【文章內(nèi)容簡介】 消防聽證和行政訴訟工作；監(jiān)督、檢查支隊的防火執(zhí)法活動、糾正錯誤的消防行政行為；組織進行消防監(jiān)督人員執(zhí)法培訓(xùn)、考核工作 。 （5）消防大隊，要從事對于火災(zāi)的預(yù)防、日常消防管理和火災(zāi)的撲救、處理工作。在火災(zāi)撲救方面，大隊接警迅速出動，及時有效的撲滅各種火災(zāi)，努力減少火災(zāi)損失，消防部隊還是搶險救援的重要力量，全力參加滅火以外的各種搶險救災(zāi)積極搶救被困和遇險人員，保護疏散物資，迅速控制災(zāi)情發(fā)展，盡快消除險情，努力減少災(zāi)害損失，保衛(wèi)社會主義經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全。在部隊管理方面，組織日常性思想教育、開展部隊各項訓(xùn)練工作，組織滅火救援演練，指導(dǎo)專職消防隊和義務(wù)消防隊開展工作。在火災(zāi)防控方面，大隊具體職責(zé)與防火處職責(zé)基本一致：一是開展消防安全檢查，督促整改火險隱患；二是督促部門、單位制定消防安全辦法和技術(shù)標準；三是督促檢查執(zhí)行建筑設(shè)計防火規(guī)范的情況，參加竣工驗收；四是督促城建、公用等部門建設(shè)、改善和維護公共消防設(shè)施；五是進行火災(zāi)統(tǒng)計，組織調(diào)查火災(zāi)原因，調(diào)查火災(zāi)事故，對火災(zāi)事故進行查處等。 為了深入掌握官兵對目前支隊實施的各類績效考核制度的認識狀況,針對當前基層各大中隊、官兵們普遍關(guān)注的績效熱點、焦點,給官兵們訴說心聲的機會。在問卷設(shè)計方面,采用封閉式題目和開放式題目相結(jié)合的問卷形式,把績效、支隊考核現(xiàn)狀及存在問題的認識等題目設(shè)置為封閉式題目,在6道封閉式題目中設(shè)置選項補充說明,即開放性的建議題目。本調(diào)查問卷的內(nèi)容由三部分構(gòu)成,即問卷說明、個人基本資料和問卷正文。問卷正文主要是26道封閉式選擇題和6道開放式問答題,其中客觀性問題7個,問題內(nèi)容包括對績效考核知識的認識。對支隊績效考核主體、周期、方式、內(nèi)容等方面認識。主觀性問題有25個,包括對支隊績效考核現(xiàn)狀的認識,對支隊績效考核存在問題的認識。個人基本資料是認為影響調(diào)查結(jié)果的被調(diào)查者的個人信息,。姓名職務(wù)性別年齡軍齡學(xué)歷程度任職年限所在部門一、對績效考核理論的認識 %對績效考核的流程、主體、考核周期了解,%了解不全面,%完全不了解。%簡單地認為是用于獎勵工資的分配,%的官兵認為主要用以改進工作。從中可看出官兵們對績效理論知識的認識還不高,錯誤地認為績效考核就是績效管理,對考核結(jié)果的應(yīng)用也很含糊。二、對支隊績效考核現(xiàn)狀的認識 績效考核內(nèi)容方面,%完全了解支隊的考核內(nèi)容?？冃嬲劮矫?%表示軍政主官沒有進行溝通,%表示溝通只是形式。%認為對本單位工作有幫助,%認為沒有幫助,%無法評價?？冃Х答亙?nèi)容方面,%認為反饋內(nèi)容無利,%認為有利,%認為非常有利?？冃И剟罘矫?%完全贊同獲得物質(zhì)或精神獎勵。%贊同組織氛圍有所改善。%贊同戰(zhàn)友間的諒解和合作。%認為支隊績效考核管理制度基本可行。據(jù)此,可以了解到多數(shù)官兵對支隊績效考核制度基本清楚,對現(xiàn)行的績效考核制度基本認可,但具體考核指標權(quán)重不清楚。多數(shù)官兵不認同績效考核能促進基層各單位與官兵績效目標的實現(xiàn),過于形式主義沒有完全發(fā)揮重要作用,人事決策時的決定權(quán)還是相對集中在支隊黨委手中。三、對支隊現(xiàn)有績效考核存在問題的認識%認為支隊需要改進現(xiàn)有的績效考核制度。%認為本部門干部、其他部門干部、基層干部、本部門領(lǐng)導(dǎo)及支隊黨委成員可參與對本人的評議。部門以上領(lǐng)導(dǎo)和基層大中隊主官中有87%認為所有人員應(yīng)該參加對自己的考核。%表示需要改進,%表示要改進,%要求績效面談改進,%要求申訴機制的建立。在缺點方面,%(54人)認為礙人人際關(guān)系,不能表達,%表示不在同一個地方工作,不了解情況。%表示考核缺乏溝通,%.1%認為考核的效率不高。%(51人)認為支隊應(yīng)該統(tǒng)一組織考核方案并實施。%認為在現(xiàn)有的考核制度基礎(chǔ)上進一步完善即可,解決出現(xiàn)的問題。綜上所述,可以清楚地看到支隊官兵們普遍認為現(xiàn)有的績效考核效率不高,在公平性、培訓(xùn)、面談、溝通等方面還需要進一步改進,認為需要徹底推翻重新構(gòu)建的比例很少。 SL消防支隊現(xiàn)有官兵績效管理體系存在問題的分析一、考核目的不明,分類不清晰,失去考核意義首先是考核者與被考核者對績效考核內(nèi)涵認識不足,認為實行績效考核是為了考核而考核,考核的原則混亂、自相矛盾,在考核內(nèi)容、項目設(shè)定及權(quán)重等方面隨意性較大。