(jù),并沒(méi)有真正與績(jī)效的改善相聯(lián)系,考核工作成了一件勞心費(fèi)力的瑣事,久而久之,基層組織和官兵們抱怨考核程序的繁瑣。四、考核不夠透明,事后不溝通,降低考核價(jià)值一是考核者不把考核結(jié)果反饋給被考核者,考核行為成為一種事實(shí)上的暗箱操作,被考核者不知道自己哪些方面做得好,哪些方面需要改進(jìn)。這種現(xiàn)象在提拔使用干部的考核中顯得尤顯突出。二是缺乏良好的溝通,不及時(shí)公開(kāi)考核結(jié)果,或?qū)υ诳己酥邪l(fā)現(xiàn)疑問(wèn)也不溝通求正,草率定性,直接下發(fā)通報(bào),致使績(jī)效考核沒(méi)有起到其應(yīng)有的激勵(lì)和改進(jìn)作用。三是結(jié)果沒(méi)有恰當(dāng)利用,往往填填表打打分了事。由于績(jī)效考核缺乏可隨時(shí)公開(kāi)的客觀資料,各種資料、相關(guān)信息沒(méi)有參考運(yùn)用的價(jià)值,沒(méi)有真正利用績(jī)效考核過(guò)程和考核結(jié)果來(lái)幫助官兵們?cè)诳?jī)效、行為、能力、責(zé)任等方面得到切實(shí)提高。第四章 SL消防支隊(duì)官兵績(jī)效管理體系優(yōu)化設(shè)計(jì) 針對(duì)SL消防支隊(duì)目前運(yùn)行了績(jī)效考核制度所存在的問(wèn)題,引用績(jī)效考核有關(guān)理論,結(jié)合SL消防支隊(duì)的實(shí)際情況,本章重點(diǎn)闡述如何科學(xué)構(gòu)建SL公安消防支隊(duì)績(jī)效考核體系,以及對(duì)績(jī)效考核體系的評(píng)估。、原則 績(jī)效考核的目的應(yīng)該在于加強(qiáng)消防部隊(duì)日常管理,檢視各基層大、中隊(duì)及全體官兵的工作狀況,并探討優(yōu)缺點(diǎn),以此作為今后工作努力或改進(jìn)方向的參考。作為推動(dòng)消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)發(fā)展及消防警官職業(yè)生涯規(guī)劃的依據(jù)。為上、下級(jí)提供雙向的溝通機(jī)會(huì),使官兵們緊密圍繞“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、建一流支隊(duì)”的目標(biāo),大力推進(jìn)“管理促警”戰(zhàn)略,堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公論和客觀公正的原則,采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、上級(jí)與下級(jí)相結(jié)合、平時(shí)與評(píng)時(shí)相結(jié)合的方式,嚴(yán)密組織績(jī)效量化考核,加大對(duì)各級(jí)組織和干部管理教育力度,完善績(jī)效考核體系,創(chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制,努力鑄就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、有本事、能創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)消防隊(duì)伍。[16]針對(duì)當(dāng)前支隊(duì)績(jī)效考核存在的問(wèn)題,在構(gòu)建績(jī)效考核體系時(shí),應(yīng)遵循以下原則: 規(guī)范程序,科學(xué)建立績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效標(biāo)準(zhǔn)盡量量化、程序化、公開(kāi)化,做到精細(xì)化管理考核,嚴(yán)防走形式主義。讓基層各級(jí)組織和個(gè)人都能認(rèn)同績(jī)效考核,并清楚地知道本單位及個(gè)人自身的工作完成得怎樣,達(dá)沒(méi)達(dá)到要求,同時(shí)還接受全體官兵的監(jiān)督,從而增強(qiáng)績(jī)效考核體系的透明度和公平性。明確要求,科學(xué)確定績(jī)效考核內(nèi)容?？己说膬?nèi)容在體現(xiàn)支隊(duì)總體目標(biāo)任務(wù)考核的基礎(chǔ)上突出對(duì)關(guān)鍵任務(wù)績(jī)效的考核。關(guān)鍵任務(wù)績(jī)效與各級(jí)組織或個(gè)人的工作任務(wù)、工作職責(zé)直接聯(lián)系,是考核的結(jié)果。它與日常管理工作的績(jī)效相互影響,相互作用?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組:支隊(duì)主官任組長(zhǎng),選定2名支隊(duì)副職任副組長(zhǎng),成員由支隊(duì)司令部、政治處、后勤處、防火監(jiān)督處的四個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。績(jī)效考核工作歸口在政治處負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室設(shè)在政治處,辦公室主任由政治處主任兼任。考核人員組成:考核共分2個(gè)組,每個(gè)組的組長(zhǎng)由考核領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任,成員分別由司、防、政、后各部門選派1名主要業(yè)務(wù)科、室的科長(zhǎng)擔(dān)任。