其次崗位職責(zé)模糊,考核對相分類不清,挫傷了工作量大、難度高的崗位官兵的積極性,導(dǎo)致考核結(jié)果不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。[14]二、考核方式簡單,標準不科學(xué),影響考核效果在績效考核的實踐中,大多數(shù)考核制度都是采用上級對下屬進行考核?？己苏咦鳛楸豢己藢ο蟮闹苯宇I(lǐng)導(dǎo),其和被考核者的私人友情或沖突、個人的偏好等非客觀因素將很大程度上影響績效考核的結(jié)果。同時考核者本身也缺乏足夠的動力和能力去做出細致的評估,導(dǎo)致考核結(jié)果不客觀?？冃Э己藰藴蔬^于模糊,標準欠缺或責(zé)任目標過大、標準與工作的相關(guān)性不強、可操作性差,考核過程中不可避免地滲透一些個人的感情因素,評價者隨意給分,致使考核結(jié)果不真實。[15]三、考核指標失衡,權(quán)重不合理,忽略考核重點績效考核過于泛濫,把一切事務(wù)都納入量化考核,導(dǎo)致參與績效考核的內(nèi)容過多,沖淡了關(guān)鍵績效指標。例如2008年支隊司、政、后、防4個部門的專項工作達16項,每項活動都制定了考評制度,%的專項工作納入到了年終考核,其他的考核成績完全與年終的考核無關(guān),與單位評先評優(yōu)無關(guān)。而且在納入到年終考核的專項工作考核指標與專項考核時的關(guān)鍵指標差距較大,且在年度工作中的權(quán)重比例也不合理,重點工作不突出。在考核結(jié)束時,往往是把官兵的績效考核結(jié)果匯總為一個總分,以此作為等級評定和獎勵工資分配的依據(jù),并沒有真正與績效的改善相聯(lián)系,考核工作成了一件勞心費力的瑣事,久而久之,基層組織和官兵們抱怨考核程序的繁瑣。四、考核不夠透明,事后不溝通,降低考核價值一是考核者不把考核結(jié)果反饋給被考核者,考核行為成為一種事實上的暗箱操作,被考核者不知道自己哪些方面做得好,哪些方面需要改進。這種現(xiàn)象在提拔使用干部的考核中顯得尤顯突出。二是缺乏良好的溝通,不及時公開考核結(jié)果,或?qū)υ诳己酥邪l(fā)現(xiàn)疑問也不溝通求正,草率定性,直接下發(fā)通報,致使績效考核沒有起到其應(yīng)有的激勵和改進作用。三是結(jié)果沒有恰當利用,往往填填表打打分了事。由于績效考核缺乏可隨時公開的客觀資料,各種資料、相關(guān)信息沒有參考運用的價值,沒有真正利用績效考核過程和考核結(jié)果來幫助官兵們在績效、行為、能力、責(zé)任等方面得到切實提高。第四章 SL消防支隊官兵績效管理體系優(yōu)化設(shè)計 針對SL消防支隊目前運行了績效考核制度所存在的問題,引用績效考核有關(guān)理論,結(jié)合SL消防支隊的實際情況,本章重點闡述如何科學(xué)構(gòu)建SL公安消防支隊績效考核體系,以及對績效考核體系的評估。、原則 績效考核的目的應(yīng)該在于加強消防部隊日常管理,檢視各基層大、中隊及全體官兵的工作狀況,并探討優(yōu)缺點,以此作為今后工作努力或改進方向的參考。作為推動消防部隊正規(guī)化建設(shè)發(fā)展及消防警官職業(yè)生涯規(guī)劃的依據(jù)。為上、下級提供雙向的溝通機會,使官兵們緊密圍繞“創(chuàng)一流業(yè)績、建一流支隊”的目標,大力推進“管理促警”戰(zhàn)略,堅持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公論和客觀公正的原則,采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、上級與下級相結(jié)合、平時與評時相結(jié)合的方式,嚴密組織績效量化考核,加大對各級組織和干部管理教育力度,完善績效考核體系,創(chuàng)新績效考核機制,努力鑄就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、有本事、能創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)消防隊伍。[16]針對當前支隊績效考核存在的問題,在構(gòu)建績效考核體系時,應(yīng)遵循以下原則: 規(guī)范程序,科學(xué)建立績效考核標準?？冃藴时M量量化、程序化、公開化,做到精細化管理考核,嚴防走形式主義。讓基層各級組織和個人都能認同績效考核,并清楚地知道本單位及個人自身的工作完成得怎樣,達沒達到要求,同時還接受全體官兵的監(jiān)督,從而增強績效考核體系的透明度和公平性。明確要求,科學(xué)確定績效考核內(nèi)容?？己说膬?nèi)容在體現(xiàn)支隊總體目標任務(wù)考核的基礎(chǔ)上突出對關(guān)鍵任務(wù)績效的考核。關(guān)鍵任務(wù)績效與各級組織或個人的工作任務(wù)、工作職責(zé)直接聯(lián)系,是考核的結(jié)果。它與日常管理工作的績效相互影響,相互作用。考核領(lǐng)導(dǎo)小組:支隊主官任組長,選定2名支隊副職任副組長,成員由支隊司令部、政治處、后勤處、防火監(jiān)督處的四個部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。績效考核工作歸口在政治處負責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室設(shè)在政治處,辦公室主任由政治處主任兼任?？己巳藛T組成:考核共分2個組,每個組的組長由考核領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任,成員分別由司、防、政、后各部門選派1名主要業(yè)務(wù)科、室的科長擔(dān)任。監(jiān)督委員會:仲裁委員會在考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,主任由支隊紀律檢查委員會書記擔(dān)任,副主任由1名不擔(dān)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組副支隊副職擔(dān)任。工作成員由司、防、政、后各部門副職組成。 二、干部量化考核組織與實施:考核在支隊黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由支隊政治處具體組織實施。支隊級單位營級以下行政干部、高配副團職的大隊主官和技術(shù)干部的考評工作,由支隊級政治處具體組織實施。 一、支隊年度工作績效考核指標: (一)業(yè)務(wù)工作是指部隊每年都要開展的各項基礎(chǔ)工作和必須完成的指標任務(wù)。 大隊考核指標(l)行管戰(zhàn)訓(xùn):戰(zhàn)訓(xùn)工作、部隊管理、信息化建設(shè)。(2)政治工作:班子建設(shè)、思想政治教育工作、廉政建設(shè)、干部管理、審計工作、文明創(chuàng)建、文化建設(shè)、基礎(chǔ)工作。 (3)后勤工作:經(jīng)費管理、營區(qū)營房管理、裝備建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、伙食衛(wèi)勤管理社會化保障。 (4)防火工作:重點單位監(jiān)督管理、社會消防責(zé)任制、消防規(guī)劃公共消防設(shè)施、人員密集場所消防安全標準化管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、建審驗收入落實消防執(zhí)法制度、執(zhí)法質(zhì)量考評、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰、消防宣傳培訓(xùn)、派出所消防監(jiān)督工作、消防安全專項整治、農(nóng)村和社區(qū)消防工作、多種形式消防隊伍建設(shè)、消防監(jiān)督裝備配備、基礎(chǔ)工作 中隊考核指標 (1)行管理戰(zhàn)訓(xùn)工作:業(yè)務(wù)訓(xùn)練、執(zhí)勤備戰(zhàn)、條令條例學(xué)習(xí)訓(xùn)練、經(jīng)常性管理工作、作風(fēng)紀律建設(shè)、兵員管理工作、安全工作。 (2)政治工作:組織建設(shè)、政治教育和經(jīng)常性思想工作、紀檢保衛(wèi)工作、文化宣傳工作、基礎(chǔ)工作。 (3)后勤管理工作:營房營產(chǎn)管理、財務(wù)伙食物資管理、裝備管理、衛(wèi)生防病工作。 (二)創(chuàng)新工作,是指在完成各項建設(shè)任務(wù)中,推出了新舉措,創(chuàng)造了新經(jīng)驗,取得了新成果。大、中隊創(chuàng)造性地開展了工作,樹立了典型,推出了經(jīng)驗,具備了特色,并在支隊(含)以上推廣或形成較大影響。 (三)獎勵處罰,是指一年來本單位及所屬部隊、官兵個人獎勵處罰情況。 二、干部量化考核指標: 完成任務(wù)情況:包括月考評內(nèi)容()、年度考核內(nèi)容。 群眾評議情況:主要指標為政治素質(zhì)、工作能力、工作實績、工作作風(fēng)、廉潔自律。 領(lǐng)導(dǎo)評價情況:上級領(lǐng)導(dǎo)對被考評對象的綜合評價,通過民主評價得分。主要指標為政治素質(zhì)、工作能力、工作實績、工作作風(fēng)、廉潔自律。獎懲情況:現(xiàn)實表現(xiàn)和立功受獎情況。(呈報)表單位： 姓名： 填報時間:考評內(nèi)容理由及依據(jù)加、扣分共同部分日常管理值班、執(zhí)勤其他分業(yè)部門獎勵加分懲處扣分總得分考評等級優(yōu)秀（） 稱職（） 不稱職（）考評組長簽名: 干部簽名: 一、年度工作考核評分形式年度工作考核驗收,采取量化1000分制的形式,逐項加減進行。 大隊級單位分值分配為:業(yè)務(wù)工作900分(行管戰(zhàn)訓(xùn)250分、政治工作200分、后