監(jiān)督委員會(huì):仲裁委員會(huì)在考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,主任由支隊(duì)紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記擔(dān)任,副主任由1名不擔(dān)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組副支隊(duì)副職擔(dān)任。工作成員由司、防、政、后各部門副職組成。 二、干部量化考核組織與實(shí)施:考核在支隊(duì)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由支隊(duì)政治處具體組織實(shí)施。支隊(duì)級(jí)單位營(yíng)級(jí)以下行政干部、高配副團(tuán)職的大隊(duì)主官和技術(shù)干部的考評(píng)工作,由支隊(duì)級(jí)政治處具體組織實(shí)施。 一、支隊(duì)年度工作績(jī)效考核指標(biāo): (一)業(yè)務(wù)工作是指部隊(duì)每年都要開(kāi)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和必須完成的指標(biāo)任務(wù)。 大隊(duì)考核指標(biāo)(l)行管戰(zhàn)訓(xùn):戰(zhàn)訓(xùn)工作、部隊(duì)管理、信息化建設(shè)。(2)政治工作:班子建設(shè)、思想政治教育工作、廉政建設(shè)、干部管理、審計(jì)工作、文明創(chuàng)建、文化建設(shè)、基礎(chǔ)工作。 (3)后勤工作:經(jīng)費(fèi)管理、營(yíng)區(qū)營(yíng)房管理、裝備建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、伙食衛(wèi)勤管理社會(huì)化保障。 (4)防火工作:重點(diǎn)單位監(jiān)督管理、社會(huì)消防責(zé)任制、消防規(guī)劃公共消防設(shè)施、人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、建審驗(yàn)收入落實(shí)消防執(zhí)法制度、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰、消防宣傳培訓(xùn)、派出所消防監(jiān)督工作、消防安全專項(xiàng)整治、農(nóng)村和社區(qū)消防工作、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、消防監(jiān)督裝備配備、基礎(chǔ)工作 中隊(duì)考核指標(biāo) (1)行管理戰(zhàn)訓(xùn)工作:業(yè)務(wù)訓(xùn)練、執(zhí)勤備戰(zhàn)、條令條例學(xué)習(xí)訓(xùn)練、經(jīng)常性管理工作、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、兵員管理工作、安全工作。 (2)政治工作:組織建設(shè)、政治教育和經(jīng)常性思想工作、紀(jì)檢保衛(wèi)工作、文化宣傳工作、基礎(chǔ)工作。 (3)后勤管理工作:營(yíng)房營(yíng)產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)伙食物資管理、裝備管理、衛(wèi)生防病工作。 (二)創(chuàng)新工作,是指在完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)中,推出了新舉措,創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn),取得了新成果。大、中隊(duì)創(chuàng)造性地開(kāi)展了工作,樹(shù)立了典型,推出了經(jīng)驗(yàn),具備了特色,并在支隊(duì)(含)以上推廣或形成較大影響。 (三)獎(jiǎng)勵(lì)處罰,是指一年來(lái)本單位及所屬部隊(duì)、官兵個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)處罰情況。 二、干部量化考核指標(biāo): 完成任務(wù)情況:包括月考評(píng)內(nèi)容()、年度考核內(nèi)容。 群眾評(píng)議情況:主要指標(biāo)為政治素質(zhì)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、廉潔自律。 領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)情況:上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被考評(píng)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià),通過(guò)民主評(píng)價(jià)得分。主要指標(biāo)為政治素質(zhì)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、廉潔自律。獎(jiǎng)懲情況:現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和立功受獎(jiǎng)情況。(呈報(bào))表單位： 姓名： 填報(bào)時(shí)間:考評(píng)內(nèi)容理由及依據(jù)加、扣分共同部分日常管理值班、執(zhí)勤其他分業(yè)部門獎(jiǎng)勵(lì)加分懲處扣分總得分考評(píng)等級(jí)優(yōu)秀（） 稱職（） 不稱職（）考評(píng)組長(zhǎng)簽名: 干部簽名: 一、年度工作考核評(píng)分形式年度工作考核驗(yàn)收,采取量化1000分制的形式,逐項(xiàng)加減進(jìn)行。 大隊(duì)級(jí)單位分值分配為:業(yè)務(wù)工作900分(行管戰(zhàn)訓(xùn)250分、政治工作200分、后